什么是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)
 

 
 
 
    清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書》第十二條確定的一個(gè)基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達(dá)國(guó)家)與非附件一國(guó)家(即發(fā)展中國(guó)家)合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。

     清潔發(fā)展機(jī)制的設(shè)立具有雙重目的：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府可以獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務(wù)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)而言，獲得的CERs可以用于履行其在國(guó)內(nèi)的溫室氣體減限排義務(wù)，也可以在相關(guān)的市場(chǎng)上出售獲得經(jīng)濟(jì)收益。由于獲得CERs的成本遠(yuǎn)低于其采取國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)的成本，發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可以大幅度降低其實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，通過參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作可以獲得額外的資金和／或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進(jìn)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機(jī)制是一種“雙贏”的機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟(jì)成本。

中國(guó)CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法
 

 
 
 
      一、總則
     第一條：根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》)和核準(zhǔn)的《京都議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)的規(guī)定以及締約方會(huì)議的有關(guān)決定，中國(guó)政府為促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)的有效開展，維護(hù)中國(guó)的權(quán)益、保證項(xiàng)目活動(dòng)的有序進(jìn)行，特制定本辦法。
     第二條：根據(jù)《議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機(jī)制是發(fā)達(dá)國(guó)家締約方為實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國(guó)家締約方進(jìn)行項(xiàng)目合作的機(jī)制，其目的是協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)《公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。清潔發(fā)展機(jī)制的核心是允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的合作，獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量”。
   
    第三條：在中國(guó)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
    第四條：在中國(guó)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。
    第五條：根據(jù)締約方大會(huì)的有關(guān)決定，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)保證透明、高效和可追究的責(zé)任。

    二、許可條件

    第六條：開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

    第七條：實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目必須符合《公約》、《議定書》和有關(guān)締約方會(huì)議的決定。

    第八條：實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目不能使中國(guó)承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。

    第九條：發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。

    第十條：清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
    第十一條：中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

    第十二條：實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說明。

     三、管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)

    第十三條：國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組下設(shè)國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目審核理事會(huì))，其下設(shè)一個(gè)國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

    第十四條：國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組為清潔發(fā)展機(jī)制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是；

     1，審議清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的相關(guān)國(guó)家政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
     2、批準(zhǔn)項(xiàng)目審核理事會(huì)成員；
     3、審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng)。

     第十五條 項(xiàng)目審核理事會(huì)聯(lián)合組長(zhǎng)單位為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部，副組長(zhǎng)單位為外交部，成員單位為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)氣象局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。主要職責(zé)是：

          1、審核清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，主要審核內(nèi)容為：
          (1)參與資格；
          (2