能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，2014年占全球能源供應(yīng)量的19.1%，占全球能源消費(fèi)量的23%。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源產(chǎn)品供過于求，油價(jià)、煤價(jià)低位運(yùn)行。能源發(fā)展相應(yīng)進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。我市能源產(chǎn)業(yè)在全國(guó)、全區(qū)占有重要地位，同時(shí)也是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在能源產(chǎn)業(yè)“四期并存”的背景下，我市能源產(chǎn)業(yè)如何優(yōu)化發(fā)展路徑，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是下一階段發(fā)展的重點(diǎn)。本文從我市能源發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題入手，提出“十三五”能源發(fā)展建議。

鄂爾多斯作為全國(guó)最大的能源輸出地級(jí)市，能源產(chǎn)業(yè)主要以煤炭、天然氣及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈（煤電、煤化工、液化天然氣）為主，以風(fēng)電、水電、太陽能、生物質(zhì)等非化石能源為輔。2014年全市原煤產(chǎn)量占全區(qū)63.6%，占全國(guó)16.3%；天然氣占全區(qū)100%，占全國(guó)21.5%；發(fā)電量占全區(qū)20%，占全國(guó)1.3%。能源產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的46%，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的87%，我市已形成了以能源產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。煤炭產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，進(jìn)入平穩(wěn)轉(zhuǎn)型期，形成了以原煤為基礎(chǔ)，煤電、煤化工為兩翼的煤炭消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈；天然氣成為第二支柱產(chǎn)業(yè)，以保障供應(yīng)輸出為主，進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期；新能源發(fā)展仍處于起步階段。

    
1.十年黃金期奠定轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。煤炭是我市第一大能源生產(chǎn)行業(yè)，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的54%。2002-2012年是我市煤炭行業(yè)發(fā)展黃金期，年均產(chǎn)量增速高達(dá)30%。2012年原煤產(chǎn)量達(dá)到峰值6.4億噸。2012年以后原煤產(chǎn)量保持平穩(wěn)。煤炭行業(yè)由十年黃金期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)期。

 2.煤炭產(chǎn)量居產(chǎn)煤地級(jí)市首位。我市煤炭在全國(guó)能源發(fā)展中占有重要地位，連續(xù)12年位居全國(guó)產(chǎn)煤地級(jí)市之首。2014年,我市生產(chǎn)原煤6.31億噸，輸出量占80%。從全國(guó)看，原煤生產(chǎn)量排名前五的分別是內(nèi)蒙古(9.94億噸，占全國(guó)25.7%)、山西(9.76億噸，占25.2%)、陜西(5.15億噸，占13.3%)、貴州(1.85億噸，占4.8%)、山東（1.48億噸，占3.8%）。我市原煤產(chǎn)量比第三位的陜西還多1.16億噸。從資源相似城市看，前五位依次是我市（6.31億噸）、榆林（3.79億噸）、朔州（2.08億噸）、長(zhǎng)治（1.19億噸）、呂梁（1.18億噸）。

    
3.煤礦產(chǎn)能平均超百萬噸。目前，我市煤礦有326座，總計(jì)產(chǎn)能7.3億噸/年，平均煤礦生產(chǎn)能力達(dá)224萬噸。超1000萬噸煤礦14座，生產(chǎn)能力2.2億噸，占30%；120萬噸及以下煤礦生產(chǎn)能力1.5億噸，占20%。其中，在籍煤礦305座，總計(jì)產(chǎn)能6億噸；在建煤礦21座，總計(jì)產(chǎn)能1.39億噸。全市煤炭機(jī)械化程度達(dá)到90%以上；煤礦平均回采率，井工礦75%以上、露天礦95%以上。全市總洗選能力6.3億噸，平均洗選能力224萬噸。其中已建成投產(chǎn)的選煤廠為155座，設(shè)計(jì)入洗能力5.14億噸/年，已建成投產(chǎn)的篩選廠為129座，設(shè)計(jì)篩選能力1.23億噸/年。

4.大型煤企支撐作用顯著。2014年，全市規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)共有176戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)近50%。神東、準(zhǔn)能、伊泰、匯能、伊東、蒙泰、滿世、烏蘭、恒東、億利等千萬噸級(jí)煤炭企業(yè)發(fā)揮著中流砥柱作用。10戶企業(yè)產(chǎn)能達(dá)3.1億噸，占現(xiàn)有全市產(chǎn)能的52%；生產(chǎn)原煤3.18億噸，占煤炭總產(chǎn)量50%。
 

1.煤電仍是主角。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，2014年全國(guó)電源結(jié)構(gòu)中火力發(fā)電占67.3%，全區(qū)占72.3%，我市占91%。水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源裝機(jī)全國(guó)占32.7%、全區(qū)占27.7%、全市占9%。不論是全國(guó)、全區(qū)、還是我市，電源結(jié)構(gòu)中煤電裝機(jī)仍是主角。2014年我市發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量1563萬千瓦，其中煤電裝機(jī)容量1422萬千瓦。
 

2.成本優(yōu)勢(shì)明顯。以1億千瓦不同電力成本做大致對(duì)比分析:裝機(jī)成本:水電、核電、風(fēng)電、光伏電站等非化石能源與傳統(tǒng)能源(煤電)相比成本普遍較高。水電1億千瓦裝機(jī)成本是火電的2.5倍多，核電是火電的3.7倍，風(fēng)電是火電的2倍，光伏電站是火電的3倍。發(fā)電成本：假設(shè)燃煤發(fā)電成本為1，則水電發(fā)電成本約為1.2，風(fēng)電發(fā)電成本約1.7，光伏電站發(fā)電成本約2.5。非化石能源的發(fā)電成本與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比高很多。因此：燃煤發(fā)電成本較低，優(yōu)勢(shì)較大。而且隨著燃煤發(fā)電技術(shù)的不斷成熟，火電設(shè)備排放越來越少，清潔化程度不斷提高。目前我市煤電發(fā)展的清潔化水平總體上已達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
 

     
3.發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。煤轉(zhuǎn)電是我市煤炭資源最主要的就地轉(zhuǎn)化途徑之一，2014年燃煤發(fā)電突破700億度，達(dá)706.3億度，占全市發(fā)電總量的96.3%；位居全區(qū)第一，占全區(qū)的20.7%，占全國(guó)1.7%。2014年燃煤發(fā)電企業(yè)36戶，轉(zhuǎn)化煤炭3387萬噸,占全市總煤炭消費(fèi)量的42%。為了有效緩解資源環(huán)境壓力，優(yōu)化國(guó)家區(qū)域煤電布局，我市兩條特高壓輸電通道蒙西至天津南、上海廟至山東通道已開工建設(shè)，我市煤電裝機(jī)容量將突破3000萬千瓦，煤炭就地轉(zhuǎn)化率將大幅提升。

   
 4.裝機(jī)配置先進(jìn)。2014年我市煤電裝機(jī)位居全區(qū)第一，占全區(qū)火電裝機(jī)容量21.2%，占全國(guó)1.6%。在36戶燃煤發(fā)電企業(yè)中，大型機(jī)組（單機(jī)30萬千瓦以上）裝機(jī)1126萬千瓦，占火電裝機(jī)容量的77%；目前規(guī)模最大，且是超臨界的有布連電廠的2×66萬千瓦機(jī)組；中型機(jī)組（單機(jī)10萬-30萬千萬）裝機(jī)241萬千瓦，占火電裝機(jī)容量的16.9%，小型機(jī)組（單機(jī)10萬千瓦以下）裝機(jī)85萬千瓦，占火電裝機(jī)容量6.0%。煤轉(zhuǎn)電行業(yè)已形成大型機(jī)組為主，中型機(jī)組為輔，小型機(jī)組逐漸淘汰的合理格局。

煤化工產(chǎn)業(yè)是我市著力培育發(fā)展的新型支柱產(chǎn)業(yè)之一，已初步形成以煤為基多元轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。2014年，煤化工就地轉(zhuǎn)化煤炭3045萬噸。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品有焦炭772萬噸,增長(zhǎng)4.3%;純苯3.6萬噸,增長(zhǎng)69%;電石339萬噸,增長(zhǎng)13.5%;PVC121萬噸,增長(zhǎng)85.5%?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品有煤制油92萬噸,下降0.6%;煤制二甲醚10.2萬噸，下降0.9%；煤制甲醇332萬噸,增長(zhǎng)22.3%；新增煤制氣2700萬立方米。我市已成為全國(guó)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地的領(lǐng)跑者。

 
1.煤制油。煤制油是戰(zhàn)略性替代能源，也是煤炭資源轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。目前，我市煤基燃料項(xiàng)目成為全國(guó)的率先示范，已建成煤制油產(chǎn)能124萬噸，分別是全國(guó)首條煤直接液化生產(chǎn)線神華煤制油和間接液化生產(chǎn)線伊泰煤制油。兩條生產(chǎn)線的擴(kuò)建工程，即神華煤制油生產(chǎn)規(guī)模200萬噸的第二、三條生產(chǎn)線和伊泰集團(tuán)200萬噸/年煤間接液化商業(yè)示范項(xiàng)目，也在有序推進(jìn)中。

    
2.煤制氣。在國(guó)家環(huán)境政策日趨嚴(yán)格的背景下，煤炭清潔利用成為煤炭行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也是我市未來煤炭資源清潔化發(fā)展的方向之一。匯能一期年產(chǎn)4億立方米煤制天然氣項(xiàng)目已生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。匯能二期12億立方米煤制氣項(xiàng)目正在建設(shè)中。擬建煤制氣規(guī)模240億立方米，分別是北控年產(chǎn)40億立方米、河北建投年產(chǎn)40億立方米、中海油年產(chǎn)40億立方米、新蒙年產(chǎn)80億立方米、華星年產(chǎn)40億立方米等項(xiàng)目，這批項(xiàng)目是我國(guó)煤制氣方面的重點(diǎn)示范工程。
 

3.以煤為基化工產(chǎn)品。我市培育了一批新型煤化工企業(yè)如久泰、兗礦、新能能源、伊東、博源、金誠(chéng)泰等。以煤為基化工產(chǎn)品由低端向高端提升,產(chǎn)品由初級(jí)化、低端化向中高端邁進(jìn)。2014年，以煤為基化工產(chǎn)品已建成產(chǎn)能957萬噸。其中煤制甲醇產(chǎn)能540萬噸，二甲醚產(chǎn)能10萬噸，乙二醇產(chǎn)能30萬噸，尿素產(chǎn)能411萬噸。在建煤化工產(chǎn)能730萬噸，其中煤制甲醇150萬噸，煤制化肥160萬噸，煤制精細(xì)化學(xué)品120萬噸，煤制乙二醇50萬噸，煤制甲醇制烯烴250萬噸。擬建煤化工項(xiàng)目產(chǎn)能220萬噸，其中煤制烯烴80萬噸,煤制乙二醇80萬噸，甲醇制烯烴60萬噸。

   
我市天然氣資源豐富，境內(nèi)有我國(guó)最大的世界級(jí)整裝氣田---蘇里格氣田，探明天然氣儲(chǔ)量8017億立方米,占全國(guó)的32%；遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1萬億立方米。天然氣行業(yè)已成為全市第二大能源生產(chǎn)行業(yè)，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的20%。目前，我市天然氣年生產(chǎn)能力305億立方米，其中烏審旗境內(nèi)產(chǎn)205億立方米，鄂旗境內(nèi)50億立方米，鄂前旗境內(nèi)50億立方米。隨著清潔能源需求的不斷擴(kuò)大，天然氣生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期。2014年，我市生產(chǎn)天然氣281億立方米，增長(zhǎng)3.8%。市內(nèi)自用10%，主要為液化天然氣（LNG）。目前，我市液化天然氣總產(chǎn)能近300萬噸，已建成液化天然氣項(xiàng)目有9個(gè)，生產(chǎn)能力134萬噸，在建5個(gè)，生產(chǎn)能力162萬噸，全部建成投產(chǎn)，就地轉(zhuǎn)化天然氣約45億立方米。 

我市可再生能源具有良好的自然資源條件，風(fēng)電、太陽電、水電、生物質(zhì)發(fā)電的開發(fā)利用已經(jīng)取得積極進(jìn)展。目前可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)141.4萬千瓦，新增裝機(jī)28.7萬千瓦，以32%的高速度增長(zhǎng)。特別是風(fēng)能、太陽能等新能源建設(shè)穩(wěn)步起航。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量24.8萬千瓦，占全區(qū)1.2%，占全國(guó)0.3%；太陽能光伏裝機(jī)容量36.8萬千瓦，占全區(qū)12.9%，占全國(guó)1.4%。新能源作為我市加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?014年風(fēng)力發(fā)電5.4億度，占全市發(fā)電量的0.7%；太陽能發(fā)電0.8億度，占0.1%。
 

二、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

    
我市是典型的資源型城市，依托豐富的能源礦產(chǎn)資源，正在建設(shè)國(guó)家清潔能源輸出主力基地；同時(shí)我市也是典型的北方干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力及生態(tài)環(huán)保壓力日益增大的情況下，我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全國(guó)、全區(qū)一樣，面臨節(jié)能減排壓力加大、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷等諸多問題。

2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2014-2020年》，設(shè)置了能源消費(fèi)總量“天花板”，即“到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右”，“煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)”。然而，我市作為國(guó)家重要能源接續(xù)基地和能源化工基地，能源消費(fèi)必將與日俱增，煤炭消費(fèi)占比高?？刂颇茉聪M(fèi)總量和煤炭消費(fèi)比重，對(duì)于全國(guó)范圍的節(jié)能及霧霾等環(huán)境治理來說，這無疑是正確的。但對(duì)于西部一個(gè)正待轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的資源城市來說形成了明顯的制約。首先，節(jié)能降耗進(jìn)行總量考核，對(duì)我市能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約。2014-2015年自治區(qū)分配給我市的能源消費(fèi)增量?jī)H為265萬噸標(biāo)煤。根據(jù)建成、在建、擬建項(xiàng)目測(cè)算，“十三五”我市煤炭消費(fèi)年均將增長(zhǎng)28%,凈增2.3億噸。到2020年：原煤消費(fèi)量將達(dá)到3.3億噸，其中煤電消費(fèi)7875萬噸，煤化工消費(fèi)2.4億噸。其次，煤炭消費(fèi)比重過大是形成環(huán)境污染排放的主要原因之一。我市煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占88.3%，高于全區(qū)6.2個(gè)百分點(diǎn)；高于全國(guó)20.8個(gè)百分點(diǎn)。
 

由于我市煤炭資源稟賦，發(fā)展現(xiàn)代煤化工作為投資的重要領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格大幅下降的形勢(shì)下，煤制油、煤制天然氣無論從技術(shù)成熟上還是從經(jīng)濟(jì)效益上，都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，周邊地區(qū)已建成和正在規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，大多集中在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等產(chǎn)品上，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，我市水資源匱乏，而現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用水量比較大，平均每噸煤直接制油用水5.8噸、煤間接液化用水6-9噸、煤制天然氣用水8.1噸、煤制乙二醇用水25噸、煤制烯烴用水22-32噸。水資源將是未來我市現(xiàn)代煤化工發(fā)展的主要制約因素之一。
 

   
受需求量減少和環(huán)保政策的多重影響，煤價(jià)持續(xù)下跌，越來越多的企業(yè)已經(jīng)陷入虧損。2014年，我市煤炭行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2312.2億元，減少11.8億元，下降0.5%，企業(yè)利潤(rùn)只有417.3億元，減少104.6億元，下降20.0%。虧損企業(yè)虧損額達(dá)到21.8億元，增長(zhǎng)79.3%。企業(yè)的虧損面達(dá)到22.7%以上。企業(yè)應(yīng)收帳款達(dá)到294.0億元，增長(zhǎng)15.5%。煤企虧損面不斷擴(kuò)大的主因是煤炭?jī)r(jià)格的連續(xù)下跌。2014年，我市煤炭綜合平均價(jià)226元/噸，降低40元，下降15%。其中原煤平均價(jià)格232元/噸，降低46元，下降16.5%。由于煤炭需求持續(xù)低迷，過剩煤炭產(chǎn)能得不到有效化解，煤價(jià)低位徘徊成為常態(tài)。從全國(guó)范圍來看，2014年，煤炭需求不旺，煤炭消費(fèi)量下降2.9%。下游煤炭需求低迷，電力、鋼鐵、建材三大行業(yè)煤炭消費(fèi)量同比下降，分別下降3.4%、1.4%、1.1%。從我市來看，煤炭消費(fèi)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降2%。未來幾年煤炭需求預(yù)計(jì)仍將下滑，煤炭市場(chǎng)過剩態(tài)勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，煤企的日子越來越緊。
 

三、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議  

    
從當(dāng)前總的形勢(shì)來看，在能源格局發(fā)生重大變化、能源市場(chǎng)供大于求、環(huán)境污染日益加劇、能源政策密集出臺(tái)等多重因素的影響下，能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，使我市面臨能源需求增速放緩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新挑戰(zhàn)。同時(shí)也面臨全國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命給我們帶來的新機(jī)遇。“十三五”期間，我們要認(rèn)清形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，構(gòu)建我市能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新路徑，建設(shè)國(guó)家清潔能源輸出主力基地。  
 

    
一是堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，以質(zhì)取勝。充分利用我市煤炭低硫、低磷、低灰、中高發(fā)熱量的優(yōu)良品質(zhì)特征，打造“鄂爾多斯煤”國(guó)優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)從“以量取勝”到“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，擴(kuò)大煤炭銷售渠道。加強(qiáng)與周邊重點(diǎn)用煤企業(yè)的對(duì)接；借助全國(guó)煤炭交易會(huì)，擴(kuò)大煤炭銷售渠道；創(chuàng)新發(fā)展理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)數(shù)字煤炭綜合平臺(tái)，提高煤炭銷售智能化水平。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔高效利用。對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化和利用的全過程進(jìn)行監(jiān)督管控。全面推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向高端、清潔、綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在目前煤炭清潔利用中，發(fā)電仍然是現(xiàn)在最好的利用方式。我市燃煤發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)要加強(qiáng)準(zhǔn)入控制，“節(jié)能、節(jié)水、減排”要做到“三嚴(yán)”，推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。一是嚴(yán)把能效準(zhǔn)入門檻。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組。60萬千瓦級(jí)機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗應(yīng)不高于302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；100萬千瓦級(jí)機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗應(yīng)不高于299克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。二是嚴(yán)格用水定額指標(biāo)。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目采用直接空冷發(fā)電機(jī)組，水耗應(yīng)控制在0.09立方米/秒·百萬千萬瓦以下。三是嚴(yán)控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，禁止設(shè)置煙氣旁路通道，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別應(yīng)不高于10、35、50毫克/立方米。
 

煤化工仍是煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一條有效路徑。“十三五”期間，積極推進(jìn)一批煤化工技術(shù)示范和生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建成國(guó)家現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新示范基地。一是科學(xué)規(guī)劃布局，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)有序、科學(xué)發(fā)展。制定統(tǒng)一的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)政策，研究確定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制過熱投資和產(chǎn)能無序擴(kuò)張。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升煤制油、煤制氣、煤制醇醚燃料技術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)的支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。產(chǎn)品向差異化、高端化和高附加值方向發(fā)展，重點(diǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅及開發(fā)新的煤基化學(xué)品。三是強(qiáng)化安全環(huán)保，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。積極推進(jìn)一批煤化工技術(shù)示范和生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建成國(guó)家現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新示范基地。 

    
天然氣作為一種清潔能源，素有“綠色能源”之稱，是清潔高效的優(yōu)質(zhì)燃料。“十三五”期間，我市天然氣發(fā)展的前景廣闊，潛力巨大。我市應(yīng)積極爭(zhēng)取擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入天然氣開采領(lǐng)域。在保障全國(guó)供應(yīng)的大前提下，優(yōu)先我市城市核心區(qū)及旗府所在地居民用氣，穩(wěn)定化工領(lǐng)域用氣量，逐步擴(kuò)大“以氣代油”規(guī)模，提高天然氣就地轉(zhuǎn)化率。有序開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源。盡快啟動(dòng)優(yōu)選出一批頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)，劃定頁巖氣重點(diǎn)勘查開采區(qū)。積極組織開展我市國(guó)家級(jí)頁巖氣示范區(qū)申報(bào)工作。

    
隨著生態(tài)環(huán)境和氣候變化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，優(yōu)先發(fā)展可再生能源已成為必然趨勢(shì)。充分利用我市可再生能源的先天優(yōu)勢(shì)，積極探索新途徑、創(chuàng)新新模式、開發(fā)新技術(shù)，切實(shí)解決可再生能源發(fā)展中的問題，排除發(fā)展的障礙?？茖W(xué)合理開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，提升我市新能源產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)的戰(zhàn)略地位，建設(shè)自治區(qū)新能源發(fā)展示范區(qū)。
 

能源產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更是支柱產(chǎn)業(yè)。我們要理性看待，主動(dòng)適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)，在逆勢(shì)中謀求發(fā)展，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)。堅(jiān)定不移的走能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，開拓能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新路徑，建設(shè)國(guó)家清潔能源輸出主力基地，助力鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有好發(fā)展。