尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我是大理供電局系統(tǒng)運(yùn)行部副主任袁蓉。受第十一組的委托，就統(tǒng)籌規(guī)劃新能源，促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展在會(huì)上作發(fā)言。

新能源是相對(duì)傳統(tǒng)能源而言的，大理州開(kāi)發(fā)的新能源主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能，傳統(tǒng)能源是水電，二者統(tǒng)稱為清潔能源。

一、大理州新能源發(fā)展現(xiàn)狀

大理一直以“風(fēng)花雪月”而著稱，且日照時(shí)間長(zhǎng)，所以風(fēng)能、太陽(yáng)能成為其特色資源。在全球能源短缺和環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)下，開(kāi)發(fā)新能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境逐漸成為未來(lái)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的主要方向。近年來(lái)，隨著節(jié)能減排與低碳生活的提出，我國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)速度與新能源技術(shù)的提升都取得了明顯的進(jìn)步。與此同時(shí)，大理州新能源的開(kāi)發(fā)也發(fā)展迅猛，截止2015年12月風(fēng)電裝機(jī)186.225萬(wàn)kW，占全省30.32%，光伏裝機(jī)18.35萬(wàn)kW，占全省15.63%；風(fēng)電發(fā)電量20.13億kWh；光伏發(fā)電量2.28億kWh，有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2015年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為2577h、光伏為1453h，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（風(fēng)電1728 h、光伏1368 h）；至2020年大理州風(fēng)電還有近40萬(wàn)kW、光伏近70萬(wàn)kW的規(guī)劃容量，發(fā)展前景較好。

二、影響清潔能源發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

1．區(qū)域送出矛盾困擾著清潔能源的持續(xù)健康發(fā)展。由于我州的電源大都位北部，分布密集，當(dāng)?shù)刎?fù)荷小，不能實(shí)現(xiàn)就地平衡，必須依賴于外送，加之受周邊地區(qū)大電源的影響，外送通道不足，導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光、棄水的不時(shí)發(fā)生。

2015年大理地區(qū)棄風(fēng)電量約7824.52萬(wàn)kWh；棄水電量約9138.56萬(wàn)kWh；其中棄風(fēng)、棄水最嚴(yán)重的為劍川地區(qū)。

2．環(huán)境破壞引起媒體關(guān)注，風(fēng)電建設(shè)引發(fā)爭(zhēng)議。中南林業(yè)科技大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授喻勛林曾說(shuō)：“風(fēng)電建設(shè)對(duì)山林植被和景觀的傷害非常大” 。2015年5月7日，云南白族作家施懷基在博客及微博上發(fā)表了《洱源馬耳山十萬(wàn)畝野生杜鵑花海被毀，誰(shuí)來(lái)拯救？》一文，引發(fā)關(guān)注。兩家華能風(fēng)電公司及責(zé)任人被森林公安刑事調(diào)查；云龍縣漕澗佳宏自來(lái)水公司發(fā)停水公告,稱華能風(fēng)電開(kāi)挖導(dǎo)致水源污染,無(wú)法飲用。這兩起事件一定程度上反映了風(fēng)電建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。

要從根本上解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為規(guī)劃是源頭，新能源只有統(tǒng)籌規(guī)劃，才能健康發(fā)展。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃新能源 促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展

目前，新能源規(guī)劃主要存在與相關(guān)部門配合不足，與相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃不協(xié)調(diào)，整體性、綜合性考慮不充分的問(wèn)題；新能源布局存在區(qū)域不平衡，發(fā)展方式單一的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，特建議如下：

1．綜合考慮新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，確保開(kāi)發(fā)利用資源與保護(hù)資源相協(xié)調(diào)；

2．新能源規(guī)劃應(yīng)與電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃是電力發(fā)展的兩個(gè)有機(jī)組成部分。新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)是長(zhǎng)期存在的痼疾，電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源發(fā)展，當(dāng)大規(guī)模高強(qiáng)度集中開(kāi)發(fā)新能源，給新能源接入電網(wǎng)、可靠送出和安全運(yùn)行帶來(lái)了巨大的壓力。再者新能源項(xiàng)目建設(shè)周期短，電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，即使新能源項(xiàng)目在核準(zhǔn)的同時(shí)，明確甚至核準(zhǔn)了配套的電網(wǎng)項(xiàng)目，也必然要出現(xiàn)新能源項(xiàng)目與配套電網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)不同時(shí)的現(xiàn)象，從而造成風(fēng)電場(chǎng)難以消納而棄風(fēng)。所以統(tǒng)籌規(guī)劃新能源，必須實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和有機(jī)銜接，在新能源規(guī)劃中應(yīng)清晰明確新能源電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)的具體電網(wǎng)項(xiàng)目，確保新能源發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)相配套。

3．新能源規(guī)劃應(yīng)與系統(tǒng)電源規(guī)劃布局相統(tǒng)一。目前，新能源規(guī)劃時(shí)往往忽視了系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)和調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃布局，隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，將直接導(dǎo)致電力系統(tǒng)由于調(diào)峰能力不足而限制新能源發(fā)電出力。

鑒于新能源出力的隨機(jī)性，其裝機(jī)規(guī)模需要與其他電源的調(diào)節(jié)能力以及系統(tǒng)調(diào)峰電源的規(guī)模相匹配，才能更好的消納，所以在研究制定新能源規(guī)劃的過(guò)程中，既應(yīng)根據(jù)電源規(guī)劃等來(lái)確定中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和具體布局，還應(yīng)清晰明確電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)模及其具體布局。如此才能便于電網(wǎng)公司或發(fā)電公司根據(jù)規(guī)劃提前開(kāi)展前期工作，在國(guó)家核準(zhǔn)后提前開(kāi)工建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)與新能源電場(chǎng)同時(shí)投產(chǎn)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)消納能力，減少棄風(fēng)、棄光。

4．優(yōu)化新能源布局 。

1）促進(jìn)多能互補(bǔ)。多能互補(bǔ)是根據(jù)新能源的不同特點(diǎn)，提高其運(yùn)行效率，滿足其送出經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)有效手段。我州分布的電源全部為清潔能源，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能均具有季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)，風(fēng)電、水電具有季節(jié)互補(bǔ)的特點(diǎn)，而風(fēng)電和太陽(yáng)能又具有時(shí)段互補(bǔ)的特點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)是解決風(fēng)電、太陽(yáng)能電力高、電量小，外送不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，合理布局風(fēng)、光電源是減少窩電，促進(jìn)其健康發(fā)展的重要手段。

2）鼓勵(lì)分布式開(kāi)發(fā)。由于我州風(fēng)能光能資源非常豐富，但當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷小，所以大都采用“大規(guī)模—高集中—遠(yuǎn)距離—高電壓輸送”的發(fā)輸模式。但我州也存在負(fù)荷區(qū)與電源區(qū)分離的問(wèn)題，在負(fù)荷密集地區(qū)也宜采用分散式、分布式開(kāi)發(fā)方式，將其就地、就近利用。目前，大理州光伏分布式開(kāi)發(fā)只有啤酒廠屋頂光伏一家。廣東等沿海地區(qū)卻大量采取了分布式光伏方式。所以，大理州新能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)以采用集中式與分布式相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)分布式開(kāi)發(fā)。