各市發(fā)展改革委：

根據(jù)國家光伏發(fā)電有關管理規(guī)定和《國家能源局關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2015〕73號）、《江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號）和《省發(fā)展改革委關于推進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2014〕1131號）等要求，在充分考慮各地2014年度光伏發(fā)電新增建設規(guī)模完成情況、資源條件等以及各方意見的基礎上，結(jié)合各市報送的2015年度光伏發(fā)電實施計劃草案，經(jīng)研究，現(xiàn)將2015年度光伏發(fā)電新增建設規(guī)模分解下達給你們，并就有關要求通知如下：

一、嚴格把握規(guī)模管理政策。根據(jù)國家能源局國能新能〔2015〕73號《通知》，本年度光伏發(fā)電新增建設規(guī)模是指各市2015年計劃新開工的集中式光伏電站和地面“全額

上網(wǎng)”、“余額上網(wǎng)”分布式光伏電站項目的總規(guī)模，不包括“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”屋頂分布式光伏發(fā)電項目，也不包括全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目。按照集中式與分布式并舉的原則，各地要根據(jù)本地實際，繼續(xù)推進光伏電站與分布式光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展。

二、嚴謹履行項目備案手續(xù)。按照現(xiàn)行規(guī)定，所有光伏發(fā)電項目均實行備案制管理方式。對于實行規(guī)模管理的項目，請各市根據(jù)下達的光伏電站新增建設規(guī)模（附件1），依據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》等規(guī)定，進行優(yōu)選并備案。備案規(guī)模不得超過下達的年度規(guī)模。備案文件中應載明“集中式光伏電站”、“全額上網(wǎng)分布式光伏電站”或“余額上網(wǎng)分布式光伏電站”類別。對于一次規(guī)劃、分期建設的集中式光伏電站，可以一次備案、分期（不超過三期）實施，也可以分期備案、分期實施，但2015年擬開工建設的一期項目，必須明確本期建設規(guī)模，并且在以后年度安排時予以優(yōu)先考慮。對于分布式光伏電站，應滿足單個項目總規(guī)模不超過2萬千瓦、接入電壓等級不超過35千伏、所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納等3個條件，建設場地僅限于廢棄土地、荒山荒坡、廢棄物處置場所，以及不影響生態(tài)功能的灘涂、不改變農(nóng)用地用途并且不影響生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)大棚和魚塘。對于分布式光伏電站項目，各市要會同當?shù)毓╇姴块T等單位及時開展現(xiàn)場調(diào)查確認工作。經(jīng)調(diào)查，符合分布式光伏電站建設條件的，方可受理并備案。對于屋頂分布式光伏發(fā)電項目和全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目，各地要嚴格執(zhí)行《省發(fā)展改革委關于推進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的意見》有關要求，隨時受理項目申請，及時予以備案，項目建成后即納入國家補貼資金支持范圍。

三、嚴謹科學配置建設規(guī)模。各地要根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實際，優(yōu)先支持利用建筑屋頂及其附屬場地建設的光伏電站；優(yōu)先支持扶貧開發(fā)地區(qū)的光伏扶貧電站和對口支援項目建設；優(yōu)先支持近期具備開工條件、且9月底前建成投運的光伏電站；優(yōu)先支持具備資金、技術和管理實力的企業(yè)建設光伏電站；優(yōu)先支持新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等建設進展好的示范區(qū)域建設光伏電站；鼓勵分布式光伏電站項目建設。對于存在嚴重失信行為的社會法人、自然人，對其提出的建設規(guī)模要實行必要的限制配置。

四、積極穩(wěn)妥開展光伏扶貧。去年，國家設立“扶貧日”，今年，省人大常委會審議通過《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》。根據(jù)國家和省扶貧工作要求，今年在重點扶貧開發(fā)縣、六大片區(qū)所涉及的縣（區(qū)）嘗試開展光伏扶貧工作（規(guī)模安排見附件1）。在下達各市的年度規(guī)模中，請有關市優(yōu)先安排每個重點扶貧開發(fā)縣5MW規(guī)模、每個片區(qū)內(nèi)的縣區(qū)（重點扶貧縣以外）3MW規(guī)模。項目建設地點首選經(jīng)濟薄弱村，如果經(jīng)濟薄弱村無法選址，經(jīng)商當?shù)乜h（區(qū)）扶貧辦同意，可以在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)選址。開發(fā)企業(yè)應與當?shù)亟?jīng)濟薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經(jīng)營收益分成合同，并報當?shù)匕l(fā)展改革委、扶貧辦。鼓勵有關部門采用扶貧資金入股的方式參與光伏扶貧項目建設。

五、抓緊編報年度實施方案。各市要在規(guī)模指標下達后10日內(nèi)，完成光伏電站項目備案，備案文件抄送省財政廳、物價局、能源局，作為申請國家補貼資金和省級電價補貼資金的依據(jù)。4月底前報送本市2015年光伏發(fā)電建設實施方案表（附件3），按照2015年新增項目、以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項目分類填報。其中，2015年新增項目是指納入本年度規(guī)模的集中式光伏電站和地面全額上網(wǎng)、余額上網(wǎng)分布式光伏電站項目，包括2015年新增備案項目和2015年1月1日前已經(jīng)核準或備案但今年開工的項目。2015年新增項目總規(guī)模不得超過下達的新增建設規(guī)模。以往年度結(jié)轉(zhuǎn)項目是指2015年1月1日前已核準或備案、且已開工的光伏電站項目，須附送項目核準或備案文件、組件和逆變器供貨合同、開工照片等相關材料。本年度規(guī)模指標不足的，可按附件4另附報送，作為調(diào)劑備選項目。

六、切實加強協(xié)調(diào)推進工作。請各市把握關鍵環(huán)節(jié)，加大協(xié)調(diào)力度，提高服務效率。超過時限未報送2015年光伏發(fā)電建設實施方案（表）或未將新增建設規(guī)模落實到具體項目的，將視情調(diào)劑該地區(qū)規(guī)模指標至落實情況好且有需求的地區(qū)。6月底，省發(fā)展改革委將組織開展年度規(guī)模內(nèi)項目開工建設情況檢查，建設進度快的地區(qū)可向省申請追加規(guī)模指標，由省通過省內(nèi)調(diào)劑或向國家申請的方式予以追加（國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。原則上，6月底年度規(guī)模內(nèi)項目開工率未達80%的，10月底年度規(guī)模內(nèi)項目并網(wǎng)規(guī)模未達50%的，12月底年度規(guī)模內(nèi)項目并網(wǎng)規(guī)模未達90%的，均調(diào)減本地區(qū)下一年度規(guī)模指標；12月底本年度新增備案全部自發(fā)自用地面分布式光伏發(fā)電項目、屋頂分布式光伏發(fā)電項目特別是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)規(guī)模超過5萬千瓦的，增加該地區(qū)下一年度規(guī)模指標。請省電力公司依據(jù)下達的年度規(guī)模指標，加強對接，及時辦理相關手續(xù)，開展配套送出工程建設，確保光伏電站建設與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。

七、充分發(fā)揮政策導向作用。按照國家73號文件，納入年度建設規(guī)模的項目，享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策。省級補貼資金扶持政策，結(jié)合各市年度建設規(guī)模、屋頂光伏建設規(guī)模和光伏扶貧項目建設規(guī)模等統(tǒng)籌安排。對于屋頂光伏和光伏扶貧項目，各市要優(yōu)先落實省補政策。各市要在備案文件中載明是否給予省補扶持政策。

附件：1．2015年各市光伏電站新增建設規(guī)模安排表
2．2015年各市光伏發(fā)電省補規(guī)模安排表
3．2015年各市光伏發(fā)電建設實施方案報送表
4．各市需要新增建設規(guī)模的光伏電站備選項目匯總表

江蘇省發(fā)展改革委

2015年4月17日

抄送：國家能源局江蘇監(jiān)管辦，省財政廳、物價局，省扶貧辦，省電力公司

附件：    附件.doc