這兩天，相信很多人都被《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2015〕73號(hào)）文件刷屏了。各大媒體的報(bào)道，幾乎都是以“1780萬(wàn)kW”的規(guī)模指標(biāo)為主題。然而，你如果認(rèn)為2015年的指標(biāo)是“1780萬(wàn)kW”，那你就錯(cuò)了！

給大家分析一下。

在這份文件中，全國(guó)的省份大致可以分為3類：

1）26個(gè)省份，即附件中的26個(gè)標(biāo)明規(guī)模指標(biāo)的省份；

2）6個(gè)省份，即光伏扶貧試點(diǎn)省：河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅；

3）5個(gè)省份，即規(guī)模指標(biāo)未設(shè)上限的四個(gè)直轄市（北京、天津、上海、重慶）和西藏。

光伏項(xiàng)目的類型大致可以分為5類：

1）地面電站；

2）屋頂分布式（不含光伏扶貧項(xiàng)目）；

3）“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的地面分布式；

4）“全部自用”的地面分布式；

5）光伏扶貧項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)與能源局的人溝通后，完成下面的容量分布圖。



從上圖可以看出，2015年的指標(biāo)，應(yīng)該是“1780萬(wàn)kW+3個(gè)不設(shè)上限”

那“3個(gè)不設(shè)上限”的規(guī)模應(yīng)該有多大呢？可以從以下兩個(gè)情景去推測(cè)。

情景1：按照能源局征求意見(jiàn)稿中的額度。

即： 330萬(wàn)kW（315+15）以上。

則，2015年的規(guī)模指標(biāo)應(yīng)該是2110萬(wàn)kW以上??！什么概念？（截止2014年底，全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量為2805萬(wàn)kW）

情景2：按照分布式示范區(qū)的額度。

根據(jù)國(guó)家能源局2014年11月下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國(guó)能新能〔2014〕512號(hào))，全國(guó)建設(shè)30個(gè)分布式光伏示范區(qū)，項(xiàng)目全部為屋頂分布式光伏。我覺(jué)得，由于分布式示范區(qū)有國(guó)家的政策支持，規(guī)模應(yīng)該比較落實(shí)。

北京、天津、上海2015年規(guī)劃建成4個(gè)分布式示范園區(qū)，2015年底前建成的累計(jì)規(guī)模為53萬(wàn)kW。

其他8個(gè)省份的分布式示范區(qū)2015年底前建成的累計(jì)規(guī)模為281萬(wàn)kW。

除了11個(gè)有分布式示范區(qū)的省份外，其他的省份定也會(huì)產(chǎn)生一定的屋頂電站規(guī)模。

1）戶用項(xiàng)目：從去年開(kāi)始，各大光伏組件廠家都在大力推廣戶用，有些省份也在做“萬(wàn)家屋頂”等工程。按照全國(guó)5萬(wàn)套，每套3kW，則規(guī)模為15萬(wàn)kW。

2）工商業(yè)屋頂、政府屋頂、陽(yáng)光校園、醫(yī)院屋頂、交通樞紐屋頂、文化和體育場(chǎng)館屋頂：即使按全國(guó)新增5000個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目50kW考慮，則規(guī)模為25萬(wàn)kW。

3）其他類型的分布式項(xiàng)目咱不考慮

則，2015年的規(guī)模指標(biāo)應(yīng)該是：

1780+53+281+15+25=2154萬(wàn)kW

可見(jiàn)，無(wú)論如何計(jì)算，2015年的規(guī)模指標(biāo)都應(yīng)該在2110萬(wàn)kW之上的。

那問(wèn)題來(lái)了，2110萬(wàn)kW，總成本（非系統(tǒng)成本、非EPC成本）即使按8500元/kW考慮，則涉及的總投資為1793.5億元。

這么大的投資量，錢(qián)從哪里來(lái)？

沒(méi)有大量資金的流入，2110萬(wàn)和210萬(wàn)，只不過(guò)是一個(gè)數(shù)字。

另外，為了讓指標(biāo)更好的完成，能源局的這次文件留了很大的活口：

“在4月底前，對(duì)未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實(shí)好的地區(qū)。7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)。10月底前，對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年規(guī)模指標(biāo)。”

也就是說(shuō)，現(xiàn)在給你的指標(biāo)，并不是最終的指標(biāo)，未來(lái)會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行全國(guó)的調(diào)劑。上半年表現(xiàn)不好，直接影響下半年的指標(biāo)；今年表現(xiàn)不好，直接影響明年。