日前，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善可再生能源建筑應(yīng)用政策及調(diào)整資金分配管理方式的通知》（下稱“通知”）。根據(jù)《通知》，我國將繼續(xù)完善可再生能源建筑應(yīng)用政策，調(diào)整資金分配管理方式：“在部分可再生能源資源豐富、應(yīng)用基礎(chǔ)條件好、配套政策落實(shí)的區(qū)域，進(jìn)一步加大集中連片推廣的工作力度”，“將實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)推廣，將部分可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到省”。

　　大力推進(jìn)集中連片推廣

　　《通知》提出，選擇條件適宜的重點(diǎn)區(qū)域確定為集中連片推廣示范區(qū)，并要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇推薦1—2個(gè)集中連片推廣區(qū)，各地應(yīng)將集中連片推廣區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)貼資金安排優(yōu)先向集中連片推廣示范區(qū)傾斜。

　　較之以前重點(diǎn)支持市縣的可再生能源建筑示范政策，這個(gè)調(diào)整可視為此次政策的最大變化。

　　對(duì)此，住建部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，這是為了更好地發(fā)揮政策整體效應(yīng)。據(jù)他介紹，我國可再生能源建筑應(yīng)用示范政策經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段（2006年—2009年）重點(diǎn)支持示范項(xiàng)目，第二階段（2009年—2012年）重點(diǎn)支持示范市縣，“現(xiàn)在可稱為第三個(gè)階段，改為支持建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣區(qū)。”該負(fù)責(zé)人對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示。

　　這一點(diǎn)可從《通知》內(nèi)容得到佐證。《通知》明確，由于可再生能源建筑已批準(zhǔn)示范市縣的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，將嚴(yán)格控制新增示范市縣，今后不再組織申報(bào)，此前已經(jīng)選定的集中連片推廣示范區(qū)將優(yōu)先獲得補(bǔ)助資金。

　　在國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心太陽能建筑技術(shù)研究所總建筑師曾雁看來，這樣的調(diào)整有其積極意義。“和以前以支持市縣這樣的點(diǎn)為主不同，現(xiàn)在要求切實(shí)加大對(duì)集中連片推廣的支持力度，更有助于市縣可再生能源建筑的規(guī)?；茝V，而不僅僅停留于以前在點(diǎn)上的示范。”曾雁告訴《中國能源報(bào)》記者。

　　事實(shí)上，對(duì)于集中連片推廣示范區(qū)的支持，相關(guān)部門已經(jīng)開展了試點(diǎn)工作。如在今年8月8月公示的“2012年可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范名單”中，記者找到了江蘇省蘇北片區(qū)（涵蓋4個(gè)縣）和山東省煙臺(tái)、威海片區(qū)（涵蓋10個(gè)縣）兩個(gè)省級(jí)示范片區(qū)。

　　部分補(bǔ)助資金下達(dá)到省

　　《通知》指出，財(cái)政部、住建部將實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)推廣，將部分可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到省，由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌安排用于非示范市縣可再生能源建筑應(yīng)用，資金安排優(yōu)先向工作任務(wù)完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業(yè)推廣比例高、地方財(cái)政安排資金情況好的地區(qū)傾斜。

　　對(duì)于這一變化，曾雁亦持樂觀態(tài)度。“將原來兩個(gè)中央部門（財(cái)政部、住建部）主管，變?yōu)榘l(fā)動(dòng)各省相關(guān)部門來共同參與管理。”曾雁對(duì)記者表示，這樣做的好處在于，既可以避免兩個(gè)中央部門管理在支持范圍和數(shù)量上受限的問題，又可以充分發(fā)揮地方主管部門了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的優(yōu)勢(shì)，因地制宜地對(duì)本省開展可再生能源建筑示范工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　《通知》要求，“省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，用好、管好中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，充分發(fā)揮資金使用效益。各省資金分配方案要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并以適當(dāng)方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。”

　　對(duì)于補(bǔ)貼資金的傾斜方向，《通知》稱，將優(yōu)先支持太陽能光熱應(yīng)用等成熟技術(shù)的推廣，啟動(dòng)和實(shí)施一系列重點(diǎn)工程，使財(cái)政補(bǔ)助資金向農(nóng)村地區(qū)、公益性建筑和保障性住房等方面傾斜，支持有關(guān)地方推廣太陽能海水淡化技術(shù)。鼓勵(lì)各省在編制實(shí)施方案時(shí)優(yōu)先納入重點(diǎn)工程實(shí)施內(nèi)容。這些工程主要包括太陽能浴室工程、保障性住房太陽能推廣工程和農(nóng)村被動(dòng)式太陽能暖房工程。