歐盟日前公布了針對中國光伏“雙反”調查的應訴企業(yè)名單。這意味著迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭端進入正面交鋒的實質性階段。美國商務部緊隨其后于北京時間10月11日宣布，對從中國進口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%關稅終裁結果。

 

　　專家分析指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇美國、歐盟“雙反”調查，其背后意圖不僅是因為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到有關發(fā)達國家的本土光伏產(chǎn)業(yè)，折射出更深層次的問題是國家之間在未來經(jīng)濟增長新領域里，發(fā)展主導權的爭奪日趨激烈。

 

　　“美國的雙反已成定局，影響尚不足為懼；但如果Solarworld在歐洲掀起對華太陽能“雙反”成功，那后果將極其嚴重。”南昌大學光伏學院院長周浪說。

 

　　目前，歐洲占據(jù)全球光伏70%市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。商務部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

 

　　受全球性產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入調整轉型期等因素疊加影響，歐盟一旦征收高額反傾銷稅，中國大批光伏企業(yè)將面臨破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員或將受到嚴重沖擊。

 

　　事實上，近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)從歐盟國家大量進口與光伏生產(chǎn)鏈有關的原材料和設備，對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。而在應用環(huán)節(jié)，歐盟國家也得到了來自中國優(yōu)質低價的光伏產(chǎn)品。由于中歐光伏產(chǎn)業(yè)之間良好的“互補性”和“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)格局，最初還讓部分中國光伏業(yè)內(nèi)人士對于歐盟跟風美國發(fā)起“雙反”的估計一度表示樂觀。

 

　　浙江太陽能行業(yè)協(xié)會會長沈福鑫表示，事實上，歐盟發(fā)起“雙反”受益的只是少數(shù)公司和群體，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)則會因此付出沉重代價，尤其是材料和設備加工商將深受其害。

 

　　“美國、歐盟相繼同意對中國光伏企業(yè)實施"雙反"調查耐人尋味。”周浪教授說，在全球性光伏產(chǎn)業(yè)危機中，美國和歐盟相繼采取“雙反”，事實上并不能很好地實現(xiàn)自身經(jīng)濟意圖，戰(zhàn)略意圖才是其背后真實目的。

 

　　他指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)目前在世界上擁有領先地位，發(fā)達國家針對多晶硅材料和終端光伏產(chǎn)品對中國進行雙重打壓，其意圖不僅是因為目前中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到相關發(fā)達國家的本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更是全球經(jīng)濟乏力背景下，新經(jīng)濟增長領域里競爭激烈的表現(xiàn)。尤其是針對未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權的爭奪必將日趨激烈。

 

　　晶科能源公司品牌策劃總監(jiān)錢晶分析，中國光伏成本競爭力源于技術進步、產(chǎn)能規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)園積聚效應和人力成本優(yōu)勢等。

 

　　“但現(xiàn)在的情形類似于：歐洲生產(chǎn)成本是2美元／瓦，中國生產(chǎn)成本是1美元／瓦，中國以1.5美元／瓦在歐洲市場銷售，而歐盟卻以自己的生產(chǎn)成本作為依據(jù)發(fā)起對中國的反傾銷調查。”錢晶說。

 

　　太陽能組件出貨量全球排名第7位的晶科能源公司并不屬于強制應訴企業(yè)，但目前也正在積極準備，主動應訴。與許多國內(nèi)一些大型光伏企業(yè)一樣，他們正加快向歐洲、非洲等海外進行產(chǎn)業(yè)布局，通過委外加工、國外辦廠的方式，應對來自貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。

 

　　業(yè)內(nèi)人士分析，世界金融危機之后，全球都在尋找新的經(jīng)濟增長引擎。中國政府也致力于經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。在這一過程中，新能源制造業(yè)獲得政府和金融機構認可，并被作為新的經(jīng)濟增長點來培育。從某種程度上講，美國和歐盟針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的頻頻動作，正是針對中國轉型升級開始的布局。

 

　　沈福鑫表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)是憑借民營資本自我運作，最終成長為在世界上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，實屬不易。國家應將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，從挖掘經(jīng)濟增長新動力、搶占未來能源高地等層面重視這一產(chǎn)業(yè)，高位推動、積極引導該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　今年9月，中國國家能源局正式發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，國內(nèi)市場進一步加快啟動。

 

　　周浪強調，對于實業(yè)界，越是危機，信心越顯得可貴；同時也呼吁國家層面針對“雙反”，必要時可以采取“反制措施”。