8月20日，國家能源局答復關(guān)于綠電、綠證政策的問題。

若用能單位購買補貼項目的綠證是否會影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣？”國家能源局表示， 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)別為：一是綠證證書（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過掃描證書左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通過掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無補貼”標注。二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價/低價項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關(guān)規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

 關(guān)于補貼項目綠證的應(yīng)用場景，國家能源局核發(fā)的綠證，具有權(quán)威性、唯一性和通用性，無論是補貼項目綠證，還是無補貼項目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場等方面的基礎(chǔ)性作用，兩類綠證在應(yīng)用方面是一樣的。同時，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應(yīng)用在不同領(lǐng)域時，應(yīng)按照主管部門發(fā)布實施的具體政策執(zhí)行。國家能源局將根據(jù)綠證管理工作實際，做好相關(guān)政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場良性發(fā)展。

原文如下：

關(guān)于綠電、綠證政策咨詢

咨詢時間：2024.7.12

咨詢問題：問題一：可再生發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項目是否可以參與綠電交易。問題二：用能單位購買補貼項目的綠證是否影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣的？

答復時間：2024.7.23

答復單位：資質(zhì)中心

問題答復：

一、關(guān)于問題1“可再生能源發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項目是否可以參與綠電交易”

答：根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）規(guī)定，已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目，按照電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的項目結(jié)算電量，經(jīng)審核校驗后，核發(fā)相應(yīng)數(shù)量綠證，取得對應(yīng)電量的環(huán)境價值收益。

國家發(fā)展改革委、國家能源局分別于2021年8月和2024年2月，批復同意國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司的綠色電力交易試點工作方案，三家電網(wǎng)公司分別依托北京電力交易中心、廣州電力交易中心和內(nèi)蒙古電力交易中心作為綠電交易平臺，開展綠電交易業(yè)務(wù)。

可再生能源發(fā)電企業(yè)可以選擇直接參與綠電交易，出售可再生能源電量并同步轉(zhuǎn)讓對應(yīng)綠證的環(huán)境價值收益。對已取得綠證的發(fā)電企業(yè)，在完成電力交易的同時，國家能源局資質(zhì)中心將對應(yīng)電量的綠證劃轉(zhuǎn)至買方綠證賬戶。

同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)也可選擇參與電力市場交易，同步將項目結(jié)算電量對應(yīng)的綠證進行綠證交易，單獨出售綠證。

參與綠電交易或單獨進行綠證交易的項目范圍和具體規(guī)則，應(yīng)按照買賣雙方自主選擇的上述綠電綠證交易平臺規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于問題2“若用能單位購買補貼項目的綠證是否會影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣？”

1. 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)別

一是綠證證書（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過掃描證書左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通過掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無補貼”標注。

二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價/低價項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關(guān)規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

2. 補貼項目綠證的應(yīng)用場景

國家能源局核發(fā)的綠證，具有權(quán)威性、唯一性和通用性，無論是補貼項目綠證，還是無補貼項目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場等方面的基礎(chǔ)性作用，兩類綠證在應(yīng)用方面是一樣的。

同時，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應(yīng)用在不同領(lǐng)域時，應(yīng)按照主管部門發(fā)布實施的具體政策執(zhí)行。國家能源局將根據(jù)綠證管理工作實際，做好相關(guān)政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場良性發(fā)展。