2013年5月29日，江西省發(fā)改委下發(fā)《江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程實施方案（試行）》的通知。于是，江西省成為國內(nèi)分布式光伏地方補貼政策的先行者，而此時國家發(fā)改委對分布式光伏0.42元/度的補貼還在沸沸揚揚的討論之中。隨后，江西省能源局發(fā)布了萬家屋頂?shù)墓棠夸?，包?0家江西省內(nèi)組件廠家和中電電氣太陽能研究院。明眼人都看得出來，這個政策實施的目的是為了扶持處在寒冬中的江西本土光伏產(chǎn)業(yè)，但三年一萬戶家庭的裝機容量真能達到帶動本土光伏產(chǎn)業(yè)的作用嗎？由于萬家屋頂未結束還無法蓋棺定論，但從目前推行的情況來看，還是能找到一些發(fā)展趨勢和軌跡。

萬家屋頂：示范推廣意義重大

萬家屋頂自 2013年6月進入申報階段，至2013年12月底第一期示范工程全部竣工，共安裝1471戶，裝機容量7128.6kw，按4元/w的補貼額度，江西省政府補貼了2851.4400元。如果按10元/w的官方限價來計算，江西省政府花了近3000萬的財政補貼，帶動了當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)7000萬左右的銷售，力度相當之大。其中江西本土光伏廠家賽維、晶科、中電電氣等排名前列。在第一期實施過程中，江西省各級能源主管部門積極性非常高，各種操作細則頻繁發(fā)布落地，甚至某些市縣能源局領導還親自到一線幫助供應商進行宣講推廣。在此階段，大多數(shù)居民對光伏還沒有概念，積極性不是很高，而且對能否拿到補貼持懷疑態(tài)度。各個供應商基本上都是在工廠所在地推廣，并沒有遇到很大的競爭，因為所有供應商都還沒有余力把觸角延伸到省內(nèi)其他地區(qū)。在沒有競爭的情況下自然會出現(xiàn)各種問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量等級差和工程偷工減料的問題經(jīng)常出現(xiàn)。

江西省能源局也發(fā)現(xiàn)了這些問題，在2014年3月份啟動的第二期項目中，加大了對產(chǎn)品認證、工程質(zhì)量和售后服務的監(jiān)督和規(guī)范。雖然6月31日前并網(wǎng)驗收的補貼降為3元/w，但因為第一期工程的補貼在2014年春節(jié)后完成發(fā)放，所以江西各地居民的安裝熱情被調(diào)動起來，各個供應商也紛紛走出來到其他市縣發(fā)展代理商，而各地市設立的代理服務商備案門檻，成為一道本地企業(yè)與外地企業(yè)的鴻溝。所以入圍供應商的主場其他人很難進去，即使進去也基本拿不到指標。更有意思的是沒有入圍供應商的地區(qū)，像吉安地區(qū)上半年共有約300戶的指標，通過備案的代理服務商有26家之多，能源局只能撒胡椒面，每家只分到十幾戶指標，對于那些想在“萬家屋頂”中大有作為的代理商來說就意興闌珊了。這樣一來，沒有競爭也不好，競爭太多又吃不飽，從市場層面上來講有點尷尬。

作為唯一入圍的系統(tǒng)集成供應商，中電電氣太陽能研究院憑借在系統(tǒng)設計、施工、咨詢等領域的專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗，成為萬家屋頂示范工程的一個亮點，在江西發(fā)展了20多家代理服務商，2014年上半年的安裝量位列三甲，贏得了眾多江西家庭客戶和各級主管部門的肯定和贊揚。據(jù)中電電氣在萍鄉(xiāng)上栗的經(jīng)銷商鄭賢海介紹：“中電電氣太陽能研究院憑借唯一官方公布的20年產(chǎn)品質(zhì)保、讓人信服的產(chǎn)品質(zhì)量和及時周到的售后服務，在市場上的競爭力還是非常強的，同期安裝的5kw系統(tǒng)，比另一個廠家的系統(tǒng)一個月多發(fā)了150度電，通過過硬的產(chǎn)品質(zhì)量征服了消費者。”

商用分布式：尚需融資杠桿撬動

不可否認，“萬家屋頂”不僅讓江西老百姓認識了民用光伏，也讓他們享受到了光伏發(fā)電的好處，雖然對當?shù)毓夥髽I(yè)的拉動肯定是杯水車薪，但無論如何都是國內(nèi)民用光伏推廣的一座豐碑，就像當年紅軍從江西開始走上革命征途一樣，“萬家屋頂”舉起了民用光伏地方政府補貼的大旗，隨后浙江、合肥、上海等地的地方補貼才陸續(xù)跟進。無論如何，萬家屋頂?shù)南刃惺痉兑饬x都十分重大。

2014年5月份，江西省發(fā)改委又發(fā)布了分布式商業(yè)項目0.2元的度電補貼，期限也是20年，再加上國家發(fā)改委0.42元的補貼，每度電補貼達到0.62元，企業(yè)投資分布式光伏的收益也得以進一步提高。針對萬家屋頂僧多粥少的情況，很多萬家屋頂?shù)墓讨饾u把目光瞄準到分布式商用項目上。中電電氣吉安地區(qū)的代理服務商羅競成介紹說：“雖然我們在萬家屋頂中已經(jīng)做了幾十戶，但萬家屋頂明年就結束了，對于我們來說這只是磨刀石，分布式商用項目的蛋糕更大更誘人，目前我們已經(jīng)開始試水操作分布式商業(yè)項目，希望廠家能為我們提供融資方面的大力支持！”據(jù)中電電氣民用光伏系統(tǒng)開發(fā)中心江西辦事處主任李銀飛介紹，為了響應國家能源局局長在嘉興分布式現(xiàn)場會的講話精神，中電電氣即將與江西當?shù)氐囊患毅y行簽署分布式光伏戰(zhàn)略融資合作，通過銀行融資杠桿開展分布式工業(yè)園區(qū)、分布式光伏示范社區(qū)、合同能源管理、分期付款等多種形式的開發(fā)模式，投資江西，扎根江西，為代理服務商開發(fā)分布式商業(yè)項目提供大力支持。

據(jù)悉，在萬家屋頂?shù)娜雵讨?，不只是中電電氣的廠家和經(jīng)銷商在發(fā)力中大型分布式項目，賽維、晶科等江西本土光伏龍頭企業(yè)已經(jīng)展開了大規(guī)模的集中開發(fā)，由“萬家屋頂”帶動的江西分布式光伏投資熱潮已經(jīng)風生水起，但在國內(nèi)分布式金融環(huán)境尚未成熟之前，能否在“嘉興模式”之外再創(chuàng)造一個“江西模式”，走出一條有江西特色的分布式光伏推廣之路，讓我們拭目以待。