一、資源概況

遼寧省太陽(yáng)能資源較為豐富，太陽(yáng)能資源呈西多東少、南北高于中部，太陽(yáng)能年總輻射在1395～1625 kWh/㎡，太陽(yáng)能資源理論總儲(chǔ)量2.063GWh/年，具有較大的可開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

其中遼東灣東部沿海、大連和長(zhǎng)白山群島以及遼西北的建平縣年均總輻射量大于5200 MJ/㎡，年日照時(shí)數(shù)一般超過(guò)2700h，屬于太陽(yáng)能資源豐富區(qū)，可以充分的利用太陽(yáng)能資源進(jìn)行大規(guī)模的發(fā)電或熱利用。遼西、遼西南、遼南地區(qū)以及遼北一帶年均總輻射量處于5000~5200 MJ/㎡，年日照時(shí)數(shù)一般超過(guò)2600h，屬于太陽(yáng)能資源較豐富區(qū)。遼寧省中東部地區(qū)年均總輻射量處于4800~5000 MJ/㎡，年日照時(shí)數(shù)一般在2400~2600h之間，屬于太陽(yáng)能資源受限區(qū)。遼寧省東部山區(qū)，包括撫順東部和整個(gè)本溪地區(qū)，年均總輻射量小于4800 MJ/㎡，年日照時(shí)數(shù)小于2500h，屬于太陽(yáng)能資源短缺區(qū)。

二、電價(jià)及補(bǔ)貼政策

光伏電站：根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。



圖1：全國(guó)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》，對(duì)十二五期間的光伏項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，其中2012年建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目給予0.3元/kWh的補(bǔ)貼，2012年以后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照年均遞減10%的比例確定。

三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

遼寧省屬于太陽(yáng)能資源較豐富區(qū)域，為Ⅱ類資源區(qū)，光伏地面電站對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh，分布式執(zhí)行0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼。假設(shè)光伏的項(xiàng)目的單位造價(jià)為9400元，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)為1400小時(shí)。

1、光伏電站項(xiàng)目

假設(shè)地面電站裝機(jī)容量為10MW，根據(jù)計(jì)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。



表1 光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

2、分布式光伏項(xiàng)目

假設(shè)分布式項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價(jià)為0.95元/kWh；采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價(jià)為售電價(jià)格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)+0.42元/kWh；全部自發(fā)自用，電價(jià)為售電價(jià)格+0.42元/kWh。根據(jù)遼寧省電網(wǎng)售電價(jià)表，最高的售電價(jià)格為一般工商業(yè)用電——0.8580元/kWh，因此分布式項(xiàng)目選擇由一般工商業(yè)用戶投資，全部自發(fā)自用收益最高。以此計(jì)算項(xiàng)目融資前稅前收益率在12.38%之間，投資回收期在7.79年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。



表2 分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

四、備案流程

遼寧省對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行實(shí)行總體控制，項(xiàng)目業(yè)主每季度將建設(shè)和發(fā)電簡(jiǎn)要情況報(bào)送到市級(jí)發(fā)展改革委。市級(jí)發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度的管理，每季度后兩周內(nèi)將本地區(qū)全部項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革委。

2014年4月，遼寧省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中規(guī)定：全省光伏發(fā)電工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行備案或登記制度。1.申請(qǐng)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行備案制；不申請(qǐng)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行登記制。2.自然人僅限于建設(shè)自有建筑分布式光伏發(fā)電工程。3.公用地面光伏電站和裝機(jī)6兆瓦及以上分布式光伏電站項(xiàng)目備案由省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)；其它分布式光伏電站項(xiàng)目備案以及不申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的光伏發(fā)電工程登記由地市級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)。

備案要求及程序：

1、報(bào)省級(jí)備案項(xiàng)目業(yè)主需報(bào)材料：

（1）公用地面電站項(xiàng)目

①項(xiàng)目業(yè)主（法人）情況簡(jiǎn)介。

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（乙級(jí)以上專業(yè)咨詢資質(zhì)）。

③市級(jí)林業(yè)、土地、環(huán)保等部門原則意見(jiàn)（10MW及以上規(guī)模由省土地部門出具意見(jiàn)）。

④省電力公司出具接網(wǎng)意見(jiàn)。

⑤安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?br />
以上5項(xiàng)材料合訂為《項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告》。

⑥項(xiàng)目法人申請(qǐng)文件。

⑦市級(jí)發(fā)展改革部門意見(jiàn)。

（2）6MW及以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

①項(xiàng)目業(yè)主（法人）情況簡(jiǎn)介。

②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（乙級(jí)以上專業(yè)咨詢資質(zhì)）。

③建筑物屋頂所有者意見(jiàn)。

④電力用戶意見(jiàn)。

⑤市供電公司接網(wǎng)意見(jiàn)。

以上5項(xiàng)材料合訂為《項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告》。

⑥項(xiàng)目法人申請(qǐng)文件。

⑦市級(jí)發(fā)展改革部門意見(jiàn)。

2、市級(jí)備案及登記項(xiàng)目需報(bào)材料（指導(dǎo)性，可結(jié)合本地情況調(diào)整）

（1）6MW以下（不含6MW）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

①項(xiàng)目業(yè)主（法人）情況簡(jiǎn)介；

②項(xiàng)目建設(shè)方案及主要指標(biāo)；

③建筑物屋頂所有者意見(jiàn)；

④電力用戶意見(jiàn)；

⑤市供電公司接網(wǎng)意見(jiàn)。

（2）其它登記項(xiàng)目

①項(xiàng)目建議方案及主要指標(biāo)；

②市供電公司接網(wǎng)意見(jiàn)或接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單。