標(biāo)簽?zāi)茉锤母镫妰r(jià)電力供應(yīng)

在德國(guó)，大大小小的能源合作社組織有八百多家。這種當(dāng)?shù)鼐用褡灾魇浇?jīng)營(yíng)、共同參與能源投資的獨(dú)特方式，預(yù)示著德國(guó)能源轉(zhuǎn)型絕不僅是技術(shù)轉(zhuǎn)型，而是能源擁有者的轉(zhuǎn)型，這為中國(guó)的能源改革、投資提供了新的啟示。

為什么不買(mǎi)下整個(gè)柏林電網(wǎng)？

“為什么不買(mǎi)下整個(gè)柏林電網(wǎng)？”柏林市民、可再生能源的堅(jiān)定倡議者路易絲·諾伊曼-科塞爾（Luise Neumann-Cosell）正在組織一個(gè)龐大的收購(gòu)計(jì)劃——她希望能和其他德國(guó)公民一起，從能源巨頭大瀑布電力公司（Vattenfall）手里奪回柏林電網(wǎng)的控制權(quán)，改由公民自己擁有的柏林能源合作社運(yùn)營(yíng)。

與這筆大交易看起來(lái)不相符的是兩位女性領(lǐng)導(dǎo)者的年齡。身材清瘦、戴著鼻環(huán)的諾伊曼-科塞爾只有28歲，她的另一位搭檔阿爾溫·克萊爾(Arwen Colell)也才27歲。此前一直從事反核運(yùn)動(dòng)的兩人想要成功收購(gòu)柏林電網(wǎng)，意味著她們至少需要向社會(huì)籌集電網(wǎng)資產(chǎn)估值的20%，即2億歐元資本金。

據(jù)諾伊曼-科塞爾介紹，德國(guó)這樣大大小小的能源合作社組織還有八百多家。中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)對(duì)南方周末記者說(shuō)，德國(guó)能源合作社是發(fā)端于農(nóng)業(yè)、銀行等領(lǐng)域的合作社制度在能源領(lǐng)域的又一應(yīng)用。

所謂合作社，根據(jù)德國(guó)《合作社法》規(guī)定，合作社必須由3名以上社員按自愿互助、自我管理和自負(fù)盈虧原則成立。合作社一經(jīng)登記便取得了法人資格，組織結(jié)構(gòu)與通常的股份公司基本相同，也實(shí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和全員大會(huì)分權(quán)制。與股份制公司不同的是，首先合作社不以盈利為目的；其次，社員權(quán)利不以出資多少為依據(jù)，而是無(wú)論出資多少，均實(shí)行一人一票制，這在制度上保證了合作社組織里公民的參與度。

2014年6月16日，柏林能源合作社宣布，經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)標(biāo)，在眾多能源企業(yè)中代表柏林市民利益的能源合作社已成為10家競(jìng)標(biāo)者中的最后三個(gè)候選人之一。

“我們的希望非常大，三家競(jìng)標(biāo)者中有柏林市政府背景的企業(yè)和我們站在一起，實(shí)際上就是我們和大瀑布電力公司的角逐。”在柏林亞歷山大廣場(chǎng)附近的一個(gè)會(huì)議室里，諾伊曼-科塞爾對(duì)南方周末記者說(shuō)，柏林市當(dāng)局將在今年底做出最終的決定。

支持者共同的目標(biāo)，即督促電網(wǎng)公司采用更多的可再生能源電力。

2011年，德國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，決定關(guān)閉境內(nèi)的所有核電站，并在2020年將可再生能源發(fā)電比例提高至35％。據(jù)德國(guó)《明鏡周刊》，目前首都柏林可再生能源的使用比例僅約為1.4%。

在諾伊曼-科塞爾看來(lái)，正是由于現(xiàn)有電網(wǎng)公司維護(hù)既得利益，才繼續(xù)依賴(lài)煤炭。“但如果電網(wǎng)掌握在柏林市民手里，他們就不再有任何借口不購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力了。”

柏林電網(wǎng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)每15-20年就會(huì)招標(biāo)一次，任何人可以購(gòu)買(mǎi)和管理，大瀑布電力公司將于2014年底到期的經(jīng)營(yíng)權(quán)為普通公民的參與提供了機(jī)會(huì)。

挑戰(zhàn)能源巨頭并不容易。首先，大瀑布電力公司表示，自己過(guò)去十多年的經(jīng)營(yíng)并無(wú)任何問(wèn)題，作為一家能源公司，自己比合作社擁有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力。

在擁有1400名員工的柏林電網(wǎng)面前，僅有1名全職員工（諾伊曼-科塞爾本人）的柏林能源合作社顯得頗為單薄。“我們的確需要跟金融機(jī)構(gòu)、能源管理公司合作，還需要法律、財(cái)務(wù)、傳播等各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士。”諾伊曼-科塞爾說(shuō)，其團(tuán)隊(duì)已擁有四十多位志愿者，他們分別來(lái)自不同行業(yè)，“但都是說(shuō)好成功后才能給他們薪水”。

更為重要的是資金。最新一輪融資后，諾伊曼-科塞爾已募集了1000萬(wàn)歐元，但這距離成功仍有很大距離。“如果收購(gòu)進(jìn)展順利，公布后肯定會(huì)有更多人參與，我們現(xiàn)在還沒(méi)有財(cái)力做廣告。”諾伊曼-科塞爾認(rèn)為柏林電網(wǎng)每年約1億歐元的盈利，對(duì)每個(gè)市民來(lái)說(shuō)都是不錯(cuò)的投資機(jī)會(huì)。

八分之一人口成為生產(chǎn)商

讓普通市民得以發(fā)起柏林電網(wǎng)大收購(gòu)的重要條件，是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中重要的能源合作社制度。

“這涉及德國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，合作社制度在德國(guó)已經(jīng)有一百多年歷史。”陶光遠(yuǎn)對(duì)南方周末記者說(shuō)。

跟首都柏林募資達(dá)數(shù)千萬(wàn)歐元且以收購(gòu)電網(wǎng)為目的的大規(guī)模合作社不同的是，絕大多數(shù)德國(guó)的能源合作社以中小型規(guī)模為主，他們多位于中小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，以新能源發(fā)電為主。

在六百多公里之外的德國(guó)南部小城埃騰海姆，當(dāng)?shù)鼐用窦s爾格·布洛德(Jorg Blod)運(yùn)營(yíng)著一個(gè)擁有140戶(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦男⌒桶ｒv海姆能源合作社。2011年，埃騰海姆能源合作社成立，同時(shí)進(jìn)入合作社監(jiān)事會(huì)的還有埃騰海姆市長(zhǎng)和銀行業(yè)代表，最初募集的資金為20萬(wàn)歐元。

過(guò)去三年，約爾格·布洛德通過(guò)陸續(xù)籌集的33萬(wàn)歐元在當(dāng)?shù)爻晒ㄔO(shè)了6個(gè)屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)生的電力全部賣(mài)給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，合作社成員根據(jù)出資多少享受投資收益。這使埃騰海姆的可再生能源使用比例達(dá)到了10%，當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)是將這一數(shù)字提到40%。

對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，這些位于當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能投資項(xiàng)目“看得見(jiàn)摸得著”。德國(guó)社民黨議員烏利·尼森（Ulli Nissen）說(shuō)，人們自己投資新能源自己用，任何人都不會(huì)抱怨噪音污染等情況，減少了產(chǎn)生社會(huì)沖突的可能性。

埃騰海姆所在的德國(guó)南部黑森林地區(qū)是德國(guó)能源合作社最早的興起地之一，早在二十多年前，這一地區(qū)的居民就通過(guò)合作社形式進(jìn)行新能源發(fā)電嘗試，除了太陽(yáng)能之外，還有風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和小型生物質(zhì)發(fā)電站等。

據(jù)南方周末記者了解，在人口僅八千多萬(wàn)的德國(guó)，目前已有1000萬(wàn)人口通過(guò)投資成為新能源電力生產(chǎn)商。如果加上他們的家庭，德國(guó)已經(jīng)有三分之一的人口參與到能源轉(zhuǎn)型。

德國(guó)綠黨環(huán)境委員會(huì)主席巴貝爾·霍恩（Barbel Hohn）對(duì)南方周末記者表示，能源合作社為每個(gè)公民提供了成為新能源制造商的可能性，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型絕不僅是技術(shù)轉(zhuǎn)型，而是能源擁有者的轉(zhuǎn)型，未來(lái)德國(guó)將變成公眾擁有能源的結(jié)構(gòu)。

“私人屋頂、能源公司和能源合作社已經(jīng)成為德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中三種重要力量，合作社已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)不可忽視的比例。”陶光遠(yuǎn)說(shuō)。

從商業(yè)的角度說(shuō)，能源合作社還解決了德國(guó)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)資金不足的問(wèn)題。“最早很多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商為了籌集資金，尋找到包括中國(guó)在內(nèi)的海外投資人，但后來(lái)就轉(zhuǎn)向了當(dāng)?shù)睾献魃纭?rdquo;德國(guó)拜爾能源集團(tuán)董事長(zhǎng)王學(xué)軍說(shuō)，2012年德國(guó)光伏補(bǔ)貼進(jìn)一步下調(diào)后，外國(guó)投資商利潤(rùn)空間進(jìn)一步下降，不以盈利為目的的能源合作社優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

利益反哺民眾

能源合作社的蓬勃發(fā)展正在挑戰(zhàn)大型能源企業(yè)的地位，“這等于是搶了他們的生意。”巴貝爾·霍恩說(shuō)，前一天聯(lián)邦議院的各黨派負(fù)責(zé)人才剛剛“吵了一晚上”，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，可再生能源成本下降的紅利，應(yīng)該分享給用戶(hù)還是發(fā)電企業(yè)。

這主要源于過(guò)去幾年，電價(jià)飆升讓德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了不少反對(duì)可再生能源的聲音，特別以大型工業(yè)企業(yè)為代表，他們認(rèn)為，過(guò)多地使用可再生能源導(dǎo)致了電價(jià)飆升，應(yīng)該放緩可再生能源的發(fā)展速度。

有評(píng)論認(rèn)為，德國(guó)過(guò)去由納稅人繳納的可再生能源補(bǔ)貼，最終是流到大型能源公司以及新能源發(fā)電站所在處的土地?fù)碛姓呤种?，其?shí)質(zhì)是將窮人的錢(qián)流到富人手中，而能源合作社則通過(guò)投資、獲得收益，實(shí)質(zhì)又將錢(qián)回流到民眾手中，這是一種利益反哺。

以綠色和平為代表的非政府組織則是無(wú)條件發(fā)展可再生能源的倡導(dǎo)者。綠色和平柏林政治事務(wù)代表處負(fù)責(zé)人托比亞斯(Tobias Austrup)說(shuō)，他們?cè)诎亓种匾墓ぷ髦?，就是反?duì)政府放緩新能源發(fā)展步伐。但他也表示，目前德國(guó)在可再生能源議題上的博弈，已經(jīng)分化為大型工業(yè)企業(yè)和可再生能源支持者的兩派，“一開(kāi)始民眾是跟我們一起，但是現(xiàn)在開(kāi)始搖擺”。

在陶光遠(yuǎn)看來(lái)，能源合作社這種當(dāng)?shù)鼐用褡灾魇浇?jīng)營(yíng)、共同參與的獨(dú)特方式，不僅解決了全體公民參與的問(wèn)題，給中國(guó)的啟示還在于擴(kuò)大了老百姓的投資渠道。

“從投資的角度，除了銀行存款，這給老百姓開(kāi)辟了又一個(gè)新的投資種類(lèi)，風(fēng)險(xiǎn)小，收益高，最終把利益分享給全民，而不是被少數(shù)人賺走。”陶光遠(yuǎn)說(shuō)，國(guó)內(nèi)剛剛試水的眾籌光伏項(xiàng)目與能源合作社有部分類(lèi)似之處，但仍需解決眾籌在中國(guó)的法律規(guī)范問(wèn)題。