財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部推出“太陽能屋頂計劃”，對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目給予20元/Wp的補貼。該補貼的力度較大，覆蓋成本的三成以上。雖然此次用于補貼的資金總額并不多，最終對整個太陽能產業(yè)鏈的拉動力度還不確定。但據業(yè)內人士分析，此次補貼將起到“拋磚引玉”的效果，政府可能出臺更多后續(xù)支持措施，以加快太陽能光伏利用的發(fā)展，而此舉有望改變城鄉(xiāng)民用能源結構。

今年最多補貼20兆瓦規(guī)模

受“太陽能屋頂計劃”財政補貼政策的利好影響，近日，天威保變、川投能源、孚日股份、南玻A、樂山電力等太陽能題材股漲勢強勁，整體位于漲幅排行榜前列。

據介紹，目前太陽能的光伏利用主要包括三個領域，城市建筑屋頂和幕墻、離網式太陽能發(fā)電以及大規(guī)模太陽能發(fā)電站。根據財政部的文件，此次“太陽能屋頂計劃”主要包括兩個方面，一是在經濟發(fā)達、產業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網式發(fā)電。

按照《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，政府將對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目給予20元/Wp的補貼。據從事太陽能光伏生產的保定英利集團的一位人士介紹，該補貼的幅度比較大，大約能覆蓋生產成本的30%-50%，這將大大降低太陽能光伏發(fā)電成本，有助于太陽能光伏利用技術的推廣。

不過，有分析人士指出，此次用于補貼的資金并不豐厚，示范性的意義大于實際意義。據平安證券分析師王凡介紹，根據2009年中央本級支出預算，今年國家用于可再生能源的支出預算為4億元，即使這4億元全部用于“太陽能屋頂”計劃項目的補貼，總計也只能補貼到20兆瓦的光電項目。而按照目前生產1兆瓦太陽能電池需要8噸多晶硅計算，政府補貼部分最多拉動160噸的多晶硅需求。

有待更多政策出臺

我國從事太陽能生產的企業(yè)較多，目前電池、組件等產量都位居世界第一。據長城證券分析師周濤介紹，2007年我國多晶硅產量達到1000兆瓦，到2008年，我國多晶硅產能已經接近3000兆瓦。

但我國國內的太陽能電池需求量很少，大部分的企業(yè)只能依靠出口。去年金融危機以來，西方國家對太陽能的需求也不斷下降，國內企業(yè)訂單減少，開始艱難度日。

中國證券報記者從一位業(yè)內人士處了解到，太陽能光電技術在我國城鄉(xiāng)建筑領域內已有應用，但當前我國大多數太陽能公寓都是采用國外技術建成，由于建造技術限制等原因，還不能馬上推廣，目前只是處于示范階段。

河北保定高新區(qū)去年10月18日落成的電谷錦江國際酒店就是一“太陽能大廈”，該酒店10%的電量都由太陽能發(fā)電系統提供。目前海信集團在青島嶗山計劃開發(fā)建設五座太陽能公寓，其中有一座已建成完工。而北京上地地區(qū)也正計劃建設太陽能公寓，建設用地已于上周獲批，日前正在招標中，計劃在今年七月份開工。

但此次《暫行辦法》明確表示，將優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑應用光電項目。周濤認為，這說明目前政府只是希望通過補貼公共建筑的太陽能光伏項目，起到對社會的示范作用，而不是通過補貼拉動商業(yè)需求。

補助資金支持項目要求達到單項工程應用太陽能光電產品裝機容量不小于50kWp，這意味著單個項目的補貼資金將達到100萬元以上，實際上也將個人用戶排除在補貼范圍之外。

據英利集團人士介紹，即使按照較高密度太陽能電池板的排列，每平方米的發(fā)電裝機容量也只有130wp左右。照此計算，50kwp的發(fā)電裝機容量需要的占地面積超過350平方米。

而業(yè)內人士介紹說，以國外的經驗，一旦出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼，太陽能產業(yè)每年將呈現100%的爆發(fā)式增長。

國家能源局副局長在近日舉行的中國能源投資論壇上透露了我國太陽能的發(fā)展規(guī)劃，他認為，目前我國光伏發(fā)電尚在起步階段，主要是因為成本高，沒有競爭力，要積極地推動應用，估計到2030年，實現把太陽能發(fā)電成本降到風電的水平。業(yè)內人士認為，要達到此目標，還有待后續(xù)出臺更多的支持措施。

今年3月20日，FirstSolar宣布其自從2002年創(chuàng)立以來，已經生產了1GW太陽能電池。今年年底，公司將擁有每年1GW的生產能力。

無疑，這樣的生產規(guī)模將迅速降低全球光伏發(fā)電的成本，利于太陽能早日變身“平民能源”。聯系到美國總統奧巴馬“綠色能源規(guī)劃”中對光伏產業(yè)的補貼政策支持，有樂觀者預期光伏產業(yè)進入平民化時代已漸行漸近。

2008年，光伏發(fā)電成本約0.38美元/千瓦時，今年平均成本約0.34美元/千瓦時(約2.3元人民幣）。可見，相比傳統化石能源甚至是風電、核電等新能源，光伏發(fā)電成本都高出很多，而化解高成本的唯一出路是技術。也正因為技術弱勢，在光伏產業(yè)風靡西歐的時候，我國的光伏產業(yè)規(guī)?？傮w而言還很小。

在去年年初高油價的刺激下，不少國家推出光伏產業(yè)鼓勵政策，去年上半年太陽能電池的需求同比增加56%。作為光伏產業(yè)的上游原料，多晶硅2008年的國內產量約4100噸，由于擴產效應，預計今年可達1