各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《加快光伏發(fā)電推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照實施。


為進一步加快光伏應用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號）要求,現(xiàn)就推進我縣加快光伏推廣應用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、總體思路和主要目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“廊橋國家公園”建設總體要求，堅持整體規(guī)劃、科學布局、示范先行的原則，以光伏發(fā)電推廣應用為抓手，不斷完善規(guī)劃、政策、標準、宣傳四大支撐體系，實施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)等工程，建立健全光伏應用項目、政策良性互動機制，不斷提升光伏發(fā)電應用規(guī)模，實現(xiàn)我縣光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭到2018年全縣光伏推廣應用（發(fā)電）裝機總?cè)萘窟_到20兆瓦以上。

二、光伏應用重點領域

（一）重點推進屋頂發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、會展場館、體育場館等建筑屋頂建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。

（二）有序發(fā)展地面電站。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進村集體土地租賃等方式，在填埋場護坡、廢棄礦山等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設單個項目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。綜合利用效率不高的農(nóng)用地鼓勵發(fā)展農(nóng)光互補項目，建設單個項目容量不低于10兆瓦的大型光伏電站。

（三）大力推進光伏照明。縣城、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)新建道路，廣場、公園、公共綠地的照明設施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設施逐步進行改造。

（四）推進光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用，新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，要按照光伏建筑一體化的要求進行設計和建設。結(jié)合“三改一拆”、下山搬遷等工作，開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應用。

三、完善并網(wǎng)管理和服務

（一）加強配套電網(wǎng)建設。國網(wǎng)泰順縣供電公司要全力支持大型地面光伏發(fā)電項目配套電網(wǎng)建設，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。地面光伏發(fā)電項目接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程由光伏發(fā)電項目業(yè)主自行投資建設，接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由縣供電公司投資建設。

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。國網(wǎng)泰順縣供電公司要簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程，明確申報材料內(nèi)容和辦理時限，并將分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力機構(gòu)，開通審批“綠色通道”。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務。國網(wǎng)泰順縣供電公司不同意光伏項目接入的，應當書面說明原因。

（三）完善并網(wǎng)運行服務。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務費用。國網(wǎng)泰順縣供電公司應創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電低壓并網(wǎng)。國網(wǎng)泰順縣供電公司負責對光伏項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，及時轉(zhuǎn)撥補貼資金。

四、加大政策扶持力度

（一）簡化光伏發(fā)電審批程序。簡化光伏發(fā)電項目審批程序。除申報國家、省級光伏發(fā)電應用扶持項目按規(guī)定程序?qū)徟?，縣本級涉及向上申報、建設、驗收、資金補助，由縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、國網(wǎng)泰順縣供電公司及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公，一次審批。

（二）鼓勵支持低收入農(nóng)戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。從2015年起至2018年底前，低收入農(nóng)戶家庭屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵，每個低收入農(nóng)戶家庭分布式光伏發(fā)電項目最高補貼不超過1萬元。資金管理使用按照省、市、縣財政專項扶貧資金管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）實行按照光伏發(fā)電電量補貼政策。從2015年起至2018年底前，在縣域范圍內(nèi)，安裝的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼5年。

（四）加大節(jié)能政策支持力度。自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。對建設光伏應用項目的本縣企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。

（五）嚴格執(zhí)行光伏發(fā)電價格政策。認真貫徹落實《關(guān)于進一步明確光伏發(fā)電價格政策等事項的通知》（浙價資〔2014〕179號）等規(guī)定精神，光伏發(fā)電項目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待物價部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由縣供電公司提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。

（六）加大金融扶持力度。金融機構(gòu)要按照國家、省市有關(guān)推進光伏應用發(fā)展有關(guān)政策，加強對光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應用項目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構(gòu)不得增加任何額外融資條件。

（七）加大土地政策支持力度。對光伏發(fā)電項目在土地利用計劃指標安排時予以適度傾斜，對涉及需建設占用土地指標的按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理供地手續(xù)，相關(guān)用地在不改變原地類用途和功能的情況下，可維持原地類不變，不轉(zhuǎn)為建設用地。

五、工作要求

（一）加強領導?？h政府成立泰順縣光伏發(fā)電應用領導小組，由分管副縣長為組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣協(xié)作辦、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣委農(nóng)辦、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣機關(guān)事務局、國網(wǎng)泰順縣供電公司等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室(設在縣發(fā)改局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，明確分管領導、責任科室和責任人。

（二）明確責任。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能區(qū)要切實負起第一責任人的責任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)；縣級相關(guān)職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作（部門職責分工見附件）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統(tǒng)一思想，帶頭示范?？h光伏發(fā)電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

（三）強化督查。嚴格要求項目審批單位按政策要求進行建設項目審批，對不按政策要求進行項目審批的單位，予以通報批評。對以不正當方式套取財政獎勵的企業(yè)和個人，要依法予以處理，并取消享受本意見出臺的各類獎勵和補助資格。凡涉及本意見與我縣其他有關(guān)優(yōu)惠政策交叉時，從高或從優(yōu)享受。

本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2018年12月31日。



附件：縣級部門職責分工























附件

縣級部門職責分工



一、縣發(fā)改局

（一）制定出臺相關(guān)政策；

（二）牽頭審批光伏發(fā)電應用項目；

（三）牽頭協(xié)調(diào)建設過程中各類問題；

（四）負責下達光伏發(fā)電裝機任務；

（五）負責在建、在批項目補建、增設光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)；

（六）負責光伏發(fā)電專項資金的撥付審核及績效評價工作，配合縣財政部門做好光伏發(fā)電專項資金的管理。

二、縣經(jīng)信局

（一）負責督查企業(yè)能源“雙控”指標的落實；

（二）負責光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費總量中抵扣；

（三）負責企業(yè)有序用電等級，審批企業(yè)電力增容。

三、縣財政局

（一）負責“光伏發(fā)電專項資金”的籌措和管理；

（二）負責政府性投資項目補建、增設光伏發(fā)電系統(tǒng)資金把關(guān)。

四、縣國土資源局

負責光伏發(fā)電項目用地指標安排和報批工作。

五、縣住建局

對已建屋頂承載力的控制，由中介機構(gòu)進行鑒定、設計或加固施工，住建局負責技術(shù)把關(guān)。

六、縣委農(nóng)辦

負責整合部分農(nóng)口資金用于光伏發(fā)電項目發(fā)展。

七、縣林業(yè)局

負責光伏電站林地報批工作。

八、縣機關(guān)事務局

負責并指導全縣辦公業(yè)務用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

九、國網(wǎng)泰順縣供電公司

（一）負責光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設計、審查、審批；

（二）負責光伏發(fā)電量的結(jié)算。