2013年5月29日，江西省發(fā)改委下發(fā)《江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案（試行）》的通知。于是，江西省成為國內(nèi)分布式光伏地方補(bǔ)貼政策的先行者，而此時(shí)國家發(fā)改委對(duì)分布式光伏0.42元/度的補(bǔ)貼還在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論之中。隨后，江西省能源局發(fā)布了萬家屋頂?shù)墓?yīng)商目錄，包含10家江西省內(nèi)組件廠家和中電電氣太陽能研究院。明眼人都看得出來，這個(gè)政策實(shí)施的目的是為了扶持處在寒冬中的江西本土光伏產(chǎn)業(yè)，但三年一萬戶家庭的裝機(jī)容量真能達(dá)到帶動(dòng)本土光伏產(chǎn)業(yè)的作用嗎？由于萬家屋頂未結(jié)束還無法蓋棺定論，但從目前推行的情況來看，還是能找到一些發(fā)展趨勢(shì)和軌跡。

萬家屋頂：示范推廣意義重大

萬家屋頂自 2013年6月進(jìn)入申報(bào)階段，至2013年12月底第一期示范工程全部竣工，共安裝1471戶，裝機(jī)容量7128.6kw，按4元/w的補(bǔ)貼額度，江西省政府補(bǔ)貼了2851.4400元。如果按10元/w的官方限價(jià)來計(jì)算，江西省政府花了近3000萬的財(cái)政補(bǔ)貼，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)7000萬左右的銷售，力度相當(dāng)之大。其中江西本土光伏廠家賽維、晶科、中電電氣等排名前列。在第一期實(shí)施過程中，江西省各級(jí)能源主管部門積極性非常高，各種操作細(xì)則頻繁發(fā)布落地，甚至某些市縣能源局領(lǐng)導(dǎo)還親自到一線幫助供應(yīng)商進(jìn)行宣講推廣。在此階段，大多數(shù)居民對(duì)光伏還沒有概念，積極性不是很高，而且對(duì)能否拿到補(bǔ)貼持懷疑態(tài)度。各個(gè)供應(yīng)商基本上都是在工廠所在地推廣，并沒有遇到很大的競爭，因?yàn)樗泄?yīng)商都還沒有余力把觸角延伸到省內(nèi)其他地區(qū)。在沒有競爭的情況下自然會(huì)出現(xiàn)各種問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)差和工程偷工減料的問題經(jīng)常出現(xiàn)。

江西省能源局也發(fā)現(xiàn)了這些問題，在2014年3月份啟動(dòng)的第二期項(xiàng)目中，加大了對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證、工程質(zhì)量和售后服務(wù)的監(jiān)督和規(guī)范。雖然6月31日前并網(wǎng)驗(yàn)收的補(bǔ)貼降為3元/w，但因?yàn)榈谝黄诠こ痰难a(bǔ)貼在2014年春節(jié)后完成發(fā)放，所以江西各地居民的安裝熱情被調(diào)動(dòng)起來，各個(gè)供應(yīng)商也紛紛走出來到其他市縣發(fā)展代理商，而各地市設(shè)立的代理服務(wù)商備案門檻，成為一道本地企業(yè)與外地企業(yè)的鴻溝。所以入圍供應(yīng)商的主場(chǎng)其他人很難進(jìn)去，即使進(jìn)去也基本拿不到指標(biāo)。更有意思的是沒有入圍供應(yīng)商的地區(qū)，像吉安地區(qū)上半年共有約300戶的指標(biāo)，通過備案的代理服務(wù)商有26家之多，能源局只能撒胡椒面，每家只分到十幾戶指標(biāo)，對(duì)于那些想在“萬家屋頂”中大有作為的代理商來說就意興闌珊了。這樣一來，沒有競爭也不好，競爭太多又吃不飽，從市場(chǎng)層面上來講有點(diǎn)尷尬。

作為唯一入圍的系統(tǒng)集成供應(yīng)商，中電電氣太陽能研究院憑借在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)，成為萬家屋頂示范工程的一個(gè)亮點(diǎn)，在江西發(fā)展了20多家代理服務(wù)商，2014年上半年的安裝量位列三甲，贏得了眾多江西家庭客戶和各級(jí)主管部門的肯定和贊揚(yáng)。據(jù)中電電氣在萍鄉(xiāng)上栗的經(jīng)銷商鄭賢海介紹：“中電電氣太陽能研究院憑借唯一官方公布的20年產(chǎn)品質(zhì)保、讓人信服的產(chǎn)品質(zhì)量和及時(shí)周到的售后服務(wù)，在市場(chǎng)上的競爭力還是非常強(qiáng)的，同期安裝的5kw系統(tǒng)，比另一個(gè)廠家的系統(tǒng)一個(gè)月多發(fā)了150度電，通過過硬的產(chǎn)品質(zhì)量征服了消費(fèi)者。”

商用分布式：尚需融資杠桿撬動(dòng)

不可否認(rèn)，“萬家屋頂”不僅讓江西老百姓認(rèn)識(shí)了民用光伏，也讓他們享受到了光伏發(fā)電的好處，雖然對(duì)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)的拉動(dòng)肯定是杯水車薪，但無論如何都是國內(nèi)民用光伏推廣的一座豐碑，就像當(dāng)年紅軍從江西開始走上革命征途一樣，“萬家屋頂”舉起了民用光伏地方政府補(bǔ)貼的大旗，隨后浙江、合肥、上海等地的地方補(bǔ)貼才陸續(xù)跟進(jìn)。無論如何，萬家屋頂?shù)南刃惺痉兑饬x都十分重大。

2014年5月份，江西省發(fā)改委又發(fā)布了分布式商業(yè)項(xiàng)目0.2元的度電補(bǔ)貼，期限也是20年，再加上國家發(fā)改委0.42元的補(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼達(dá)到0.62元，企業(yè)投資分布式光伏的收益也得以進(jìn)一步提高。針對(duì)萬家屋頂僧多粥少的情況，很多萬家屋頂?shù)墓?yīng)商逐漸把目光瞄準(zhǔn)到分布式商用項(xiàng)目上。中電電氣吉安地區(qū)的代理服務(wù)商羅競成介紹說：“雖然我們?cè)谌f家屋頂中已經(jīng)做了幾十戶，但萬家屋頂明年就結(jié)束了，對(duì)于我們來說這只是磨刀石，分布式商用項(xiàng)目的蛋糕更大更誘人，目前我們已經(jīng)開始試水操作分布式商業(yè)項(xiàng)目，希望廠家能為我們提供融資方面的大力支持！”據(jù)中電電氣民用光伏系統(tǒng)開發(fā)中心江西辦事處主任李銀飛介紹，為了響應(yīng)國家能源局局長在嘉興分布式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的講話精神，中電電氣即將與江西當(dāng)?shù)氐囊患毅y行簽署分布式光伏戰(zhàn)略融資合作，通過銀行融資杠桿開展分布式工業(yè)園區(qū)、分布式光伏示范社區(qū)、合同能源管理、分期付款等多種形式的開發(fā)模式，投資江西，扎根江西，為代理服務(wù)商開發(fā)分布式商業(yè)項(xiàng)目提供大力支持。

據(jù)悉，在萬家屋頂?shù)娜雵?yīng)商中，不只是中電電氣的廠家和經(jīng)銷商在發(fā)力中大型分布式項(xiàng)目，賽維、晶科等江西本土光伏龍頭企業(yè)已經(jīng)展開了大規(guī)模的集中開發(fā)，由“萬家屋頂”帶動(dòng)的江西分布式光伏投資熱潮已經(jīng)風(fēng)生水起，但在國內(nèi)分布式金融環(huán)境尚未成熟之前，能否在“嘉興模式”之外再創(chuàng)造一個(gè)“江西模式”，走出一條有江西特色的分布式光伏推廣之路，讓我們拭目以待。