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大同出臺:采煤沉陷區(qū)光伏基地生態(tài)保護(hù)辦法

   2015-09-10 世紀(jì)新能源網(wǎng)48220
核心提示:世紀(jì)新能源網(wǎng)消息:近日,記者獲悉,2015 年8月4日大同市人民政府辦公廳為加強大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù),維護(hù)生
世紀(jì)新能源網(wǎng)消息:近日,記者獲悉,2015 年8月4日大同市人民政府辦公廳為加強大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù),維護(hù)生態(tài)安全,確保做到林光互補一體化發(fā)展,經(jīng)大同市政府第61 次常務(wù)會議研究通過并制定了《大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)管理辦法》,辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 

辦法確定大同市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1687.8 平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)“光伏”試驗示范區(qū)?;亟ㄔO(shè)實行林光互補一體化發(fā)展模式,并實行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。光伏支架最低點高度應(yīng)高于1.2 米(灌木平均高度),采用鋼柱式或圓柱形水泥墩固定列陣支架。施工過程中不得破壞現(xiàn)有植被,保證林地用途不改變。在宜林地塊,企業(yè)項目施工結(jié)束后,要在光伏列陣之間,栽植適宜當(dāng)?shù)厣L的灌木林或灌木經(jīng)濟(jì)林(如檸條、玫瑰、連翹、黃芪等),達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。栽植密度為1×3,每畝220 株。樹種成活率和保存率應(yīng)達(dá)到85%以上。

此外,光伏企業(yè)要和當(dāng)?shù)乜h區(qū)林業(yè)主管部門開設(shè)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金共管賬戶,開工前須向該賬戶存入足額林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金,標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝。林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程經(jīng)驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后按付款比例使用保證金。根據(jù)林業(yè)主管部門的驗收結(jié)果,撥付比例按照第一年50%、第二年30%、第三年20%的比例執(zhí)行。

大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)生態(tài)安全,保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》和《大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法》(同政發(fā)[2015]53 號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地,是指大同市南郊區(qū)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(平旺、口泉、鴉兒崖鄉(xiāng)、高山、云岡鎮(zhèn))、新榮區(qū)2 個鄉(xiāng)(西村鄉(xiāng)、上深澗鄉(xiāng))、左云縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(店灣鎮(zhèn)、水窯鄉(xiāng)、馬道頭鄉(xiāng)、張家場鄉(xiāng)、小京莊鄉(xiāng)、鵲兒山鎮(zhèn)),共計13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1687.8 平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)“光伏”試驗示范區(qū)。

第三條基地建設(shè)實行林光互補一體化發(fā)展模式,并實行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。生態(tài)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、合理利用以及誰開發(fā)誰保護(hù)、誰租用誰補償、誰破壞誰恢復(fù)的原則,通過植樹造林等生物措施恢復(fù)和保持區(qū)域生態(tài)平衡,防止和減輕自然災(zāi)害,確保地區(qū)生態(tài)安全。

第四條市、區(qū)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。

第五條區(qū)、縣級林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基地生態(tài)保護(hù)的管理工作,市級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)措施

第六條光伏列陣支架,最低點高度應(yīng)高于1.2 米(灌木平均高度),采用鋼柱式或圓柱形水泥墩固定列陣支架。施工過程中不得破壞現(xiàn)有植被,保證林地用途不改變(對少數(shù)生長過快過高的灌木適時進(jìn)行修剪);在宜林地塊,企業(yè)項目施工結(jié)束后,要在光伏列陣之間,栽植適宜當(dāng)?shù)厣L的灌木林或灌木經(jīng)濟(jì)林(如檸條、玫瑰、連翹、黃芪等),達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。栽植密度為1×3,每畝220 株。

第七條對工程區(qū)辦理臨時使用林地手續(xù)的道路等,施工結(jié)束后,要按景觀綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行植被恢復(fù),道路兩側(cè)綠化要按景觀綠化實施,色彩搭配合理,樹種適地適樹。恢復(fù)后,道路寬度不得大于3 米。樹種主要以適合大同氣候特點的丁香、金葉榆、榆葉梅、連翹、衛(wèi)矛等為主,綠化的同時兼顧景觀效果。

第八條基地項目區(qū)苗木栽植的相關(guān)要求,執(zhí)行中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15776-2006 造林技術(shù)規(guī)程,樹種成活率和保存率應(yīng)達(dá)到85%以上。

第九條在基地項目區(qū)內(nèi)不得有下列行為:

(一)捕殺、采集野生保護(hù)動植物;

(二)施工過程中不按施工方案,動用大型機(jī)械造成林地內(nèi)植被大面積毀壞;

(三)擅自取土、挖砂、隨意踐踏林木,破壞自然植被;

(四)在林區(qū)隨意人為用火;

(五)不按施工方案施工,隨意對灌木林平茬;

(六)其他人為破壞生態(tài)的行為。

第十條違反本辦法規(guī)定,在項目區(qū)內(nèi)有第九條行為之一的,由林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。造成重大生態(tài)破壞或者環(huán)境污染等嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三章植被保護(hù)和恢復(fù)實施方案審核及驗收

第十一條光伏企業(yè)要和當(dāng)?shù)乜h區(qū)林業(yè)主管部門開設(shè)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金共管賬戶,開工前須向該賬戶存入足額林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金,標(biāo)準(zhǔn)為3000 元/畝。林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程經(jīng)驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后按付款比例使用保證金。

第十二條企業(yè)在實施植被恢復(fù)項目前,應(yīng)編制植被恢復(fù)實施方案,經(jīng)所在區(qū)、縣林業(yè)主管部門審核后報市林業(yè)主管部門審批。各級林業(yè)主管部門審核、審批時間為3 個工作日。

第十三條植被恢復(fù)項目完工后,企業(yè)應(yīng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門申請驗收。經(jīng)區(qū)、縣林業(yè)主管部門初驗后,由市林業(yè)主管部門復(fù)驗,并出具驗收報告。驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15776-2006 造林技術(shù)規(guī)程。

第十四條驗收合格后,由企業(yè)向區(qū)、縣級林業(yè)主管部門提出使用林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金申請,區(qū)、縣級林業(yè)主管部門按資金共管賬戶管理辦法加注意見,企業(yè)按比例撥付施工單位。為鞏固生態(tài)恢復(fù)成果,林業(yè)生態(tài)恢復(fù)資金分三年結(jié)算。根據(jù)林業(yè)主管部門的驗收結(jié)果,撥付比例按照第一年50%、第二年30%、第三年20%的比例執(zhí)行。

第四章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 
 
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