日前，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》(下稱《通知》)，將在今年上半年金太陽和光電建筑應(yīng)用示范工作基礎(chǔ)上，于今年底前再次啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目再度伸出扶持之手。分析人士指出，對(duì)于正深陷資金鏈緊張和“雙反”案漩渦中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，此舉在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用不可小覷。

 

　　本報(bào)獨(dú)家獲悉，各地區(qū)申報(bào)今年第二批金太陽示范工程和光電建筑一體化示范項(xiàng)目的積極性很高，目前收到各地申報(bào)項(xiàng)目總規(guī)模已超過10GW，但受中央財(cái)政條件所限，該批項(xiàng)目最終審批規(guī)模將定格在2GW左右。

 

　　兩批“金太陽”規(guī)?；蚨ǜ?.7GW

 

　　本報(bào)記者11月15日從科技部高新司能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，目前收到各地申報(bào)金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的總規(guī)模已超過10GW。由于《通知》要求各省份于11月15日前上報(bào)相關(guān)文件和材料，所以這一數(shù)字與各地最終申報(bào)總規(guī)模相差無幾。

 

　　“按照5.5元/瓦的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果補(bǔ)貼全部申請(qǐng)項(xiàng)目將需要500多億元的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，國(guó)家目前不可能拿出那么多錢，所以最終獲批規(guī)?？赡軙?huì)在2GW左右。”前述科技部負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。

 

　　在被問及10GW項(xiàng)目只批準(zhǔn)2GW的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示，在年初第一批金太陽政策中已經(jīng)明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“比如說屋頂能不能裝；申報(bào)企業(yè)主要有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自有資金要達(dá)到一半以上?？傊荒茏屗麄兛帐痔装桌恰?rdquo;這位負(fù)責(zé)人說。

 

　　較之今年初第一批金太陽工程1.7GW的支持規(guī)模，此次獲批2GW的數(shù)字已經(jīng)有所上調(diào)。兩期項(xiàng)目累計(jì)，今年僅金太陽和光電建筑一體化項(xiàng)目的支持規(guī)模已高達(dá)3.7GW。

 

　　事實(shí)上，在此次《通知》之前兩個(gè)月，國(guó)家能源局已發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，根據(jù)通知中“每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦”的要求，全國(guó)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的支持規(guī)模有望達(dá)到15GW。

 

　　經(jīng)本報(bào)記者匡算，僅此兩項(xiàng)政策支持范圍內(nèi)的分布式光伏裝機(jī)規(guī)模便有望達(dá)到近19GW。如加上“十二五”期間國(guó)家支持在西北地區(qū)發(fā)展大規(guī)模光伏電站，政策支持下的光伏裝機(jī)規(guī)模將更加龐大。

 

　　對(duì)于陷入產(chǎn)業(yè)寒潮的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)而言，這些“給力”政策的出臺(tái)無異于雪中送炭。

 

　　支持方式將趨于完善

 

　　本報(bào)記者注意到，《通知》在延續(xù)以往金太陽和光電建筑示范政策事前補(bǔ)貼方式的同時(shí)，還將國(guó)家能源局9月份公布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》政策要點(diǎn)納入了本次政策框架，提出“支持應(yīng)用條件好的?。▍^(qū)、市）和市（縣）開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范，每個(gè)省示范市（縣）原則上不超過3個(gè)”，并“試行度電補(bǔ)貼支持方式”。

 

　　然而，不同于金太陽和光電建筑示范政策已明確5.5元/瓦（金太陽以及與建筑一般結(jié)合的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目）、7元/瓦（建材型等與建筑緊密結(jié)合的光電建筑一體化項(xiàng)目）、25元/瓦（偏遠(yuǎn)地區(qū)獨(dú)立光伏電站）和18元/瓦（戶用系統(tǒng)）等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的是，適用于分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)政策項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在《通知》中并未明確。

 

　　對(duì)此，前述科技部負(fù)責(zé)人指出，由于這一政策還未形成定論，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍有待確定，支持規(guī)模也尚不好說。但最近有消息稱，此類項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望定為0.4元/千瓦時(shí)—0.6元/千瓦時(shí)。

 

　　據(jù)知情人士透露，各地對(duì)國(guó)家能源局的分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)政策非常重視，申報(bào)積極性異常高漲。對(duì)此情況，《通知》明確指出，“地方應(yīng)安排配套資金，與中央財(cái)政支持資金形成合力，配套資金落實(shí)、政策保障有力的地區(qū)將優(yōu)先予以支持。”

 

　　另外，值得特別注意的是，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》首次明確，為鼓勵(lì)項(xiàng)目加快實(shí)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將與批復(fù)及竣工時(shí)間掛鉤。其中，本次批復(fù)且于2013年6月30日前完工的金太陽以及與建筑一般結(jié)合項(xiàng)目可分別享受既定的5.5元/瓦和7元/瓦補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而在規(guī)定期限以后完工的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將予以降低。