“和歐美不同，由于我國城市的屋頂較難為光伏企業(yè)所用，加上其他一些政策規(guī)定，我國的光伏產(chǎn)業(yè)未來一定要和農(nóng)業(yè)結(jié)合。”中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席農(nóng)業(yè)專家馮玉林在6月13日由中國光伏農(nóng)業(yè)委員會主辦的《光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作座談會上說。

馮玉林表示，光伏和農(nóng)業(yè)結(jié)合，迫切需要制定標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致項目良莠不齊

光伏農(nóng)業(yè)是我國在光伏應(yīng)用領(lǐng)域的又一大突破，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式，并逐漸成為新的投資熱點。國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》和《關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》等一攬子扶持政策的頒布與實施，為光伏農(nóng)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間，多位接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，我國將迎來光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的高速發(fā)展期。

“在一攬子扶持政策的推動下，光伏農(nóng)業(yè)項目在全國遍地開花，但良莠不齊，有的項目更是打著光伏農(nóng)業(yè)的招牌，大肆圈地。”中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會會長張勇在上述座談會上表示，“因此，多部門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》，為規(guī)范光伏農(nóng)業(yè)項目對農(nóng)業(yè)土地的合理利用，做好光伏農(nóng)業(yè)項目提供了政策依據(jù)。為更好地規(guī)范光伏農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我國光伏農(nóng)業(yè)項目的實際狀況制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。”

“此前多部門下發(fā)文件規(guī)定能源等項目建設(shè)中不能侵占基本農(nóng)田，不能改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)，我國的光伏企業(yè)在進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域時該如何規(guī)范行為，達(dá)到光伏農(nóng)業(yè)1+1〉3的效果，制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。”馮玉林說。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后冀星告訴本報記者：“必須制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則這一市場就會亂。有了標(biāo)準(zhǔn)才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡提供方向。”

制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)發(fā)展

多位專家對本報記者表示，跨界制定標(biāo)準(zhǔn)其實很難，但也不是無章可循。

“國家標(biāo)準(zhǔn)里有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我們在制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，可以制定一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中就要預(yù)留一些標(biāo)準(zhǔn)以升級到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；同時強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不能制定太多，不能讓標(biāo)準(zhǔn)的對立面太大導(dǎo)致淘汰一大批企業(yè)，如果這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)幾年都無法達(dá)到，就會使標(biāo)準(zhǔn)本身陷入很尷尬的地步。”冀星告訴本報記者。

“此前國務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，《方案》指出，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。此次制定光伏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就可以從這一角度出發(fā)。”北京金易格新能源科技開展有限公司董事長班廣生說。

“國家標(biāo)準(zhǔn)從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來，從企業(yè)的生產(chǎn)管理來。我們現(xiàn)在制定光伏農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是從零開始的工作，因此首先要確定以促進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，確保行業(yè)健康發(fā)展，同時，要讓雙方都盈利。必須強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，這就好比樹與藤的關(guān)系，光伏是藤，不允許改變。”馮玉林說。

對于光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)與會者呼吁亟需出臺。

冀星告訴本報記者，光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定雖難，但更多的企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士參與后，制定標(biāo)準(zhǔn)還是有信心的。

但是，記者也聽到了另外一種聲音。 “現(xiàn)在制定光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)恐怕不太現(xiàn)實，行業(yè)積累還不足。” 一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者說：“現(xiàn)在我國光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展還是起步階段,很多嘗試都是剛剛開始。再探索一段時間，在具備相對完善的基礎(chǔ)后，總結(jié)經(jīng)驗，制定出的標(biāo)準(zhǔn)才能真正發(fā)揮作用。”

上述業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充說：“但標(biāo)準(zhǔn)肯定是需要的，需要分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗、修改完善才能制定出標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)時要做到精細(xì)化。”