世紀新能源網(wǎng)&PVMate，SNEC全球光伏領袖對話現(xiàn)場直播:

德國HEUSSEN律師事務所Jan Dittmann博士：歡迎大家，首先自我介紹一下我們公司的情況。我們HEUSSEN Rechtsanwaltsgesellschaft MBH公司，是一個德國的法律事務所，我們是73年成立的，我們以前是屬于PWC的，2004年我們獨立出來，我們在德國，意大利、荷蘭、魯塞爾都有我們的分支機構。我們提供所有的法律服務，我們30—40%的律師主要都是關注在可再生能源，這也是我們近些年來關注的重點。同時我們給一些投資商包括設備制造商提供一些相關法律的咨詢。關于這些咨詢?nèi)亢w的都是可再生能源領域。我們也是在這個行業(yè)中的一個先驅(qū)者，所以我們在2011年的時候，我們在EBS大學成立了一個可再生能源法律教習，我們也是全世界唯一的一個在可再生能源提供可再生能源法這樣的一個教習的大學。關于可再生能源方面，現(xiàn)在在德國是一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因為并不是因為我們德國的太陽更明媚，也不是因為我們的風力不夠，也不是因為我們的風能各方面比別的地方都會強很多，最主要的原因是由于德國的一些相關的政策。德國雖然是很小的一個國家，我們認為可再生能源是我們今后發(fā)展的方向。我們在國策方面，我們在德國的太陽輻射方面算是中上等。我們可以在這里能夠擁有一個比較穩(wěn)定的這樣一個太陽的輻射，我們沒有一個最高的限制，在德國如果你要去設光伏發(fā)電廠的話，在今后二十年中都可以得到一個固定的上網(wǎng)電價。你這邊發(fā)的電全部都可以上網(wǎng)，我在這方面我們相對來說投資風險會比較低。我們會保證把你的光伏電可以讓你去上網(wǎng)，同時我們可以提供很好的一個法律保障。在今后20年內(nèi)可以得到這樣一個電網(wǎng)補助，是完全可以相信我們，因為在德國我們信用評級是3個A，你可以相信我們這些光伏發(fā)電廠商這樣的一些補助，在這方面我們的法律不會變化。我們在光伏發(fā)電這個領域，我們政府已經(jīng)下定了決心。在這里你在今后二十年中我們的電價不會變化，你不用擔心會出現(xiàn)一些相反的發(fā)展方向。所以說，我們可以看到，在最近這十年來，全世界各地對于太陽能的投資都很高，特別是在德國的太陽能的投資是越來越高，但是在前幾個星期我們出現(xiàn)了一個新的情況，也就是德國的政府現(xiàn)在提出了一個新的可再生能源法，也就是說所有在德國投資光伏廠的，他們都很不高興。德國政府提議，要改變這個法律。這個法律的改變會對整個光伏發(fā)展有很大的影響，他們要降低這個電網(wǎng)補助，而且對十兆瓦以上的光伏發(fā)電廠不給予任何的補助，對于一些新建的項目還是給提供補助的，但是大型的一些光伏發(fā)電廠就得不到補助，這在市場中引起了很大的波動，市場沒有預料到會發(fā)生這樣的一個變化。

上個星期五我們的上議院駁回了下議院對于法律改變的一個提議。也就是說，也許你們知道在德國有上議院和下議院，現(xiàn)在上議院否決了下議院的能源法的一個改變，反對降低這些電價的補助提案，所以說這也是一個好事。但是壞事是我也不知道今后會發(fā)生什么樣的情況?，F(xiàn)在目前的法律到底今后會出現(xiàn)一個什么變化？今后這幾個月中會出現(xiàn)變化，但是怎么一個變化我們沒有人知道。我們知道的是，德國政府提出的建議，他是一個最差的情形。我們的情況只會比這個要更好，這也是我給大家?guī)硪粋€比較好的消息。

但是我們在意大利看到這樣的一個情況，如果不知道今后的情況是怎么樣，那銀行就不會給你貸款，所以說，在德國的政治家，必須要盡快的決策，如果不能夠快速的對這個可再生能源法的修訂進行最終一個決定的話，對于新的融資會帶來一個很大的問題。

今天我們討論的這些所有的可再生能源法的修訂，都是還沒有正式通過的，這些都是有可能會發(fā)生，如果是最差的情況下可能會發(fā)生的一個情況，我可以給大家講一下，下議院提出的修訂包括哪些內(nèi)容，回頭我也會給大家講述一下上議院提出的反對意見都是哪些。在下議院提出法律修訂包括只有新建的項目可以得到全部的補償，通時達于10兆瓦的項目得不到相關的電網(wǎng)補助。同時在光伏市場的一個行業(yè)中，像包括20—30千瓦的小的光伏發(fā)電，只有在到了10千瓦的時候，才有這樣相關的一個補助，只有10千瓦以上，這樣的話只是10—30千瓦這方面才會有一個補助，并且要降低補助的力度。大家通過這張表可以看到補助的情況，在今后在光伏方面，只會有三種范疇，不到10千瓦的是19.5，如果是1000千瓦以內(nèi)的是16.5歐分/瓦，10兆瓦以內(nèi)的一些發(fā)電廠提供的價格是13.5歐分/瓦，對于10瓦以內(nèi)的所有新建項目得到的價格是13.5歐分/度。

這個方面的補貼下降還有價格的下降，是非常大的。此外政府會每一個月都會降低他的一個電價。這就意味著，大家可以看到PPT上的這張表，如果看到新建項目的一個安裝的話，10兆瓦以下的一個規(guī)模，右手邊的這一欄，如果將這個光伏在今年的5月份之前的話進行運行，那么就是每一瓦是13.5歐分。接下來再看到9月份之前的話，就會降到12.97歐分。也就是說，每個月都會下降1%，那么這個下降的一個標準將會在今年的5月份開始實行。從12月份進行一個調(diào)整，到時候也是依據(jù)整個市場新增裝機容量作為標準，看看是否要做出相應的調(diào)整。如果整個市場的新增裝機容量在2500—3500兆瓦每年的這樣一個增速的話，下降的是11.4%，而如果超過這樣的一個新裝機容量也就是剛剛政府所設定的這樣一個標準的話，他的電價將會逐步的相應的進行一個減少。如果每年實現(xiàn)了8000兆瓦的裝機容量，我們會給予2.8%的每個月逐月遞減的費率。我們在2月份的時候，政府就已經(jīng)說過，我們應該要在4月1號開始實施這個新的修改法案，當然這個時間定的有點緊。然后政府就覺得，我們意識到很多的光伏電廠目前正在建設過程當中，而且也已經(jīng)有了一個建設的規(guī)劃，因此，政府就提議說，將這個轉(zhuǎn)變期也就是過度期的時間設定如下。如果項目可以證明說自己在這個5月1號之前做出規(guī)劃的話，他就有時間在6月30號結束這樣的一個安裝。那么他仍然能夠享受過去這樣一個電網(wǎng)的費率。但是如果是在9月底才結束安裝的新建項目的話，那么就會對這個過去的電價基礎上進行一個微小的調(diào)整。如果在這個過度期規(guī)劃了這樣的一個10兆瓦的電站的話，如果在9月份底完成整個項目的實施，整個電價就是15.95歐分/千瓦，對于屋頂?shù)墓夥O備也有相應的一個電價調(diào)整，如果可以證明的話，在2月24號之前就已經(jīng)提出，與電網(wǎng)運營商進行一個磋商，也決定要建立這個系統(tǒng)的話，那么只要能夠在6月30號之前進行運營的話，仍然按照舊的費率進行計算。

對于屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)，未來政府只會為這個10千瓦以下規(guī)模的給的補助只有80%，1000千瓦以下的補助是有90%，因為政府也是希望這些電站的運營商能夠?qū)⒍嘤嗟碾娔苜u給同一棟樓內(nèi)的一些用戶、居民，當然根據(jù)這個價格的國，他們可以將剩下的10%或者20%賣出去，這也就是所謂的一個市場整合率。

還有一個對于新的可再生能源法的修改，就是對于這個試運行定義的一個更改，對于試運行的修改是一定會發(fā)生的。因為上議院并沒有駁斥這個修改，所以我認為在一定的時間中一定會進行實施。試運行的話，剛剛我也提到，將光伏電站投入實施，他的這樣一個時間是非常重要的。投入使用的概念是什么，過去幾年中，意思是說，只要有光伏模件，有這個線纜，只要進行一個電燈泡的實驗，只要電燈泡會亮就證明模件已經(jīng)可以進行太陽能的生產(chǎn)。這就是所有的一個試運行的概念當時的一個定義，也不需要將這個模件進行一個定義或者是安裝相應的一個逆變器，但是我們對這樣的一個定義在今年4月份進行修改，現(xiàn)在試運行的概念就是說，所有的這些設施系統(tǒng)全部安裝完畢，而且還要配制一個逆變器。

我剛剛說的是最糟糕的情況下，上議院駁斥了所有的修改提議，但是僅僅留下了這樣的一個試運行定義的修改。所以我們可以看到屆時上議院可能會做出相應的一個妥協(xié)。在電價的一個下調(diào)上面做出一個妥協(xié)。但是我認為，在未來的話，我們德國的系統(tǒng)是會更加的穩(wěn)定，更加的可靠。在上議院他們增加非常重要的一點就是，在未來他們希望這個光伏部件的制造，能夠在歐盟國內(nèi)進行，讓他們在歐盟國家進行一個安裝、調(diào)試和使用。所以一旦是來自中國的制造商可能就收不到這樣的一個電價補助，但是我認為上議院的這條提議是不會通過的，因為這一條提議并不代表了德國政府的一些想法，這與德國政府的想法是相違背的只是處于一個政策的目的，所以上議院才有這樣的提議，但是我認為它是不會通過的。

現(xiàn)有的報告到此結束，謝謝！