各有關(guān)單位：

為貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號），全面提升本市生態(tài)文明建設(shè)水平，以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點，從園區(qū)層面積極探索轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑，示范引領(lǐng)本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，我們聯(lián)合研究制定了《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動計劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2016年1月18日

（聯(lián)系人：市發(fā)展改革委資環(huán)處 王育民； 聯(lián)系電話：66415588-0540 市財政局經(jīng)建一處 劉 研； 88546569 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改局 張真芳 67888172）

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動計劃

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）精神，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）科技、資源、區(qū)位優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)為試點，積極探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展路徑，示范引領(lǐng)本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）工作思路。

深入貫徹落實首都城市功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，圍繞國際一流和諧宜居之都的建設(shè)目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為支撐，以重點工程為抓手，以多方協(xié)同為保障，加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展園區(qū)綠色發(fā)展空間，全面節(jié)約和高效利用資源，力爭建成具有國際影響力的綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)，走出一條經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

利用3年左右的時間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、資源投入產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境等主要指標(biāo)力爭達(dá)到國際同類園區(qū)先進(jìn)水平，探索形成一套可復(fù)制、可推廣的園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，成為展示本市綠色發(fā)展成效和對外交流的重要窗口。

產(chǎn)業(yè)綠色化特征更加凸顯，率先形成高精尖的高端創(chuàng)新發(fā)展格局。基本完成不符合首都功能定位的劣勢產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，科研投入占GDP比例提升4％以上，成為本市創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)。

能源低碳化水平持續(xù)改進(jìn)，能耗強度位居國內(nèi)同類園區(qū)領(lǐng)先水平。能源消耗總量得到有效控制，清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系基本形成并得到進(jìn)一步鞏固，節(jié)能低碳的電力調(diào)度體系得到推廣，可再生能源利用量翻一番，能源消耗強度下降至0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

資源循環(huán)化利用顯著提升，固體廢物實現(xiàn)全流程分類收運。率先建立“一水多用、循環(huán)利用、分區(qū)分質(zhì)”的供水模式，實現(xiàn)園區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾等固體廢物100％分類收運，區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)實現(xiàn)循環(huán)鏈接，基本建成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)體系。

空間集約化程度有效提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。加強土地資源集約開發(fā)，大力拓展綠色生態(tài)空間，單位土地產(chǎn)出率提升23.5％；主要污染物排放總量大幅減少，空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降幅達(dá)到全市平均水平，空氣質(zhì)量滿意度持續(xù)提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

管理精細(xì)化能力全面加強，資源環(huán)境領(lǐng)域智能化管控實現(xiàn)全覆蓋。綠色發(fā)展理念全面弘揚樹立，生態(tài)文明制度得到全面有效貫徹執(zhí)行，管理體系得以完善，計量、監(jiān)測、統(tǒng)計等基礎(chǔ)能力顯著提升，建成覆蓋資源環(huán)境領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧園區(qū)管理”集成創(chuàng)新管理平臺。

二、綠色低碳促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型

加快構(gòu)建綠色低碳的高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)和支撐作用。加快推動制造業(yè)高端化、集聚化、融合化、低碳化升級，降低資源能源要素投入強度。積極扶持節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批知名節(jié)能環(huán)保企業(yè)。做強科技研發(fā)、系統(tǒng)集成、總部運營等高端業(yè)態(tài)，構(gòu)建“研究院+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專利池+技術(shù)授權(quán)交易平臺+基金”五位一體的科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條，加快攻關(guān)能源互聯(lián)網(wǎng)、太陽能電池等一批關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建符合園區(qū)特色的高精尖產(chǎn)業(yè)格局。

高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)疏解與淘汰退出。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，率先建立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控新增項目質(zhì)量。落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，堅決退出一般制造業(yè)和比較優(yōu)勢不突出的加工制造環(huán)節(jié)，著力調(diào)整疏解傳統(tǒng)能耗高、生產(chǎn)效率低、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

三、工程帶動重點領(lǐng)域節(jié)能減排

全面推行建筑綠色化。大力提升綠色建筑比重，新建以政府投資為主的公益性建筑和大型公共建筑達(dá)到綠色建筑二星及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建和擴建工業(yè)建設(shè)項目至少達(dá)到綠色工業(yè)建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)，重大工業(yè)建設(shè)項目達(dá)到綠色工業(yè)建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑中綠建二星及以上占比達(dá)到50%。加快實施既有建筑綜合節(jié)能改造，在朝林大廈等一批公共建筑開展電源、照明、暖通空調(diào)等智能建筑系統(tǒng)升級項目；實施社區(qū)、政府機構(gòu)、學(xué)校百萬平米建筑系統(tǒng)節(jié)能工程，實現(xiàn)公共機構(gòu)系統(tǒng)節(jié)能全覆蓋。在新建和既有建筑改造中積極開展超低能耗示范項目。預(yù)計年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000噸，年節(jié)約用水90萬噸。

構(gòu)建多元綠色出行體系。嚴(yán)格控制機動車污染排放，引導(dǎo)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的物流貨運車、通勤班車尾氣排放達(dá)標(biāo)，鼓勵優(yōu)先使用新能源車。建設(shè)覆蓋園區(qū)范圍的大型充換電中心站，充電樁總規(guī)模達(dá)到1000個。打造全市首個純電動汽車分時租賃平臺，園區(qū)內(nèi)布局服務(wù)網(wǎng)點達(dá)到20個以上，服務(wù)車輛達(dá)到800輛，推進(jìn)純電動車配套建設(shè)及租賃示范運營。加快開發(fā)區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，擴大公共租賃自行車規(guī)模，新增公共租賃自行車3000輛，自行車租賃網(wǎng)點達(dá)到200個以上。通過3年行動，園區(qū)綠色出行比例超過85％，預(yù)計年減少二氧化碳排放2萬噸。

重點開展工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位完成清潔生產(chǎn)審核比例達(dá)到80%。以電子信息行業(yè)為重點，在京東方、中芯國際等企業(yè)實施一批清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造項目，預(yù)計年節(jié)約用電6000萬千瓦時，年減少蒸汽使用量4萬噸。實施園區(qū)照明節(jié)能改造工程，對10萬盞企業(yè)廠區(qū)光源進(jìn)行LED節(jié)能照明改造，對公共機構(gòu)建筑、公共建筑地下車庫等光源進(jìn)行LED節(jié)能照明改造，力爭實現(xiàn)園區(qū)公共區(qū)域LED光源照明全覆蓋，預(yù)計年節(jié)約用電1500萬千瓦時。以汽車制造業(yè)、供暖行業(yè)為重點，實施一批污染物減排技術(shù)改造項目，預(yù)計年減少VOC排放200余噸。在實現(xiàn)園區(qū)無煤化基礎(chǔ)上完成全區(qū)鍋爐燃燒器改造，預(yù)計年減少氮氧化物排放200噸。統(tǒng)籌整合新能源利用、工業(yè)再生水使用、廢棄物和廢水回收等領(lǐng)域的先進(jìn)做法，示范建設(shè)一批“綠色工廠”。

全方位推進(jìn)可再生能源利用。實施“陽光屋頂”光伏建筑一體化示范工程，重點在京東方、北京奔馳等廠區(qū)建設(shè)一批分布式光伏電站，力爭實現(xiàn)園區(qū)百萬平米廠房屋頂光伏全覆蓋，新增裝機容量32兆瓦，年發(fā)電量3600萬千瓦時。在醫(yī)藥基地試點建設(shè)高效太陽能光熱項目，替代傳統(tǒng)能源滿足生產(chǎn)及生活供熱制冷需求，總建設(shè)面積2萬平方米。在加強可再生能源利用基礎(chǔ)上，試點運用能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。進(jìn)一步擴大地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵使用規(guī)模。

四、合作共筑資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。推廣全產(chǎn)業(yè)鏈綠色環(huán)保管理模式，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，組織80家企業(yè)編制原材料、能源利用及廢棄物排放的物料清單，建設(shè)具有園區(qū)特色的低投入、低消耗、低排放和高效率的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)體系。試點建設(shè)中芯國際-華新綠源-艾尼克斯電子廢棄物共生鏈條和京東方-華新綠源-園區(qū)企業(yè)廢棄背光模組LED循環(huán)利用共生鏈條。

全面實行分質(zhì)分區(qū)供水。根據(jù)城市用地、產(chǎn)業(yè)布局、用水構(gòu)成等特點，堅持“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用、循環(huán)利用、分區(qū)分質(zhì)”的原則，全面提高開發(fā)區(qū)供水可靠性和再生水利用率，高品質(zhì)再生水占工業(yè)用水比例達(dá)到41%。建成市政供水、雨水、再生水等集成利用服務(wù)體系，實施再生水輸送管網(wǎng)工程，提高區(qū)域再生水使用效率，實現(xiàn)全區(qū)高品質(zhì)再生水供生產(chǎn)使用，達(dá)標(biāo)普通再生水供市政道路清洗使用。

實行固體廢物分類收運全過程管理。示范建設(shè)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)危險廢物、污泥等固體廢物全分類收運體系，建立企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、分類、轉(zhuǎn)移、處置利用登記管理制度，建設(shè)“可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可溯源、可問責(zé)”的固體廢物統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)各類固體廢物的分類回收、分類運輸全過程監(jiān)管，建筑、餐廚垃圾規(guī)范收運率和污泥無害化處理率均達(dá)到100%。在主要工業(yè)企業(yè)建設(shè)回收倉儲裝置，通過“嵌入式”服務(wù)延展工業(yè)廢棄物回收渠道，預(yù)計年處置工業(yè)固體廢物1萬噸；推動南海子公園等園林綠化廢棄物規(guī)范化處置，年最大處置能力達(dá)6萬噸。

五、開放共建綠色低碳生活空間

多維拓展綠色生態(tài)空間。強化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，打造現(xiàn)代化新城與生態(tài)園林環(huán)境共融共存的“綠色亦莊”形象。人均公園綠地面積達(dá)到19.2平方米。進(jìn)一步加強道路、河道周邊景觀建設(shè)，將河道沿線各個綠化通廊連接成為一體，營造綠色休閑新空間。實施城市綠網(wǎng)項目，與周邊地區(qū)協(xié)同開展生態(tài)整治修復(fù)，在園區(qū)周邊500米范圍內(nèi)建設(shè)環(huán)狀綠化林帶。根據(jù)開發(fā)區(qū)區(qū)位、形狀和空間格局特征，以多元增綠為切入點，推進(jìn)園區(qū)建筑物屋頂、墻面、陽臺、護坡等全方位立體綠化。在匯龍森工業(yè)園區(qū)、中芯學(xué)校試點開展屋頂全面綠化，新增綠化面積1萬平方米。

推動建設(shè)“亦莊海綿體”。率先引入國際先進(jìn)經(jīng)驗，采用“以蓄為主，綜合利用；分區(qū)配湖，優(yōu)化資源；錯峰排水，聯(lián)合調(diào)度”策略，打破城市雨水排除系統(tǒng)和綠地的界限，在開發(fā)區(qū)河道設(shè)置蓄滯洪區(qū)，建設(shè)人工湖類大型海綿體；在公園、綠地等建設(shè)下沉式人工湖、生態(tài)溝、回補地下水設(shè)施等中型海綿體；在工業(yè)區(qū)、公建區(qū)、居住區(qū)建設(shè)雨水花園、集雨池塘等小型海綿體，實現(xiàn)綠地雨水滲、滯、蓄、用，涵養(yǎng)雨水，避免城市內(nèi)澇。

大力開展低碳社區(qū)和低碳校園建設(shè)。以建筑節(jié)能改造、綠化改造、雨水收集改造，完善固體廢物分類收運體系為重點，開展低碳社區(qū)和低碳校園建設(shè)。力爭全部住宅小區(qū)達(dá)到低碳社區(qū)二星及以上標(biāo)準(zhǔn)，北京市雜技學(xué)校、北京亦莊二中學(xué)校等區(qū)內(nèi)7所學(xué)校全部建成低碳校園。

六、科技助力管理模式智慧升級

建設(shè)園區(qū)能源環(huán)境智能化綜合服務(wù)平臺。搭建覆蓋園區(qū)環(huán)境資源領(lǐng)域的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)對主要污染物排放、能源實時消耗、節(jié)能減排診斷、固體廢物收運在線監(jiān)測、分析預(yù)警、指標(biāo)考核管理，形成“一個平臺，多元信息，智能調(diào)度，集中展示”的一體化、可視化、實時化監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)分析手段，提高園區(qū)綜合管理水平。

支持企業(yè)開展智能管控平臺建設(shè)。在泰豪園區(qū)、金風(fēng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)一批企業(yè)級綜合信息智能管控平臺，實時監(jiān)控內(nèi)部電力、燃?xì)狻⑺?、市政供熱、余熱等資源利用以及固體廢物分類收集情況，并與園區(qū)綜合管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，深挖節(jié)能減排潛力，提高企業(yè)信息化、智能化管理水平。

示范建設(shè)園區(qū)智能電網(wǎng)。將園區(qū)單路電纜供電的用戶全部改造為環(huán)網(wǎng)供電，10千伏節(jié)點配電全部實現(xiàn)自動化，供電可靠性達(dá)到99.999%，電壓合格率提高至100%，預(yù)計年節(jié)約用電1000萬千瓦時。

七、集成完善綠色發(fā)展長效機制

建立健全總量控制和目標(biāo)責(zé)任考核機制。逐步建立覆蓋能源消耗和二氧化碳排放，以及二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)揮發(fā)性有機物等主要污染物排放的總量控制機制，按重點單位分別確立總量控制目標(biāo)并分解落實，加強形勢預(yù)測預(yù)警，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。按要求實施排污許可證制度，開展排污權(quán)交易和建立重金屬排放總量控制機制。

率先建立資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。立足開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，開展大氣、水、噪聲、土壤等污染現(xiàn)狀摸底調(diào)查，劃分污染等級，建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，劃定污染物排放總量控制紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線，建立開發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警體系，強化動態(tài)管理。加強施工工地?fù)P塵污染控制，建設(shè)項目甲方應(yīng)主動申報、繳納揚塵排污費，項目乙方必須實現(xiàn)施工工地?fù)P塵污染控制措施達(dá)標(biāo)和減排

完善科技研發(fā)和推廣機制。推進(jìn)科技資源開放共享，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，圍繞大氣污染防治、新能源利用、廢棄物處理、節(jié)水與污水處理利用等方面，重點攻關(guān)突破節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)。強化展會推介、技術(shù)交易、工程示范等手段，鼓勵企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品。

八、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市發(fā)展改革委作為全市節(jié)能減碳工作的主管部門，牽頭做好試點建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。加強部門聯(lián)動機制，市發(fā)展改革委、市財政局、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)行業(yè)主管部門建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)確定年度計劃、統(tǒng)籌安排項目和資金、加強資金管理，重點是加強對項目進(jìn)展和各項任務(wù)落實情況的跟蹤督查，開展年度督查評價，及時協(xié)調(diào)存在的問題，適時對項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，注重實效，確保各項目標(biāo)如期順利完成。聯(lián)席會辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)管委會，具體負(fù)責(zé)實施試點建設(shè)的各項工作，加強組織推動。明確企業(yè)主體責(zé)任，做好項目實施計劃，及時籌措落實資金，確保行動計劃各項工作順利完成。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立綠色圓桌會議交流機制，組織國內(nèi)外園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會、科研院所定期開展交流活動，為企業(yè)參與綠色低碳循環(huán)化工作提供發(fā)聲和交流的平臺。

（二）強化資金保障。

統(tǒng)籌市級財政資金、市政府固定資產(chǎn)投資，積極爭取中央財政資金支持，充分發(fā)揮社會投資主體作用，鼓勵企業(yè)通過市場化渠道廣泛融資，保障重點工程建設(shè)的順利實施。對已有支持政策的項目，按原渠道優(yōu)先給予支持；對尚無支持政策的項目，市政府固定資產(chǎn)投資對基本建設(shè)項目給予總投資30%的補助支持，市級節(jié)能減排及環(huán)境保護專項資金對其他項目給予30%的補助支持。積極采用PPP模式推動基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會積極推進(jìn)設(shè)立綠色低碳循環(huán)發(fā)展基金，采取多種形式加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金支持力度。

（三）開展交流合作。

探索建立長效合作機制，積極開展與國際國內(nèi)園區(qū)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高園區(qū)管理工作基礎(chǔ)能力。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、資源循環(huán)利用和生態(tài)保護等方面的跨區(qū)域合作。支持開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)與周邊地區(qū)合作，共同承擔(dān)京津冀資源環(huán)境領(lǐng)域的重大協(xié)同項目。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。

建設(shè)本市首個以節(jié)能、環(huán)保、低碳為主題的公益公園，運用節(jié)能和新能源技術(shù)打造園區(qū)綠活館，提升園區(qū)綠色發(fā)展軟實力。繼續(xù)深入開展節(jié)能宣傳周、低碳日等豐富多彩、形式多樣化的節(jié)能環(huán)保宣傳活動，通過定期組織承辦節(jié)能環(huán)保低碳大篷車巡游、知識競賽、達(dá)人秀、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等，加強居民節(jié)能環(huán)保知識普及，提升全民的參與感和體驗感，使綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，展現(xiàn)園區(qū)綠色文化水平。