近日，云南省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和云南省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《云南省2013年度光熱和光伏行業(yè)資質(zhì)證評(píng)定結(jié)果的通告》，評(píng)出我省光熱和光伏行業(yè)特級(jí)資質(zhì)。這一舉措將有望極大緩解我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩、濫價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品同質(zhì)化等突出問題。

云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)科技含量低

據(jù)了解，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在近年來一直飽受產(chǎn)能過剩的困擾，特別是在2013年，受到歐盟“雙反”等因素的沖擊，產(chǎn)能過剩問題被更多地暴露。就云南省來看，真空管市場(chǎng)的年需求量不超過1000萬支，而生產(chǎn)能力卻已遠(yuǎn)大于此，同時(shí)還有省外的同類產(chǎn)品進(jìn)入云南市場(chǎng)，過剩情況嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，云南（以昆明為主）現(xiàn)有中小微型太陽(yáng)能熱利用類企業(yè)約150余家，光伏應(yīng)用類企業(yè)約60余家，從業(yè)員工近萬人。雖然有不少企業(yè)在創(chuàng)新能力和規(guī)模上較之此前有了很大的進(jìn)步，但總體來看，我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中還是存在科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、安裝和售后服務(wù)不規(guī)范等問題。

行業(yè)亂象阻礙新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

云南省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)、專家委員會(huì)主任涂濟(jì)民表示，由于行業(yè)門檻和技術(shù)含量比較低，出現(xiàn)了整個(gè)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)的雜亂無章、無序甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。這些問題集中表現(xiàn)為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，大家都在低水平上重復(fù)徘徊，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作方面，消費(fèi)者無法核實(shí)、度量、區(qū)分、確認(rèn)，在信息不對(duì)稱、資質(zhì)不透明的情況下被欺騙；而且少數(shù)不良企業(yè)偷工減料、虛假誤導(dǎo)、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不擇手段謀取私利。

涂濟(jì)民還說，上述現(xiàn)象在包括云南在內(nèi)的全國(guó)太陽(yáng)能業(yè)界普遍，長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重?cái)牧饲鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)的形象與信譽(yù)，制約太陽(yáng)能新技術(shù)的普及與提高，已經(jīng)到了不整治，不足以維護(hù)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的整體利益，否則將對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)品的健康發(fā)展，與技術(shù)進(jìn)步造成難以挽回的信譽(yù)損失和不良影響。

跨行業(yè)監(jiān)管難以奏效

據(jù)了解，我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)客觀上存在的無市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管缺失的問題，早前就受到了各級(jí)主管部門的關(guān)注。某些部門曾經(jīng)對(duì)我省太陽(yáng)能光熱企業(yè)開展過“資質(zhì)認(rèn)證”工作，由于在程序?qū)彶?、?shí)質(zhì)審批到日常跟蹤、監(jiān)控管理，等方面也由于行業(yè)分工不明確，職責(zé)不清，關(guān)系不順，信息不暢，以及自身存在一系列“先天性”、基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的問題，從而使這種“認(rèn)證”工作進(jìn)一步復(fù)雜化，而流于形式，從實(shí)踐結(jié)果來看，這種跨行業(yè)的監(jiān)管難以奏效的。

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)亂象“動(dòng)手術(shù)”

在太陽(yáng)能行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重“市場(chǎng)失靈”的前提下，強(qiáng)化行業(yè)管理、設(shè)置技術(shù)門檻、促進(jìn)專業(yè)化分工已經(jīng)十分必要和迫切。

云南省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2011年8月正式成立后，作為云南太陽(yáng)能行業(yè)自我約束管理的公益性組織，根據(jù)“合作、共贏、創(chuàng)新、發(fā)展”的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”宗旨，在相關(guān)職能部門支持下，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的云南太陽(yáng)能行業(yè)，不得不采取一些根本性的措施，對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)整，以推進(jìn)云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，最終將其做強(qiáng)做大。

我省出臺(tái)太陽(yáng)能資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)范市場(chǎng)方面，云南省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于近日出臺(tái)了《云南省太陽(yáng)能（光熱光伏）資質(zhì)評(píng)定管理辦法》，根據(jù)對(duì)每一個(gè)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，再按照自愿申報(bào)，專家評(píng)審、網(wǎng)站公告的程序，于去年底完成了我省一批太陽(yáng)能光伏、光熱企業(yè)的“資質(zhì)評(píng)審”工作。“對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，旨在加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系和保障體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今后聯(lián)盟將通過進(jìn)一步的工作，加大對(duì)我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。”

上述負(fù)責(zé)人還介紹說，對(duì)于太陽(yáng)能這一新興能源產(chǎn)業(yè)，如果不加強(qiáng)行業(yè)自律和必要的準(zhǔn)入門檻，按照傳統(tǒng)粗放的方式發(fā)展，將形成大批需要淘汰的過剩產(chǎn)能，從而導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，最終將使消費(fèi)者的利益受到極大的損害。

據(jù)了解，《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)售后服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)已率先通過云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，即將于年內(nèi)發(fā)布，太陽(yáng)能產(chǎn)品售后服務(wù)亂象有望得到根本扭轉(zhuǎn)。

專業(yè)化分工定位才是出路

涂濟(jì)民表示，希望通過鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，人才培訓(xùn)，資質(zhì)申報(bào)，摸清每一個(gè)聯(lián)盟成員單位所具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)特長(zhǎng)和人才素質(zhì)狀況，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)各企業(yè)發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，各盡所能，走專業(yè)化分工定位之路；打破“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)格局，促進(jìn)企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為下一步開展以優(yōu)化資源配置為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。