美光伏雙反即將執(zhí)行中國(guó)企業(yè)破題無(wú)解？

12月中旬，美國(guó)商務(wù)部將公布對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。中國(guó)硅業(yè)協(xié)會(huì)日前宣布，年底將收緊多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口。

“事實(shí)上，在58號(hào)文出來(lái)后，在不到15天的時(shí)間里，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量就突破了過(guò)去一年的進(jìn)口總量。”一位知名光伏企業(yè)高管這樣告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“其中主要是從美國(guó)進(jìn)口。”

“還好，這次‘雙反’中國(guó)企業(yè)反應(yīng)比較冷靜。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)趙永紅博士對(duì)此形容說(shuō)為“已經(jīng)是老運(yùn)動(dòng)員了，如果還重視這個(gè)市場(chǎng)，企業(yè)則需要有不一樣的做法。”

尚無(wú)籌碼還擊只能靜等

今年年初的1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。與2011年11月份啟動(dòng)的第一次“雙反”不同在于，已不僅針對(duì)晶硅類(lèi)光伏電池，而是將調(diào)查產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類(lèi)光伏產(chǎn)品。并且，從區(qū)域看不僅僅是中國(guó)大陸，還有中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

1月份，我國(guó)商務(wù)部對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的反補(bǔ)貼稅率為0%至2.1%，反傾銷(xiāo)稅率為53.3%至57%。

“之所以中國(guó)可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足。”上述高管介紹說(shuō)，“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展迅猛，美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)高度依賴(lài)。”

“雖然中國(guó)希望通過(guò)多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因?yàn)橛屑庸べQ(mào)易政策，進(jìn)口沒(méi)有受到影響，策略上我們還是占了下風(fēng)。”上述高管直言，“中國(guó)企業(yè)只有等著最終裁定。”

據(jù)上述高管介紹，我國(guó)多晶硅進(jìn)口一直主要采取一般貿(mào)易方式。利用加工貿(mào)易政策進(jìn)口多晶硅加工成光伏產(chǎn)品出口的貿(mào)易行為，主要是2012年下半年商務(wù)部公布對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、歐盟多晶硅“雙反”立案調(diào)查之后，進(jìn)口企業(yè)意在利用加工貿(mào)易政策，進(jìn)口多晶硅原料時(shí)不征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，而實(shí)行海關(guān)監(jiān)管保稅，出口光伏制成品時(shí)也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無(wú)法對(duì)此類(lèi)貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅，無(wú)法扼制進(jìn)口多晶硅的惡意傾銷(xiāo)行為。

“造成了美國(guó)原料、設(shè)備等都進(jìn)口到中國(guó)，但是現(xiàn)在中國(guó)做出來(lái)的產(chǎn)品一點(diǎn)都不讓進(jìn)去。這與我們加工貿(mào)易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿(mào)易政策是，你的原料給我，我加工完，產(chǎn)品再返還給你，然后你付我加工費(fèi)。”

“加工貿(mào)易是要對(duì)等的，但是并沒(méi)有。”一家光伏企業(yè)相關(guān)人士表示，“反傾銷(xiāo)也是一種手段，但目前反傾銷(xiāo)政策和加工貿(mào)易政策是矛盾。”

“今年8月份58號(hào)文下發(fā)后，到9月1日的兩周時(shí)間里，省級(jí)以下商務(wù)部門(mén)突擊審批進(jìn)口加工貿(mào)易，兩周時(shí)間批了十幾萬(wàn)噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進(jìn)口量為8.1萬(wàn)噸。”上述高管表示，“美國(guó)企業(yè)把未來(lái)一年的單都落實(shí)了。”

在三季報(bào)中，美國(guó)IEC等多晶硅公司明確表示，他們?cè)诜磧A銷(xiāo)中沒(méi)有任何損失。

國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)

此前，也有寄希望于價(jià)格承諾等方式進(jìn)行談判。“但比較難。”趙永紅如是說(shuō)。

商務(wù)部曾就價(jià)格承諾進(jìn)行過(guò)調(diào)研。“雖然價(jià)格承諾后出口量還是能夠保證，但事實(shí)上現(xiàn)在配額都用不掉，看上去談成功了，實(shí)際上我們并沒(méi)有多少好處。”上述光伏企業(yè)相關(guān)人士這樣告訴記者。

因?yàn)橛辛说谝淮蔚慕?jīng)驗(yàn)，此次“雙反”企業(yè)相對(duì)提早做出了準(zhǔn)備。并且，美國(guó)市場(chǎng)不是很大，涉案金額相對(duì)比較小。

趙永紅建議企業(yè)盡早調(diào)整產(chǎn)品定位、策略，這樣不會(huì)因?yàn)槎惵矢叩投苡绊憽?br />
“而且這個(gè)案子還是有可以突破的地方，可以通過(guò)海外設(shè)廠(chǎng)。”趙永紅認(rèn)為，“不買(mǎi)臺(tái)灣和中國(guó)電池片，那么買(mǎi)其他地方電池片還是可以做的，目前已經(jīng)有浙江企業(yè)在與韓國(guó)電池片企業(yè)聯(lián)系。”

在趙永紅看來(lái)，“美國(guó)市場(chǎng)有限，而且比較復(fù)雜，美國(guó)市場(chǎng)相對(duì)光伏電價(jià)比較低，因此在美國(guó)做光伏比較難，而且每個(gè)州的制度有所不同，同時(shí)美國(guó)市場(chǎng)更像是金融市場(chǎng)的玩法”。

美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)最近公布了10月份新增公用事業(yè)級(jí)發(fā)電量，而光伏項(xiàng)目?jī)H有5個(gè)，總計(jì)31兆瓦，不到2014年月平均180兆瓦的20%。

事實(shí)上，歐美光伏“雙反”后，新興市場(chǎng)發(fā)展加速，日本、印度等已經(jīng)逐漸成為大市場(chǎng)。趙永紅表示：“現(xiàn)在我們市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定了，已經(jīng)出現(xiàn)出口同比增長(zhǎng)現(xiàn)象，以前同比下降60%—70%，現(xiàn)在呈現(xiàn)出市場(chǎng)多元化。”

“產(chǎn)業(yè)肯定是要經(jīng)歷一些痛苦后才能成長(zhǎng)，政府一直保護(hù)著就只能按照以前的方法做，未必是什么好事情，雙反對(duì)我們的正面意義是什么？在面對(duì)雙反時(shí)，每家出口的企業(yè)都有自己的辦法，促成很多新產(chǎn)品的出現(xiàn)。”趙永紅表示，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)在這期間有創(chuàng)新的企業(yè)，讓其更好地發(fā)展下去。

在第14屆中國(guó)光伏大會(huì)暨2014中國(guó)國(guó)際光伏展覽會(huì)上的間歇，保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標(biāo)接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，制造業(yè)的出口在市場(chǎng)，在當(dāng)前的電力體制、金融體制下，各光伏企業(yè)要通過(guò)構(gòu)造不同的商業(yè)模式使自身走出困境。