日前，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關于完善可再生能源建筑應用政策及調整資金分配管理方式的通知》（下稱“通知”）。根據(jù)《通知》，我國將繼續(xù)完善可再生能源建筑應用政策，調整資金分配管理方式：“在部分可再生能源資源豐富、應用基礎條件好、配套政策落實的區(qū)域，進一步加大集中連片推廣的工作力度”，“將實施可再生能源建筑應用省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)推廣，將部分可再生能源建筑應用補助資金切塊下達到省”。

　　大力推進集中連片推廣

　　《通知》提出，選擇條件適宜的重點區(qū)域確定為集中連片推廣示范區(qū)，并要求各省（自治區(qū)、直轄市）選擇推薦1—2個集中連片推廣區(qū)，各地應將集中連片推廣區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展的重點區(qū)域，補貼資金安排優(yōu)先向集中連片推廣示范區(qū)傾斜。

　　較之以前重點支持市縣的可再生能源建筑示范政策，這個調整可視為此次政策的最大變化。

　　對此，住建部建筑節(jié)能與科技司相關負責人在接受本報采訪時表示，這是為了更好地發(fā)揮政策整體效應。據(jù)他介紹，我國可再生能源建筑應用示范政策經(jīng)歷了三個階段，第一階段（2006年—2009年）重點支持示范項目，第二階段（2009年—2012年）重點支持示范市縣，“現(xiàn)在可稱為第三個階段，改為支持建設可再生能源建筑應用集中連片推廣區(qū)。”該負責人對《中國能源報》記者表示。

　　這一點可從《通知》內容得到佐證?！锻ㄖ访鞔_，由于可再生能源建筑已批準示范市縣的數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模，將嚴格控制新增示范市縣，今后不再組織申報，此前已經(jīng)選定的集中連片推廣示范區(qū)將優(yōu)先獲得補助資金。

　　在國家住宅與居住環(huán)境工程技術研究中心太陽能建筑技術研究所總建筑師曾雁看來，這樣的調整有其積極意義。“和以前以支持市縣這樣的點為主不同，現(xiàn)在要求切實加大對集中連片推廣的支持力度，更有助于市縣可再生能源建筑的規(guī)模化推廣，而不僅僅停留于以前在點上的示范。”曾雁告訴《中國能源報》記者。

　　事實上，對于集中連片推廣示范區(qū)的支持，相關部門已經(jīng)開展了試點工作。如在今年8月8月公示的“2012年可再生能源建筑應用相關示范名單”中，記者找到了江蘇省蘇北片區(qū)（涵蓋4個縣）和山東省煙臺、威海片區(qū)（涵蓋10個縣）兩個省級示范片區(qū)。

　　部分補助資金下達到省

　　《通知》指出，財政部、住建部將實施可再生能源建筑應用省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)推廣，將部分可再生能源建筑應用補助資金切塊下達到省，由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌安排用于非示范市縣可再生能源建筑應用，資金安排優(yōu)先向工作任務完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業(yè)推廣比例高、地方財政安排資金情況好的地區(qū)傾斜。

　　對于這一變化，曾雁亦持樂觀態(tài)度。“將原來兩個中央部門（財政部、住建部）主管，變?yōu)榘l(fā)動各省相關部門來共同參與管理。”曾雁對記者表示，這樣做的好處在于，既可以避免兩個中央部門管理在支持范圍和數(shù)量上受限的問題，又可以充分發(fā)揮地方主管部門了解當?shù)貙嶋H情況的優(yōu)勢，因地制宜地對本省開展可再生能源建筑示范工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　《通知》要求，“省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應切實負起責任，用好、管好中央財政補貼資金，充分發(fā)揮資金使用效益。各省資金分配方案要及時上報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部，并以適當方式公開，接受社會監(jiān)督。”

　　對于補貼資金的傾斜方向，《通知》稱，將優(yōu)先支持太陽能光熱應用等成熟技術的推廣，啟動和實施一系列重點工程，使財政補助資金向農村地區(qū)、公益性建筑和保障性住房等方面傾斜，支持有關地方推廣太陽能海水淡化技術。鼓勵各省在編制實施方案時優(yōu)先納入重點工程實施內容。這些工程主要包括太陽能浴室工程、保障性住房太陽能推廣工程和農村被動式太陽能暖房工程。