發(fā)展技術：目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均靠進口，技術瓶頸已嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

消減產(chǎn)能：這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴張，現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題

擺脫依賴：光伏企業(yè)想要發(fā)展關鍵在于將已經(jīng)推出的政策落實，讓其"落地"，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及

抗擊"雙反"：被課以高關稅，中國光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競爭力，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)本土市場、非洲等發(fā)展中國家以及金磚國家這些新的市場

經(jīng)過十多年迅猛發(fā)展，如今光伏產(chǎn)業(yè)遭雪上加霜慘景。缺乏核心技術、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭激烈的同時，全球金融危機威脅到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以歐美為首的一些國家針對我國的光伏產(chǎn)業(yè)進行了“雙反”（反傾銷、反補貼）調(diào)查，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入危機中難以自救，如今處境岌岌可危。

歐盟近期將公布針對中國光伏企業(yè)的"雙反"調(diào)查裁定，此裁定可能會壓垮中國眾多的光伏企業(yè)，下半年起中國光伏產(chǎn)業(yè)可能會涌現(xiàn)大范圍的整合潮。

在此期間，國家政策層面頻頻出臺的扶持政策，但業(yè)內(nèi)專家表示，中國光伏行業(yè)已經(jīng)到了整合期，其將來會走向何方，取決于企業(yè)如何自救。

2013中國（嘉興）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會與會代表一致認為，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，目前遇到的問題和困境是階段性的，應通過完善體制機制、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、擴大內(nèi)需市場、推動技術創(chuàng)新等措施，在政府、企業(yè)、行業(yè)組織和相關機構的共同努力下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展技術

經(jīng)過10年大躍進式的發(fā)展，中國光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問題。中國的光伏產(chǎn)業(yè)過于追求規(guī)模效益，而不是技術效益，國內(nèi)企業(yè)的原料、設備大多從國際上進口、技術多應用國外的技術，然后再將成品賣到國外，對國際市場過分依賴。

國內(nèi)企業(yè)靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領市場。國內(nèi)光伏行業(yè)最大的問題是利潤驅(qū)動，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。對于光伏產(chǎn)業(yè)的關鍵技術關注度不夠，沒有給與足夠的支持。目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均靠進口，技術瓶頸已嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在德國等發(fā)達國家看來，由于光伏產(chǎn)業(yè)的關鍵技術還不夠穩(wěn)定，生產(chǎn)者關于新產(chǎn)品的理念也不夠成熟，產(chǎn)品性能處在不斷的變動之中，消費者對新產(chǎn)品也會經(jīng)歷一個從不了解到熟悉的過程。因而政府不僅重視利用研發(fā)投入稅收抵免等手段鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)，也強調(diào)通過產(chǎn)品應用示范、提供各種形式的應用消費補貼等需求側補貼的方式，讓更多的消費者去了解和使用新技術和新產(chǎn)品，激發(fā)對新產(chǎn)品的市場需求，從而為新產(chǎn)品的大規(guī)模市場推廣創(chuàng)造良好的條件。

然而我國光伏產(chǎn)業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)技術的支持與發(fā)展力度不夠，在技術方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)主要有兩大技術路線：晶硅電池和薄膜電池。晶硅太陽能電池是目前發(fā)展最成熟、商業(yè)化程度最高的產(chǎn)品，市場占有率達90%以上。薄膜電池的技術還在初期發(fā)展階段。

從一些重要環(huán)節(jié)來說，我國光伏產(chǎn)業(yè)是非常薄弱的，比如原材料的國際競爭力不強，雖然我國有許多原材料工廠，但生產(chǎn)成本、質(zhì)量與國際先進水平有很大差別，如高效節(jié)能多晶硅料制備技術多晶硅料方面我國已經(jīng)基本掌握了西門子法，所生產(chǎn)的多晶硅原料可以滿足國內(nèi)50%的市場，但是在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與國外還有一定差距，尤其是冷氫化工藝，需要進一步完成技術的消化吸收（冷氫化工藝能將多晶硅生產(chǎn)改造成為一條低能耗、高產(chǎn)量的完全閉合循環(huán)生產(chǎn)線，將劇毒廢氣四氯化硅轉(zhuǎn)化為多晶硅原料三氯氫硅，實現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)，做到廢氣系統(tǒng)內(nèi)消化）；我國光伏產(chǎn)業(yè)很多關鍵設備、工藝上的關鍵技術、輔料等還需要從國外進口；從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而言，處于上游的硅原料，90%在國外，處于下游的系統(tǒng)集成商、運營商等，90%也在國外，國內(nèi)發(fā)達的是做組件、逆變器、支架等制造業(yè)的中游。

所以在未來發(fā)展中，我國的光伏企業(yè)需要結合市場的需求，重視對技術的支持與發(fā)展，推動技術創(chuàng)新，促進國內(nèi)市場的需求。

消減產(chǎn)能

出于太陽能發(fā)電比之水電更節(jié)能環(huán)保，且相對于水能和風能太陽能可以利用的地區(qū)范圍更廣，國家多次出臺政策鼓勵，并大力支持與發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過黃金十年的高速發(fā)展后，這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴張，甚至一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對光伏并不了解就盲目進入，造成產(chǎn)能嚴重過剩。光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題。

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于扶持光伏制造企業(yè)迅速成長。由于對新興產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律認識不夠深入，各地在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時，還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，去積極引進大項目，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張。國內(nèi)很多地方通過優(yōu)惠政策吸引了大規(guī)模的光伏投資，而近兩年由于國際市場的需求萎縮，產(chǎn)品價格的大幅下跌，多晶硅和電池組件的價格狂跌讓很多人始料未及，最終導致嚴重的產(chǎn)能過剩，光伏企業(yè)普遍陷入財務困境，中國的光伏產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損。昔日中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德也不得不宣告破產(chǎn)重組，尚德破產(chǎn)案在很大程度上折射出中國光伏產(chǎn)業(yè)當前面臨的危機。

地方政府的大力扶持使我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。雖然在地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，需要一些產(chǎn)值巨大的新興產(chǎn)業(yè)來帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，拉動經(jīng)濟增長。但政府扶持政策的特點是生產(chǎn)者導向，它立足于產(chǎn)業(yè)的供給側，以支持生產(chǎn)企業(yè)的成長為出發(fā)點，對啟動國內(nèi)市場需求方面重視不夠。對于作為新興產(chǎn)業(yè)的光伏業(yè)來說，由于市場需求明顯不足，一味地鼓勵產(chǎn)能擴張，只會加劇供求矛盾。

加之歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查，所以目前對于中國光伏產(chǎn)業(yè)來說最重要的是國內(nèi)市場的發(fā)展。我國目前的能源消費結構是以消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，此類能源結構不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而太陽能作為一種取之不盡，用之不竭、清潔無污染的新能源，應該有著廣闊的市場前景。對中國來說，國內(nèi)的光伏企業(yè)需要調(diào)整規(guī)模，消減產(chǎn)能，讓產(chǎn)能和市場需求相適應，擴大國內(nèi)需求，培育國內(nèi)市場。只要市場潛力大、需求增長快，企業(yè)在利潤動機的驅(qū)動下，自己就會去改進技術、提高質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)量。

中國目前的光伏電池及組件產(chǎn)量滿足全球市場需求都還有富余，推動行業(yè)的去庫存化、去產(chǎn)能化乃是大勢所趨。無錫尚德的破產(chǎn)表明，中國光伏業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組的大幕已經(jīng)開啟。中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的困局，是一場由市場主導的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)格局的強制性調(diào)整過程。如果政府能夠積極穩(wěn)妥地逐步啟動國內(nèi)市場，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能消化過程后，有可能實現(xiàn)新的發(fā)展。

且有分析稱，下半年中國光伏產(chǎn)業(yè)過?，F(xiàn)象或大幅緩解。據(jù)民生證券電力設備新能源首席分析師王海生稱，中國的光伏支持政策將于近期推出，力度較強，有可能支持市場容量倍增，“我們認為國內(nèi)裝機量進入快速增長期，2013-2015年國內(nèi)需求分別為11GW、14GW、18GW，復合增速維持30%。”

作為輔料企業(yè)，賀利氏也已感受到了市場的變化。Andy London稱，中國光伏市場雖然困難，但仍在增長，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。

TEL（東京電子）太陽能戰(zhàn)略銷售和產(chǎn)品營銷總監(jiān)Reinhard Benz稱，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)能過剩仍舊很嚴重，超過需求的50%，不過超出部分正在減少。未來兩到三年，或許這一數(shù)字將下降到10%-20%，雖然還是無法匹配，但是會合理很多。接下來，市場可能會進入新的一輪周期。他還透露，中國仍舊是公司最重要的市場，這里有著最強勁的增長，公司預計今年中國的光伏安裝量將有10GW左右。

擺脫依賴

我國光伏企業(yè)面臨現(xiàn)今產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)生產(chǎn)萎縮的困境時，要求政府救市呼聲不斷高漲。政府也頻出扶持政策和補貼進行救市，例如曾出臺政策加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準等。企業(yè)陷入困境，政府啟動相關項目，對其進行新的政府投資，大量資金的投入暫時支撐著國內(nèi)的光伏企業(yè)，但這不是補足資金就能解決的問題，反而造成企業(yè)過分依賴政府政策與補貼。

而且光伏企業(yè)想要發(fā)展關鍵也在于將已經(jīng)推出的政策落實，讓其“落地”，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及，企業(yè)反而會更依賴于扶持政策，產(chǎn)能的消減也將滯緩，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家或?qū)Ψ植际焦夥l(fā)電項目分為三類度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元，大工業(yè)用戶補貼0.4元，居民、醫(yī)院、學校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當?shù)鼗痣姌藯U價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。

上網(wǎng)電價是對光伏發(fā)展至關重要的政策，但對光伏行業(yè)還應該采取更嚴格的措施和標準，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。不過光伏應用的最終目標還是要擺脫補貼依賴。目前，光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設成本仍偏高，只有光伏電站的建設投入與火電廠接近，光伏發(fā)電成本能夠做到與火電同價，能夠在國家沒有補貼的情況下也能平價上網(wǎng)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正有發(fā)展前途。

在光伏發(fā)電還不能實現(xiàn)平價上網(wǎng)的情況下，政府補貼無疑是刺激市場擴張的重要動力。政府補貼固然必不可少，但若有一個有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機制使光伏發(fā)電能夠在國家沒有補貼的情況下也能平價上網(wǎng)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展。

以德國為例，德國分布式光伏發(fā)電所占比重遠遠超過集中式發(fā)電，其居民和工商企業(yè)是光伏應用的主流。盡管德國FIT政策提供的補貼水平在逐年下調(diào)，但始終能夠為光伏使用者提供合理的投資回報，電網(wǎng)公司也能從相應的制度安排中獲益。在補貼水平不斷下降的趨勢下，要想依然有利可圖，光伏組件的價格就必須同步甚至更大幅度地下降，這就迫使光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不開展持續(xù)的技術創(chuàng)新，并努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，從而推動了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應用的良性循環(huán)。

作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的成長需要新的體制機制和商業(yè)環(huán)境。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在一定程度上沖擊了現(xiàn)行的電網(wǎng)運營體制和電費定價模式，增加了光伏發(fā)電并網(wǎng)的難度，從而導致發(fā)展緩慢。

盡管從去年年底以來，國家有關部委出臺了一些政策，國家電網(wǎng)公司也先后兩次發(fā)布了支持分布式光伏上網(wǎng)的措施，承諾免費提供分布式光伏發(fā)電接入服務，允許富余電力上網(wǎng)，并且全額收購富余的電量。但目前許多問題比如補貼規(guī)模多大為宜、補貼水平是否合理、補貼資金如何籌措、電價結算怎么進行、結算周期應該多長等都需要解決。光伏產(chǎn)業(yè)有了有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機制，自然而然能不依靠政府補貼擺脫困境，步入新的發(fā)展空間。

抗擊“雙反”

2011年10月，美國太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對中國75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。2011年11月，美國開始立案調(diào)查中國75家光伏企業(yè)。2012年3月，美國商務部初裁，決定對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。2012年5月，美國商務部初裁對從中國進口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。2012年9月，歐盟啟動針對中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查，但并未就中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補貼調(diào)查。2012年10月，美國商務部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。2012年10月，歐盟提交針對中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補貼調(diào)查請求。

對于國內(nèi)本已處于困境的光伏企業(yè)而言美國及歐盟的“雙反”調(diào)查是雪上加霜。

歐盟執(zhí)委會5月8日已初步同意向進口的中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅，關稅平均稅率將設在47%。歐盟將在5月15日布魯塞爾召開的會議上征求所有歐盟國家貿(mào)易專員的意見，并在6月6日前公布初裁結果，12月公布終裁決定。

布魯塞爾當?shù)貢r間5月15日，歐盟反傾銷委員會就是否對中國光伏產(chǎn)品實施懲罰性關稅問題進行討論并投票表決。從目前形勢看，歐盟的初裁決定可能并不理想。如果通過的話，這項表決將于6月6日生效。屆時，平均稅率約為47%的反傾銷重稅對所有產(chǎn)品出口歐洲的中國光伏企業(yè)來說幾乎是滅頂之災，相當多光伏企業(yè)將不得不退出歐洲這個全球最主要的光伏市場。

歐洲市場去年光伏產(chǎn)品裝機量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場超過80%的市場份額，2011年中國企業(yè)對歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價值達210億歐元。如今中國光伏業(yè)已連續(xù)六個季度全行業(yè)虧損，部分擴張過快的企業(yè)出現(xiàn)債務違約或破產(chǎn)，例如尚德旗下最主要生產(chǎn)基地無錫尚德3月被當?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整，賽維LDK海外發(fā)行的債券出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

在歐美兩大市場接連受阻后，專家指出，若被課以高關稅，中國光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競爭力，而且歐盟“雙反”調(diào)查涉及電池、組件等多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無法規(guī)避，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)本土市場、非洲等發(fā)展中國家以及金磚國家這些新的市場。

開拓國內(nèi)市場以及慎重選擇合作客戶等對國內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營困境有所緩解。晶科能源在2012年歐洲“雙反”開始時，就與國內(nèi)的三峽集團等大的能源集團簽訂了合作協(xié)議，開拓國內(nèi)市場。2012年，國內(nèi)組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，遠超2011年的17%。阿特斯陽光電力宣布其第一季度財報表現(xiàn)超出此前的預期，這歸功于其在選擇客戶上更加慎重。同時，在市場策略上是重在保利潤，不為沖擊出貨量而降低價格。

盡管如此，也不足以消化國內(nèi)光伏企業(yè)龐大產(chǎn)能?？梢灶A見，未來一段時間，光伏企業(yè)關閉產(chǎn)能或者整合可能成為常態(tài)。相關人士預計，下半年以及明年，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將會有越來越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過剩產(chǎn)能，主流大廠的利潤才能恢復。

對于光伏行業(yè)的未來，不少人士表示，發(fā)展了十多年的光伏產(chǎn)業(yè)，在中國本屬于新生事物，如今所面臨的困難在其發(fā)展過程中是在所難免的，且換一個角度來說，美國和歐盟的貿(mào)易壁壘也加速了行業(yè)的“洗牌”，優(yōu)勝劣汰后生存下來的都是有競爭力的企業(yè)，有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。

轉(zhuǎn)型案例

從出口產(chǎn)品到

海外運營電站

歐盟委員會本月初通過了對中國光伏產(chǎn)品征收“臨時反傾銷稅”的建議。在歐盟“雙反(反補貼、反傾銷)”壓力之下，面向歐洲市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。對中國光伏企業(yè)來說，在海外承建光伏電站不失為有效應對方案之一。目前，多家中國光伏企業(yè)已在歐洲開展了光伏電站的短期投資和運營業(yè)務，延長了光伏企業(yè)的價值鏈條。

在德國巴伐利亞小鎮(zhèn)佩爾，一排排太陽能光伏面板在陽光下閃耀。這是中國江蘇中盛光電集團承建和運營的光伏電站。中盛光電集團副總裁、ET Solutions公司首席執(zhí)行官眭琳暉博士向本報記者介紹說，這家光伏電站裝機容量1500千瓦， 在德國不算很大的項目，“但重要的是，它是我們承建的第一座太陽能電站，代表著江蘇中盛光電集團轉(zhuǎn)型的第一步”。

眭琳暉說，中盛光電集團的高層管理人員對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的井噴式增長進行了分析，認為一旦組件生產(chǎn)規(guī)模急劇擴張，其產(chǎn)品將很快陷入低價競爭，必須尋找可持續(xù)發(fā)展道路。向下游延伸、建設光伏電站將有效規(guī)避價格競爭并提升公司競爭力。2008年8月，中盛光電集團在慕尼黑成立了主營光伏系統(tǒng)服務的公司ET Solutions。眭琳暉認為，建電站比生產(chǎn)電池板要復雜得多。

通過佩爾光伏電站項目，ET Solutions公司不僅“練了兵”，而且同銀行、投資者也建立了信任關系。他們至今已承建了52套光伏系統(tǒng)，總裝機容量20萬千瓦。今年4月，ET Solutions在羅馬尼亞建設了裝機容量5萬千瓦的光伏電站。

據(jù)眭琳暉介紹，當初建電站時面臨的最大挑戰(zhàn)是可融資性。

ET Solutions 公司將自身定位為一站式解決方案的提供者，不僅總承包，有時還充當投資者或短期過橋融資者，維護和運營電站也能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。由于中盛光電集團在歐洲也銷售組件，ET Solutions公司通過采購集團的組件，進一步減少了組件價格下滑的風險，獲得更大的利潤率。最近幾年，電站業(yè)務大幅增長。去年公司完成裝機容量8萬千瓦，今年預計裝機10萬千瓦，明年的目標是15萬千瓦。除了德國，他們還在意大利、羅馬尼亞、法國、烏克蘭和中東承建光伏電站。

目前中盛光電集團的收入還是以太陽能電池板的銷售為主，相比之下電站業(yè)務收入有限。但這將是該集團最具增長潛力的業(yè)務。特別是在歐盟“雙反”壓力之下，中國光伏產(chǎn)品的出口面臨重大挑戰(zhàn)。中國企業(yè)的應對方式，要么是將生產(chǎn)基地移出中國，要么是將目標市場移出歐洲，但兩者都有明顯弊端。在海外承建光伏電站不失為一個有效應對方案， 因為在建設電站時可以購買當?shù)仄渌M件品牌。眭琳暉說：“回頭看來，我們當初做出了一個正確的決定。”