當(dāng)前，云南省形成了以煤炭和水電為主的能源產(chǎn)業(yè)體系，煤炭和水電占能源總量的98%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。煤炭以小煤礦為主，開(kāi)采技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度低，大型水電、火電比重低，受現(xiàn)行電價(jià)體制影響，省內(nèi)水電載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，汛期窩電棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，電力裝機(jī)和能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“十二五”期間，節(jié)能減排潛力逐漸減小，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況更加突出，要完成“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期。 

按照國(guó)家總體戰(zhàn)略部署，“十二五”期間，我省迎來(lái)了建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡和實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇。作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，鋼鐵、有色、石化等高載能產(chǎn)業(yè)仍是我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此，能源的剛性需求將大幅增長(zhǎng)，主要污染物排放量也將急劇上升，節(jié)能減排面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。為此，“十二五”期間，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排必須進(jìn)一步相協(xié)調(diào)，才能順利完成節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

《云南省“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》中明確提出，以鋼鐵、化工、建材、有色、電力、石化、煤炭、機(jī)械等為重點(diǎn)，深入實(shí)施節(jié)能減排。提升節(jié)能減排裝備和配套設(shè)施，加快節(jié)能減排信息化建設(shè)，實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窖爐）改造、余熱余壓利用、瓦斯發(fā)電、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排重點(diǎn)工程，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排管理。通過(guò)合同能源管理，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金引導(dǎo)，在全省全面實(shí)施合同能源管理投融資節(jié)能項(xiàng)目。在提高工業(yè)能效領(lǐng)域每年實(shí)施50項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目；在光熱一體化建筑領(lǐng)域每年實(shí)施20項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目；在高速公路隧道、市內(nèi)交通燈等交通領(lǐng)域每年實(shí)施30項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目；在公共機(jī)構(gòu)每年實(shí)施60項(xiàng)節(jié)能燈、改造等合同能源管理改造項(xiàng)目；其他領(lǐng)域每年不低于40項(xiàng)。

專業(yè)技術(shù)人才緊缺

為促進(jìn)我省重點(diǎn)用能企業(yè)和節(jié)能機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源管理和節(jié)能服務(wù)工作，2014年云南低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)將繼續(xù)在昆明開(kāi)展“能源管理師、能源審計(jì)師、節(jié)能評(píng)估師、碳資產(chǎn)管理師和EPC項(xiàng)目經(jīng)理”培訓(xùn)工作（2013年共舉辦4期，2014年計(jì)劃安排4期），培訓(xùn)班的舉辦，對(duì)深化用能企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能能源管理工作經(jīng)驗(yàn)具有一定的促進(jìn)作用，同時(shí)為開(kāi)展節(jié)能工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和最新的國(guó)家政策法規(guī)解讀，培訓(xùn)班按照制度要求和培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)和考試，使參訓(xùn)學(xué)員盡快了解專業(yè)知識(shí)體系，增強(qiáng)了專業(yè)業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)考核合格，根據(jù)培訓(xùn)考試科目頒發(fā)國(guó)家急需緊缺人才培養(yǎng)工程“能源管理師、能源審計(jì)師、節(jié)能評(píng)估師、碳資產(chǎn)管理師和合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)理”證書(shū)，該證書(shū)全國(guó)通用，在建筑、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域，可作為專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷和繼續(xù)教育的憑證，作為個(gè)人崗位聘用、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。