國內(nèi)光伏企業(yè)迎來了久違的好消息。國家能源局日前印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》,將以財(cái)政資金推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)?;l(fā)展。業(yè)界普遍認(rèn)為,這將是政府啟動(dòng)國內(nèi)市場的積極信號(hào)。
屋頂上的市場
分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)可以說就是用太陽能驅(qū)動(dòng)的發(fā)電機(jī),它一般直接安裝在用電方的建筑屋頂和墻壁上,產(chǎn)生的電能可直接供給建筑使用。
中新天津生態(tài)城智能營業(yè)廳便使用了分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。營業(yè)廳上安裝有5組合計(jì)30千瓦的光伏電池陣列,它產(chǎn)生的電能被存入儲(chǔ)能裝置,當(dāng)電網(wǎng)停電時(shí),儲(chǔ)能裝置便進(jìn)入放電模式為營業(yè)廳供電。
具有多年光伏行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的牟江峰指出,太陽能光伏發(fā)電受光照變化的影響,一天有效工作時(shí)間內(nèi)的功率變化非常大,遠(yuǎn)距離大規(guī)模的集中接入和并網(wǎng)不僅易對電網(wǎng)的電壓和頻率帶來沖擊。分布式開發(fā)可以減少升降壓等配電成本,直接接入低壓側(cè)電網(wǎng),就地消納。
據(jù)推算,目前本市建筑屋頂?shù)目偯娣e在30億平方米以上。如果本市有1億平方米屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),安裝量可達(dá)8000兆瓦,年發(fā)電量可達(dá)90億千瓦時(shí)以上,以每戶居民年均用電量2000度計(jì)算,可滿足本市全部家庭的用電。
根據(jù)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,“十二五”時(shí)期,全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦以上。這將撬動(dòng)1500億元上的投資。
政府“添柴”
在國內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域,政府一直發(fā)揮著重要推動(dòng)作用。財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合于2009年啟動(dòng)了金太陽示范工程,決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式,加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。
當(dāng)時(shí)的文件中提出,并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助,偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。截至今年5月,金太陽工程共安排320萬千瓦的項(xiàng)目,規(guī)模占據(jù)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的50%。
此次國家能源局印發(fā)的通知,被業(yè)內(nèi)看作是政府既往撬動(dòng)市場策略的延續(xù),只是這次添的柴更多而已。通知指出,首批示范區(qū)在若干城市相對集中安排。每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè),申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦。國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策,國家對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中投顧問針對此次通知發(fā)出的置評指出,在經(jīng)濟(jì)性逐漸顯現(xiàn)與出口受阻的背景下,政府出臺(tái)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)通知》,我們認(rèn)為這是綱領(lǐng)性文件,光伏的分布式應(yīng)用將在政策的刺激下得到大規(guī)模的發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,此次通知發(fā)布有望撬動(dòng)1500萬千瓦規(guī)模的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。這對于國內(nèi)光伏企業(yè)而言,無疑將是一場“盛宴”。
救市思維待轉(zhuǎn)變
對于此番通知對于產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,業(yè)內(nèi)也存在保留的意見。部分業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,對于國內(nèi)市場的直接刺激,將會(huì)使國內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域投資步風(fēng)電后塵,走上“用明天的產(chǎn)能過剩來解決今天的產(chǎn)能過剩問題”的發(fā)展道路。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為,政府在制定拯救舉措時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、因地制宜的規(guī)劃,避免“一刀切”的做事方式。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖則指出,國家相關(guān)部門、地方政府應(yīng)從重點(diǎn)龍頭企業(yè)助手,認(rèn)真研究光伏企業(yè)所面臨的重點(diǎn)問題,以入資、入股、改組等手段力助光伏企業(yè)脫困,為來日燎原之勢留得星星之火。