2015年全國兩會期間，全國工商聯(lián)新能源商會常務副會長、光熱專委會的執(zhí)行主任、北京首航艾啟威節(jié)能技術股份有限公司姚志豪總經(jīng)理在接受聯(lián)盟記者采訪時介紹，由全國工商聯(lián)新能源商會組織起草的《關于扶持光熱發(fā)電商業(yè)化示范項目開發(fā)的提案》（以下簡稱“《提案》”）已經(jīng)通過全國工商聯(lián)機關提交至全國政協(xié)會議。

據(jù)介紹，本《提案》主要由北京首航艾啟威節(jié)能技術股份有限公司、中海陽能源集團股份有限公司、中廣核太陽能開發(fā)有限公司等全國工商聯(lián)新能源商會多家會員單位共同起草。

《提案》指出了“一、光熱發(fā)電最有條件替代火電擔當重任、消除霧霾；它電流穩(wěn)定、電網(wǎng)接入更易、并網(wǎng)友好性強、電網(wǎng)運行安全，是一種高品質(zhì)的清潔電力，其發(fā)電原理與傳統(tǒng)火電相似，采用成熟的儲熱技術可實現(xiàn)全天24小時穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電。二、我國光熱發(fā)電一度存在技術、政策、資金等困難；截至2014年底，全球已建成光熱發(fā)電裝機累計超過4.5GW，國際能源署預測到2050年，光熱發(fā)電可貢獻全球11%的電力需求。它已成為全球多個國家重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但相對于國外的實際成效，我國光熱發(fā)電領域發(fā)展相對緩慢，還處于起步階段。三、技術問題已經(jīng)解決、規(guī)?；痉都毙韪M；制約我國光熱發(fā)電的核心設備和關鍵配件問題、系統(tǒng)集成問題等都已解決，關鍵設備已實現(xiàn)量產(chǎn)國產(chǎn)化并擁有系統(tǒng)集成等經(jīng)驗，缺乏的是資金和政策的支持，我國現(xiàn)已具備了啟動光熱發(fā)電市場的基礎條件。”

為盡快啟動一批光熱發(fā)電商業(yè)化示范項目建設，盡早集中建成幾個大型光熱發(fā)電基地，《提案》建議出臺系統(tǒng)的政策扶持框架：

（一）盡快出臺《太陽能熱發(fā)電示范項目技術要求及申請報告大綱》（以下簡稱《大綱》）；2014年國家能源局已組織對《大綱》進行了征求意見討論，但至今未能形成終稿予以發(fā)布，建議2015年內(nèi)盡快研究出臺。同時，建議由相關部門牽頭，在西部規(guī)劃幾個大型光熱發(fā)電能源基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、集中化發(fā)展。

（二）加大政策激勵。第一，將光熱發(fā)電納入國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持范疇。第二，國家有關部門應加大對光熱發(fā)電的政策激勵力度，出臺一攬子優(yōu)惠政策；

（三）明確電價政策出臺時間表；為鼓勵發(fā)展儲能技術及應用，建議就2020年前建成投產(chǎn)光熱電站，按儲能級別設定上網(wǎng)標準電價：配備7.5小時以上儲能項目上網(wǎng)電價1.3元，配備4小時以上儲能項目上網(wǎng)電價1.25元，配備1小時以上儲能電價1.20元，無儲能電價1.15元，電價補貼期限25年。

（四）加強企業(yè)裝備、技術創(chuàng)新支持力度；建議加大對光熱核心裝備的政策扶持力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)光熱核心技術，實現(xiàn)光熱關鍵裝備國產(chǎn)化量產(chǎn)，在政府支持的第一批示范電站項目中明確一定的國產(chǎn)化比例，培育一批具有較強國際競爭力的光熱設備制造企業(yè)。

（五）創(chuàng)新項目融資模式；一方面，創(chuàng)新金融組織，通過建立政策性金融組織，弱化投入新能源產(chǎn)業(yè)的金融資本的逐利性，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性或廉價資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢。另一方面，合理推廣PPP融資模式（公私合作模式）在光熱發(fā)電領域的應用。為確立合理的風險分擔機制，國家有關政府部門應從政策保障、法律法規(guī)、價格體系、參與者合同標準等各方面制定相關政策，完善光熱發(fā)電領域PPP融資模式的具體操作規(guī)程。