中國(guó)光伏近幾年爆發(fā)式增長(zhǎng)已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)的共識(shí)，無論是制造業(yè)的市場(chǎng)占比還是裝機(jī)量的增長(zhǎng)，中國(guó)的光伏行業(yè)毫無疑問的位列世界前茅。有人可能沉浸在這種一片大好的喜悅中雞血滿滿，而悲觀者認(rèn)為，行業(yè)是浮躁的，630之后市場(chǎng)將開始走下坡路，方方面面的問題充斥在這個(gè)目前看來并不算太成熟的市場(chǎng)。

從630的搶裝看，市場(chǎng)對(duì)于補(bǔ)貼的追逐依舊狂熱，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月份的電站并網(wǎng)量將在10GW以上，比2015年全年裝機(jī)的一半都要多。

無論觀點(diǎn)怎樣，邁入十三五，補(bǔ)貼逐漸下調(diào)已經(jīng)成為一種無法避免也不可逆的趨勢(shì)。市場(chǎng)過熱的情況不會(huì)持續(xù)太久，補(bǔ)貼的下調(diào)也只是時(shí)間間隔的長(zhǎng)短問題，所以行業(yè)的最終出路還是“平價(jià)上網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，是光伏可以與其他電力形式競(jìng)爭(zhēng)的前提，之后光伏才有可能實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)模發(fā)展。而這個(gè)問題將成為十三五期間最核心的問題之一。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在“中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新論壇”上指出，“‘十三五’下的光伏發(fā)展已經(jīng)不能沿著‘十二’五時(shí)的腳步發(fā)展了。‘十二五’期間我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程，其實(shí)歸根到底是依靠成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是中國(guó)在過去發(fā)展中一個(gè)特殊時(shí)期的優(yōu)勢(shì)。而能不能繼續(xù)保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上取決于現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樵诎l(fā)展的初期，需要有成本方面的優(yōu)勢(shì)，但是到了新的時(shí)期，如果繼續(xù)依賴、高度依賴成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么行業(yè)就會(huì)進(jìn)入惡性競(jìng)爭(zhēng)，走入一個(gè)質(zhì)量有待提高、技術(shù)進(jìn)步緩慢的困境，勢(shì)必會(huì)影響未來持續(xù)發(fā)展的能力。所以說在這個(gè)時(shí)期，必須由成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在‘十三五’時(shí)期，必須把行業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為‘技術(shù)領(lǐng)先’，在全球依靠技術(shù)先進(jìn)來鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

梁司肯定了中國(guó)光伏在過去十年間的成果，力推成本下降，然而目前距離平價(jià)上網(wǎng)還有比較大的空檔，所以說“降低價(jià)格，減少補(bǔ)貼”是當(dāng)前最核心的問題。除此之外，太陽能資源與土地資源、電力消納問題的矛盾以及分布式光伏與電力市場(chǎng)化的矛盾都成為十三五期間不得不面對(duì)的問題。

“領(lǐng)跑者——讓先進(jìn)技術(shù)有市場(chǎng)”

2016年5.5GW的領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目招標(biāo)即將啟動(dòng)，根據(jù)國(guó)家能源局下發(fā)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高效產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用已經(jīng)成為領(lǐng)跑者引領(lǐng)的趨勢(shì)之一。

在總結(jié)大同1GW領(lǐng)跑者項(xiàng)目時(shí)，梁司認(rèn)為，大同領(lǐng)跑者基地為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供了一個(gè)創(chuàng)新模式的樣板。領(lǐng)跑基地的建設(shè)，簡(jiǎn)要的來說就是要讓先進(jìn)的企業(yè)有項(xiàng)目，讓先進(jìn)的產(chǎn)品有市場(chǎng)，這是基地的核心思想。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，甚至還達(dá)到了之前未預(yù)想到的效果，比如說“政治服務(wù)行業(yè)”，眾所周知開發(fā)一個(gè)光伏電站項(xiàng)目，涉及到很多的部門，如果作為獨(dú)立的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要花費(fèi)不少的時(shí)間與精力，但是在大同基地中，政府牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)部門組成了一個(gè)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，那么從項(xiàng)目前期工作一直到建設(shè)到規(guī)模，政府統(tǒng)一提供了協(xié)調(diào)的服務(wù)，讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ牡陌丫Ψ旁诩夹g(shù)創(chuàng)新與工程建設(shè)上，而不是放在和各個(gè)部門之間的打交道，這在政府管理方式上帶來了很好的效果。

另外，在光伏基地和電網(wǎng)的配合方面也有重大的突破。在基地剛開始的時(shí)候，電力公司可以說幾乎沒有什么改變，也不知道這個(gè)基地需要什么樣的服務(wù)。但是，在基地啟動(dòng)以后，電網(wǎng)公司專門成立了企業(yè)管理工作機(jī)制，與基地的建設(shè)齊頭并進(jìn)開展工作，保障了基地的建成與并網(wǎng)接入，并且在電網(wǎng)運(yùn)行方面也制定了具體的方案。這在光伏發(fā)電、電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行的方面也是開創(chuàng)了新的模式。

針對(duì)今年的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，梁司表示，標(biāo)準(zhǔn)中最主要有兩個(gè)核心要素：一是技術(shù)指標(biāo)，二是價(jià)格。技術(shù)指標(biāo)，主要體現(xiàn)在企業(yè)過去做的事情和現(xiàn)在仍有的東西。比如說專利，專利不光是制造產(chǎn)品里面的，也可以是重組建設(shè)方面的專利，管理方面的專利，還可以是標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)頭或者參與制定過國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，還有重大的科研項(xiàng)目。其次是光伏電站的轉(zhuǎn)化效率，鼓勵(lì)提出一個(gè)比領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)高的轉(zhuǎn)化效率，但是企業(yè)承諾了就要實(shí)現(xiàn)，后期的監(jiān)督工作也要落實(shí)。

“領(lǐng)跑者——也要實(shí)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”

在當(dāng)前的市場(chǎng)中，之所以高效產(chǎn)品在普通光伏電站應(yīng)用中較少，很大程度上取決于產(chǎn)品的價(jià)格較高。雖然大同的領(lǐng)跑者項(xiàng)目中使用的都是高效產(chǎn)品，但國(guó)家能源局只是在產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)方面做了規(guī)定，并沒有要求競(jìng)價(jià)。

大同領(lǐng)跑者基地提出距今一年有余，國(guó)家能源局在引領(lǐng)高效產(chǎn)品方面已經(jīng)為企業(yè)提供了緩沖的時(shí)間。2016年光伏電站建設(shè)不光是普通光伏電站要實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，包括5.5GW在內(nèi)的領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目也將價(jià)格規(guī)劃其中。

梁司在會(huì)議上指出，整個(gè)環(huán)境下，光伏電站成本較高、補(bǔ)貼缺口大，行業(yè)所面臨的壓力也是不可避免的。今年的競(jìng)爭(zhēng)無可避免的要涉及價(jià)格，通過去年的領(lǐng)跑者項(xiàng)目的實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)在擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)品制造規(guī)模了，所以今年的項(xiàng)目指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必要涉及價(jià)格，而且目前也具備了實(shí)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的條件。

梁司還指出，采用競(jìng)價(jià)的方式是為了把最有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)產(chǎn)品選出來，但是也要防止惡性循環(huán)。所以說，在綜合評(píng)分上價(jià)格只是占一部分比例，電價(jià)最多占到30%。

除此之外，梁司表示，現(xiàn)在領(lǐng)跑者基地的模式還在不斷完善中，創(chuàng)新也要一步步來，不可能一口氣就達(dá)到最理想的狀態(tài)。之后，國(guó)家能源局也在考慮，要不要在現(xiàn)在領(lǐng)跑基地的基礎(chǔ)之上再進(jìn)一步的創(chuàng)新。比如，推動(dòng)探索全球最前沿的技術(shù)，然而這只是邏輯上的需求，如果需求規(guī)模不是足夠大，那企業(yè)依然會(huì)把重點(diǎn)放在已經(jīng)成為一般性的產(chǎn)品制造上，所以為了讓企業(yè)增加前沿技術(shù)的投入與研發(fā)，就需要對(duì)最先進(jìn)的技術(shù)提供適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)支持。后續(xù)的第二個(gè)階段、第三個(gè)階段，應(yīng)該要價(jià)格的進(jìn)入。借此，由掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)自己實(shí)踐最前沿的技術(shù)，或者由政府督導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)企業(yè)聯(lián)合實(shí)踐，但是這樣的過程應(yīng)該是整體性的。希望通過這樣的方式，到2020年的時(shí)候，真正能夠達(dá)到最先進(jìn)的技術(shù)、最低的成本。

進(jìn)入“十三五”，光伏平價(jià)上網(wǎng)真的不再是空中樓閣，如何將這個(gè)目標(biāo)落實(shí)已經(jīng)成為擺在整個(gè)光伏行業(yè)面前一個(gè)很迫切的問題。正如梁司所說，“總體來看，我國(guó)的光伏發(fā)電將進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新活躍期、技術(shù)突破期、市場(chǎng)轉(zhuǎn)折期”。在接下來的市場(chǎng)中，先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)行業(yè)降本毫無疑問的將成為中流砥柱。