中美貿(mào)易大戰(zhàn)——專題報(bào)道: http://www.yiguxuan.cn/special/show-15.html

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩依賴出口
今冬明春面臨生死大考

隨著11月8日時(shí)間點(diǎn)的臨近，籠罩在中國光伏業(yè)頭上的烏云愈來愈濃。

美國時(shí)間10月19日，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能電池(板)展開“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。按照相關(guān)法律程序，美國商務(wù)部將于11月8日左右決定是否立案。一旦此輪貿(mào)易戰(zhàn)打響，將影響中國國內(nèi)75家主要光伏企業(yè)的對美出口。

屋漏偏逢連夜雨。歐洲市場的不景氣已經(jīng)讓中國光伏業(yè)“步步驚心”，而此時(shí)美國這個(gè)全球第四大光伏市場，又在醞釀針對中國光伏業(yè)的“雙反”調(diào)查，讓處于困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

“雙反”調(diào)查旨在自保

美國光伏企業(yè)向ITC提起貿(mào)易申訴，其目的就是要用貿(mào)易保護(hù)主義來保護(hù)本國的光伏產(chǎn)業(yè)。

美國光伏業(yè)的現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。從8月份以來，美國有三家光伏企業(yè)倒閉，更多的企業(yè)減產(chǎn)、裁員，想方設(shè)法熬過寒冬。美國太陽能廠商聲稱，中國生產(chǎn)商以大幅降價(jià)和美國同業(yè)搶生意，這些生產(chǎn)商在中國獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，使得美國光伏業(yè)在中國企業(yè)面前失去競爭力。美國太陽能電池板生產(chǎn)商SolarWorld總裁Gordon Brinser在提請申訴后召開的記者發(fā)布會(huì)上稱，“讓我們把話講明白。中國對我們的市場有一個(gè)計(jì)劃鯨吞蠶食”。據(jù)悉，該公司最近關(guān)閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。

美國參議員Ron Wyden于今年9月8日致美國總統(tǒng)奧巴馬的信中就指出，一些美國光伏企業(yè)已出現(xiàn)了破產(chǎn)，因而美國有關(guān)部門應(yīng)該對來自中國的光伏組件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉鵬旭表示，“從目前來看，美國正式立案的可能性非常大，這將對我國光伏業(yè)造成巨大影響。”美股分析師王毓明也指出，中國光伏產(chǎn)品95%以上都出口到海外市場，特別是集中于歐洲市場。如果美國市場的“反傾銷行為”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導(dǎo)至占據(jù)大多數(shù)出口量的歐洲市場。如果歐洲市場也對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，將對中國光伏業(yè)帶來致命一擊。

貿(mào)易保護(hù)主義將導(dǎo)致中美“雙輸”

美國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，引發(fā)了中國光伏行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)及政府職能部門的高度重視。

10月21日上午，作為我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)代表，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)召開了緊急應(yīng)訴會(huì)，并發(fā)表聲明表示遺憾和反對，稱中國企業(yè)對美出口不存在任何不公平貿(mào)易行為。機(jī)電商會(huì)法律部負(fù)責(zé)人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對中國產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，同時(shí)也將對包括美國太陽能企業(yè)在內(nèi)的全球太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

21日當(dāng)天，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也表示，美國此舉可能導(dǎo)致“雙輸”。希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免采取相關(guān)措施。該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，美國對中國太陽能電池（板）生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國自中國進(jìn)口的太陽能電池（板）金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國太陽能電池（板）產(chǎn)品因美國采取征稅措施不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口，結(jié)果是“雙輸”。

針對美國欲舉起“貿(mào)易制裁”的大棒，企業(yè)界反對的聲音更是直接。無錫尚德電力董事長兼CEO施正榮就表示，光伏產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)統(tǒng)一的市場規(guī)則，也包括貿(mào)易爭議的解決機(jī)制；正泰集團(tuán)董事長南存輝更是指責(zé)，美方的指控是因?yàn)樗麄儗χ袊袌龅臒o知。“美國官方需要弄清楚任何報(bào)復(fù)措施是為了保護(hù)那些瀕臨倒閉的公司還是為了鼓勵(lì)可再生能源提高競爭力。中國和美國在可再生能源領(lǐng)域應(yīng)該合作，利用中國成本低的優(yōu)勢，如勞動(dòng)力成本，和美國的技術(shù)優(yōu)勢。”

中國光伏業(yè)傳出企業(yè)破產(chǎn)消息

激烈爭端的背后，是全球光伏產(chǎn)業(yè)陷入冰谷期，整個(gè)業(yè)界的日子都不好過，特別是有著龐大產(chǎn)能的中國光伏制造業(yè)，更是陷入了空前的危機(jī)之中。

中國光伏業(yè)目前的處境，從近期的兩則傳言就能窺斑見豹。繼國內(nèi)排名第二的光伏組件廠商江西賽維LDK國慶前后被傳有可能申請破產(chǎn)保護(hù)之后，半個(gè)月前，全球最大的光伏組件廠商無錫尚德電力也傳出了“將會(huì)申請破產(chǎn)保護(hù)”的消息。盡管上述傳言都被雙方予以否認(rèn)，但兩大國內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)先后陷入破產(chǎn)傳聞，使得光伏行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，足以讓同業(yè)者感受到徹骨的嚴(yán)寒。

針對破產(chǎn)傳言，施正榮回應(yīng)稱，“尚德是個(gè)明星企業(yè)，有過很多光環(huán)，市場不好的時(shí)候，大家的眼睛都盯著你看，這很正常。”其實(shí)早在今年年初，施正榮就對行業(yè)發(fā)出預(yù)警：“太陽能要準(zhǔn)備過冬了，最困難的時(shí)期是在今年下半年。”

施正榮此前的預(yù)言已經(jīng)被證實(shí)。受下游裝機(jī)量增長大幅放緩的拖累，現(xiàn)在中國的光伏制造業(yè)，出現(xiàn)了巨大的產(chǎn)能過剩。加上價(jià)格一路暴跌，產(chǎn)品庫存嚴(yán)重，大部分光伏制造企業(yè)都面臨虧損狀態(tài)。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰透露，中國今年的光伏組件總的產(chǎn)能將達(dá)到30GW，而全球今年裝機(jī)量只有20GW。目前光伏組件的庫存在10GW左右需要消化，中國的光伏企業(yè)有1/3在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)悉，目前還有一些光伏企業(yè)寧可賠本也在艱難出貨，但是如果這樣的行情持續(xù)下去，一半以上的企業(yè)將被淘汰出局；一些小規(guī)模的企業(yè)，不惜將價(jià)值上百萬的生產(chǎn)線以20萬—30萬的價(jià)格出售，但要求買主負(fù)責(zé)其背負(fù)的債務(wù)。

全國工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書長史利民在接受媒體采訪時(shí)也指出，今冬明春全球光伏裝機(jī)將進(jìn)入淡季，使得中國光伏業(yè)的境況更加堪憂，最起碼也需要一年時(shí)間才能迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
 
歐美加劇 對中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)難

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國商務(wù)部(DOC)提出申請，要求對中國出口的太陽能電池(板)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。按照相關(guān)法律程序，美國商務(wù)部將于11月8日左右決定是否立案。

業(yè)內(nèi)人士表示，把矛頭指向中國的清潔能源，這反映了美國企業(yè)和政策制定者的一個(gè)憂慮，即一度局限于鞋類和自行車等產(chǎn)業(yè)的中國出口，正向價(jià)值鏈上方快速攀升，對美國的高端制造商構(gòu)成威脅。

事實(shí)上，去年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動(dòng)301調(diào)查，此后不久，美國經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)，用以證明中國清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對華貿(mào)易逆差激增。

今年5月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告，這份報(bào)告涵蓋對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策對美國經(jīng)濟(jì)的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設(shè)備(移動(dòng)電話)、軟件、汽車、民用飛機(jī)及其組件等中國新興產(chǎn)業(yè)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉表示，中國遭遇的貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)已經(jīng)沿著產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)制度體制的路徑在逐漸升級。

他指出，近些年，歐美對中國的責(zé)難更多集中于新興產(chǎn)業(yè)和高端制造領(lǐng)域，集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、匯率制度、外資企業(yè)投資環(huán)境等制度層面的問題，以及政府補(bǔ)貼、國有企業(yè)等體制性的問題，這個(gè)趨勢已經(jīng)越來越明顯。