《電力法》第二十五條則為“供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)”。對此，褚君浩認為，國家應(yīng)鼓勵具有合法資格的投資者投資分布式發(fā)電，提供發(fā)供用一體化服務(wù)。分布式發(fā)電項目所發(fā)電量就地使用為主，余量并入電網(wǎng)。 “當然，需要制定規(guī)范，簡化過程，降低費用，同時強化接入設(shè)備的質(zhì)量標準，特別是逆變器，以保證電網(wǎng)質(zhì)量。”褚君浩表示，此基礎(chǔ)上統(tǒng)一歸口，做到只要符合安裝小型電站要求就可備案安裝。此外，應(yīng)該確定50kW以下的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的富余電力購買方案。

　　貿(mào)易壁壘或成轉(zhuǎn)型新契機

　　褚君浩再次強調(diào)，歐美國家的貿(mào)易壁壘只是我國光伏產(chǎn)業(yè)困境的誘因，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題，是自身的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。褚君浩說，我國現(xiàn)有１００多個城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，多晶硅產(chǎn)量世界第一；與之形成鮮明對照的是，我國光伏企業(yè)嚴重依賴國外市場，九成以上的產(chǎn)品靠國際市場銷售，國內(nèi)應(yīng)用不足３％，自身消化能力薄弱。因此，當歐債危機導致國際太陽能市場萎縮，歐美國家紛紛祭起貿(mào)易保護主義大旗阻止中國光伏產(chǎn)品外銷時，中國光伏產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮泡沫也隨之破滅。

　　褚君浩表示，我國的光伏產(chǎn)業(yè)目前主要集中在低水平的加工領(lǐng)域，重要設(shè)備和原材料都來自海外。通過此次美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，中國光伏企業(yè)必須意識到，只有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)才會進入良性發(fā)展，才能真正在國際市場掌握話語權(quán)。

　　“現(xiàn)在的困難只是暫時現(xiàn)象，從總體來看，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。”褚君浩認為，陣痛過后，中國的光伏企業(yè)更應(yīng)夯實內(nèi)功，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。除了穩(wěn)固在晶硅電池領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，還要積極開拓薄膜電池、新概念電池等高性價比的高端光電池市場。此外，要通過技術(shù)改革降低太陽能電池的發(fā)電成本，發(fā)展太陽能電池的多元化應(yīng)用，將發(fā)展中心移至國內(nèi)市場。

　　“此次光伏產(chǎn)業(yè)危機雖然主要影響東部沿海地區(qū)，但對正在謀求承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中原經(jīng)濟區(qū)也有重要警示意義。政府要有規(guī)劃、有選擇地承接項目，結(jié)合自身特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，決不能重走東部地區(qū)的老路，在低水平層面盲目重復建設(shè)。”褚君浩說。