中央第十三巡視組向國(guó)家能源局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況

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　　中央第十三巡視組向國(guó)家能源局黨組反饋巡視情況

根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2016年6月6日，中央第十三巡視組向國(guó)家能源局（以下簡(jiǎn)稱能源局）黨組反饋巡視情況。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超向能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)努爾·白克力傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，中央第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成，副組長(zhǎng)王海沙、趙冰、夏先德反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，朱保成同志代表中央巡視組向能源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，楊曉超同志對(duì)巡視整改工作提出要求。努爾·白克力同志主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。

　　
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對(duì)能源局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視組認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子、以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子。突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等問(wèn)題，緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題”，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡視監(jiān)督。通過(guò)廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了情況。

　　
朱保成指出，黨的十八大以來(lái)，能源局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求方面做了大量工作，取得了階段性成效。巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問(wèn)題，主要是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容，職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。黨建工作缺失，黨管干部不力；全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟問(wèn)題突出。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題多發(fā)，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止；行政審批改革不力，以權(quán)謀私問(wèn)題嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于審批，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管。審批自由裁量空間大，監(jiān)督制約不到位，公開(kāi)透明不足，造成越權(quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

　　
朱保成指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力。他代表巡視組向能源局黨組提出了三點(diǎn)意見(jiàn)建議。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，貫徹五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想。深化自身改革，加強(qiáng)治理能力建設(shè)。完善黨組會(huì)議決策制度，堅(jiān)持黨組會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)。二是全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合巡視反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，召開(kāi)專題民主生活會(huì)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，研究制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)黨的建設(shè)缺失、不按規(guī)定交納黨費(fèi)、黨員管理不規(guī)范、基層黨組織長(zhǎng)期不換屆等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真整治選人用人突出問(wèn)題，規(guī)范選人用人工作，加大輪崗交流力度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，抓早抓小抓預(yù)防。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，重新梳理貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見(jiàn)，在堅(jiān)持中深化，嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)。支持各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職，認(rèn)真核查中央巡視組移交問(wèn)題線索。三是簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步理清審批事項(xiàng)，提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，加大向市場(chǎng)放權(quán)力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)項(xiàng)目審批、資金安排規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，實(shí)行審批結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，對(duì)失職瀆職的依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　
楊曉超指出，能源局黨組要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求。要高度重視中央巡視組反饋的意見(jiàn)，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，做到知錯(cuò)就改，“不貳過(guò)”，確保整改取得實(shí)質(zhì)性效果。對(duì)巡視整改情況，要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　
努爾·白克力表示，巡視組指出的問(wèn)題，實(shí)事求是，切中要害；提出的整改意見(jiàn)，準(zhǔn)確客觀、中肯深刻。國(guó)家能源局黨組全面認(rèn)領(lǐng)、照單全收、誠(chéng)懇接受、真心擁護(hù)，并將深入研究整改落實(shí)措施，切實(shí)把巡視整改意見(jiàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)落實(shí)好。一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。從根本上增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹五大發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想。要切實(shí)發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)能源改革發(fā)展的水平，切實(shí)把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力以赴抓好整改落實(shí)。局黨組將切實(shí)承擔(dān)起巡視整改落實(shí)的主體責(zé)任，成立巡視反饋意見(jiàn)建議整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定整改清單，對(duì)反饋意見(jiàn)建議逐條梳理、逐項(xiàng)研究，做到條條有整改、件件有著落、事事有回音，立行立改，自覺(jué)接受監(jiān)督。三要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。局黨組將堅(jiān)持從自身做起，以上率下，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任。要建立健全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)報(bào)告制度和提醒談話制度；要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)黨的建設(shè)缺失等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題。四要深化“放管服”改革，從根本上杜絕以權(quán)謀私問(wèn)題。加快編制權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)推進(jìn)能源行政審批事項(xiàng)取消和下放，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格約束自由裁量權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機(jī)制。
 

中央第十三巡視組和中央巡視辦有關(guān)同志，中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，能源局黨組班子成員出席會(huì)議；能源局近三年來(lái)退出領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)同志，總經(jīng)濟(jì)師，各司、華北能源監(jiān)管局、各在京直屬事業(yè)單位、中電聯(lián)、中電傳媒領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各京外派出機(jī)構(gòu)、大壩中心主要負(fù)責(zé)同志，局紀(jì)檢、人事部門(mén)有關(guān)同志，局巡視工作聯(lián)絡(luò)組成員列席會(huì)議。