新政府發(fā)展光伏態(tài)度積極,2025年全臺安裝目標傳將由原先的13GW向上提高至20GW。TrendForce旗下綠能事業(yè)處EnergyTrend表示,截至2015年10月止,臺灣光伏安裝量累計共728MW,若以線性成長且在2025年達到20GW,年安裝量的復合成長率需維持28%長達10年,且末2至3年需安裝超過3GW至4GW,比照過去兩年安裝量各約220MW出頭,需配合完善配套措施才可望達成。
林建翰指出,光伏的發(fā)電成本已可與多數(shù)發(fā)電競爭,且對環(huán)境的副作用也較其他能源低。臺灣光伏發(fā)電新目標雖仍存在不少困難,但日、美、韓、菲、泰、印等不論國家均收或土地面積的差異,光伏發(fā)電在眾多國家能源組成中已越發(fā)重要。
臺灣新政府能源新政挑戰(zhàn)如下:
優(yōu)先解決土地問題、松綁地面電站限制
臺灣電費遠低于全球水平、標竿電價下滑速度快,民眾對安裝小系統(tǒng)之意愿低,分布式系統(tǒng)成長幅度有限。此外,臺灣系統(tǒng)用地不足、城市地區(qū)因日照時數(shù)、遮陰及地價等問題,導致都會區(qū)不易成長。農(nóng)業(yè)棚架則因官方對農(nóng)用地審核嚴謹,不易通過。2015年臺灣光伏安裝量為222MW,且增加的多為畜棚、公有建筑及鄉(xiāng)村地區(qū)獨棟屋頂小系統(tǒng),因此年安裝量難以大幅度成長。
林建翰表示,臺灣如欲成長為GW級市場,需仰賴大型以及商用系統(tǒng)安裝,因此法規(guī)對用地問題以及地面型大型系統(tǒng)之限制須優(yōu)先松綁。解除后臺灣方可仿照海外做法,由中央規(guī)劃各地方政府可再生能源目標、開放公共事業(yè)級電站建置許可,供資金方建設大型電力系統(tǒng)、提供減稅補貼誘因、開放電業(yè)自由化競爭,以要求地方政府大量設置大型示范電站、誘使工業(yè)區(qū)廠房設置屋頂型系統(tǒng),供區(qū)域電力使用。
擴張財務規(guī)劃,加快電網(wǎng)發(fā)展速度
目前再生能源發(fā)展標竿電價(FIT)規(guī)劃總量為6.5~10GW,若依照現(xiàn)有目標,必須擴張財務規(guī)劃。EnergyTrend預估,臺灣光伏發(fā)電新目標在10年間提供民眾的標竿金額,將需要超過新臺幣2,000億元的財務支撐,尚不包括新電網(wǎng)布建、配電系統(tǒng)成本等。新政府應加快腳步,以現(xiàn)有立院優(yōu)勢在執(zhí)政前即通過補貼、電網(wǎng)、相關基礎建設之經(jīng)費增編,避免未來財政不足之窘境。同時,中央還需要求臺電加快電網(wǎng)布建,減少地方系統(tǒng)與基礎建設步調(diào)不一而影響并網(wǎng)進度之情形。