政府日前在一份政策草案中透露，印度國家太陽能政策的第二階段將提供一個新形式的反向競標，旨在安裝750MW的太陽能裝機容量。

這一新型反向競標要求投資者報出建設該項目需要的錢數(shù)，以有資格享有所謂的可行資助缺口資金(VGF)，而非引用電力公司之前規(guī)范的支付的電價。

新能源與可再生能源部(MNRE)日前建立印度太陽能公司(SECI)，以管理提供VGF。SECI將VGF提供給需要最少資金的項目開發(fā)商，以使該項目“可行”。

印度政府致力于在第二階段安裝總計750MW。每個投標者最大將僅被分配100MW，最小裝機容量為10MW。根據(jù)VGF，開發(fā)商將簽署一份為期二十五年的購電協(xié)議，以每千瓦時5.45盧比或4.95盧比的價格向擁有良好資產負債表的開發(fā)商出售電力，借此支付較低的稅，因此將不需要與較低補貼的開發(fā)商一樣獲得太多的財政支持。

印度咨詢公司RESolve的哈里·馬諾哈蘭(Hari Manoharan)表示，盡管這可能使得項目對于SECI而言“具有風險”，但是將要求工廠來履行某些標準。

VGF將覆蓋該項目成本的至少30%。該項目所需的設備交付至少一半時，SECI將支付這一數(shù)額的25%。50%將在完全試運營后被提供，剩余25%在成功運營一年之后支付。

該政策草案還分配一定比例的啟用國內制造的材料的項目，盡管整個細節(jié)尚未公開，也許由于政府對于是否包含薄膜在其本地生產配額要求(DCR)中的不確定性。目前，DCR僅適用于晶體硅組件，薄膜得以豁免。然而，這日前導致各公司進口薄膜技術，損害其國內組件制造商。

一直存在猜測，在750MW的裝機容量中，DCR僅可以被分配到250MW的項目。

投資公司Mercom的拉杰·普拉布(Raj Prabhu)相信，VGF對于印度發(fā)電量而言并不理想：“如果政策朝著這個方向發(fā)展(VGF)，印度的太陽能將很快開始像其他的基礎設施或常規(guī)能源項目一樣，那些項目從未如此成功過。”

馬諾哈蘭不同意：“我認為常規(guī)的項目不成功并非VGF的原因，主要由于缺乏擔保、長期燃料供應超過任何其他，而非由于PPP。”

然而，RESolve創(chuàng)始人兼總監(jiān)Madhavan Nampoothiri表示，在實施VGF之前，政府需要回答更重要的問題。“VGF主要的挑戰(zhàn)是由于運營電站所有的錢在一年內被釋放出來，MNRE將如何確保該電站的質量優(yōu)異，并且能夠以最佳水平運營二十五年？”

就VGF的磋商將于四月三十日結束，預計將于2013年五月或六月實施。