7月27日，湖南省湘西自治州人民政府辦公室 關于印發(fā)《湘西州關于加快建設現代化產業(yè)體系的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，到2027年，力爭實現全州風電、光伏等清潔能源發(fā)電裝機在150萬千瓦以上。推動儲能產業(yè)發(fā)展。加快先進儲能材料及動力電池產業(yè)提質壯大，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業(yè)鏈，建成以吉首市、瀘溪縣、花垣縣為重點，錯位發(fā)展協(xié)同互補的新能源電池產業(yè)制造基地。利用湘西州錳、釩等礦產資源及深加工技術，進一步完善延長鋰、釩儲能電池產業(yè)鏈。加快電池儲能技術與風、光等可再生能源利用相結合的系統(tǒng)應用開發(fā)，積極研究布局循環(huán)利用和再制造業(yè)，抓住大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，圍繞報廢汽車、廢舊動力電池、退役風光設備的回收、拆解和再制造開展專題研究，建設專業(yè)化循環(huán)利用園區(qū)，推進產業(yè)延鏈。到2027年，力爭實現全州儲能產業(yè)總產值20億元以上。

原文如下：

湘西自治州人民政府辦公室 關于印發(fā)《湘西州關于加快建設現代化產業(yè)體系的實施方案》的通知

各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會，州直有關單位：

《湘西州關于加快建設現代化產業(yè)體系的實施方案》已經州委、州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

湘西自治州人民政府辦公室

2024年7月27日

湘西州關于加快建設現代化產業(yè)體系的實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快建設現代化產業(yè)體系的指導意見》（湘發(fā)〔2023〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省現代化產業(yè)體系建設實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕54號）相關精神，培育壯大實體經濟，推動高質量發(fā)展，結合我州實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作原則

科學謀劃布局、創(chuàng)新驅動發(fā)展?？茖W謀劃湘西州“1+5+X”現代化產業(yè)體系的重點方向和時空布局，大力推進9條重點產業(yè)鏈建鏈補鏈延鏈強鏈，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，加速形成新質生產力，提升產業(yè)核心競爭力。

突出實體經濟、三產融合發(fā)展。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快農業(yè)農村現代化，扎實推進新型工業(yè)化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動數字經濟與實體經濟深度融合、現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。

堅持市場主導、政府引導發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做好生產要素的優(yōu)化配置，把優(yōu)質生產要素配置到最關鍵的產業(yè)中去，促進資源要素高效聚集，推動產業(yè)轉型升級和提質增效。

（二）主要目標

到2027年，全州現代化產業(yè)體系建設取得階段性進展。

產業(yè)規(guī)模擴大。地區(qū)生產總值年均增長6%以上，實現地區(qū)生產總值1100億元。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7%以上，服務業(yè)增加值年均增長8%以上。

產業(yè)結構優(yōu)化。三次產業(yè)結構更趨合理，實現制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重18%以上，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重10%以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重、生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重、農產品加工轉化率逐年提高。

質量效益提升。年均新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家、新增規(guī)模服務業(yè)企業(yè)40家，培育20家產值過十億元、稅收過億元的骨干企業(yè)。實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率50%以上，單位地區(qū)生產總值能耗、水耗、二氧化碳排放量持續(xù)下降。

（三）產業(yè)布局

堅持以生態(tài)文化旅游業(yè)為主導，做大做強特色農業(yè)及加工、酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、新能源5個支柱產業(yè)，因地制宜發(fā)展一批新興產業(yè)，加快構建特色鮮明、鏈式集聚、競爭力強的湘西州“1+5+X”現代化產業(yè)體系。

一個區(qū)域產業(yè)核心引領：圍繞“1+5+X”現代化產業(yè)體系及9條重點產業(yè)鏈，強化州府吉首市核心引領地位，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農業(yè)及加工、酒業(yè)產業(yè)，加快布局新一代信息技術及數字經濟、裝配式建筑等新興產業(yè)；湘西高新區(qū)突出“創(chuàng)新高地、產業(yè)新區(qū)”定位，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、酒業(yè)和新材料產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)。吉首市和湘西高新區(qū)要增強產業(yè)協(xié)調聯(lián)動，促進三產融合發(fā)展，共建武陵山片區(qū)旅游集散中心和區(qū)域先進制造中心，打造州域產業(yè)核心增長極。

兩個優(yōu)勢產業(yè)高地支撐：支持鳳凰縣實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，重點發(fā)展全域旅游、文化創(chuàng)意和康養(yǎng)度假產業(yè)，唱響“天下鳳凰”，建設國際旅游目的地，輻射帶動州域旅游，打造文化旅游高地；瀘溪縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚力發(fā)展金屬冶煉、鋁基復合材料和新能源產業(yè)，打造新型工業(yè)高地。

多個縣域特色產業(yè)協(xié)同：堅持特色化差異化發(fā)展，支持古丈縣重點發(fā)展文化旅游、酒業(yè)、茶業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料產業(yè)；花垣縣重點發(fā)展文化旅游、錳鋅產業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)；保靖縣重點發(fā)展農副產品精深加工、酒業(yè)、茶業(yè)和金屬冶煉產業(yè)；永順縣重點發(fā)展文化旅游、特色農業(yè)、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產業(yè)；龍山縣重點發(fā)展農副產品精深加工、酒業(yè)、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產業(yè)。

二、重點任務

（一）生態(tài)文化旅游業(yè)

大力發(fā)展全域旅游。完善優(yōu)化“一龍頭一中心四板塊六集群”全域旅游空間布局，率先把旅游業(yè)建成千億產業(yè)，全力把湘西州打造成為國內外享有盛名的旅游目的地。推進“神秘湘西”全域營銷，以產品思維、場景思維、用戶思維，打造神秘符號,講好湘西故事，拓寬文旅IP營銷的深度和廣度，提高“神秘湘西”品牌影響力。探索“軌道交通+文化旅游”融合發(fā)展新模式，依托鳳凰磁浮觀光快線，打造集磁浮交通、旅游休閑、文化展演、科普研學于一體的綜合性旅游景區(qū)。組建州文旅投資集團有限公司，加快全域旅游資源整合，推進戰(zhàn)略性并購重組和規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，促進全州旅游資源共享、線路共建、品牌共創(chuàng)、營銷共推。推進文化創(chuàng)意旅游。推進州智慧旅游綜合管理服務平臺升級改造，通過全域文旅大數據集中采集、統(tǒng)一管理、綜合分析，實現數據資產的集中式存儲、可視化展示和多渠道應用，提供旅游預約服務，發(fā)布旅游實時信息。精準招引旅游龍頭企業(yè)，培育壯大文旅企業(yè)和文創(chuàng)企業(yè)，發(fā)展數字人、視頻AI等先進音視頻制作生產線，創(chuàng)新打造數字文旅虛擬現實游樂服務項目和新型體驗產品，支持利用非遺資源開發(fā)文化創(chuàng)意和非遺產品，滿足旅游市場多樣化個性化文化產品需求。促進康養(yǎng)度假旅游。促進健康養(yǎng)生、休閑度假和旅游深度融合，加快完善旅游基礎設施，加強高品質旅行社建設，推進旅游項目提質和景區(qū)服務優(yōu)化，重點圍繞小溪、高望界、白云山等國家自然保護區(qū)和矮寨、坐龍峽、不二門、南華山等國家森林公園，開發(fā)一批中醫(yī)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、運動健身、休閑旅游示范體驗基地，豐富神秘湘西健康養(yǎng)生度假精品旅游線。到2027年，力爭實現全州旅游接待人數突破1億人次，旅游人均消費1200元以上，旅游總收入1200億元；新增規(guī)模以上文旅及相關產業(yè)企業(yè)50家以上，規(guī)模以上文旅及相關產業(yè)企業(yè)營收年均增長15%以上，培育2家營收過億元、就業(yè)過千人的文旅企業(yè)。（州文旅廣電局、州工信局、州衛(wèi)健委、州林業(yè)局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會按職責分工負責。無特別說明，排第一的為牽頭單位，以下均須各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會負責，不再重復列出，下同）

（二）特色農業(yè)及加工

發(fā)展壯大茶產業(yè)。從優(yōu)質茶葉基地開發(fā)、茶園培管、品牌建設、市場營銷、茶旅融合等環(huán)節(jié)發(fā)力，發(fā)展壯大湘西茶產業(yè)，加快形成古丈、保靖、吉首為重點的優(yōu)質茶葉產業(yè)帶，做強做優(yōu)“古丈毛尖”“保靖黃金茶”“湘西黃金茶”“永順莓茶”等茶葉品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，實行“公司+合作社+農戶”的模式，推動茶葉加工規(guī)?；瘶藴驶?。制定發(fā)布茶葉生產技術行業(yè)團體標準，樹立茶葉產品質量標桿。堅持“以茶促旅、以旅興茶”，推進茶產業(yè)、茶文化和旅游資源深度融合開發(fā)，延伸茶產業(yè)鏈，提高茶產業(yè)附加值。到2027年，茶葉種植面積穩(wěn)定在90萬畝左右，力爭茶葉綜合產值100億元以上，培育國家級龍頭企業(yè)1家以上，省級龍頭企業(yè)10家以上。推進特色農產品生產加工。大力建設花垣國家農業(yè)科技園、永順國家現代農業(yè)產業(yè)園等農業(yè)示范園區(qū)，加快培育與園區(qū)高標準種植基地緊密結合的省級以上龍頭企業(yè)，引導有條件的農業(yè)加工企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。依托永順、鳳凰為重點的優(yōu)質獼猴桃產業(yè)帶，開發(fā)獼猴桃飲料、果脯、果籽餅干、果王素等加工產品；依托吉首、瀘溪、保靖、永順、龍山為重點的優(yōu)質柑橘產業(yè)帶，開發(fā)柑橘果汁、陳皮、罐頭、果皮糖、橘皮粉等相關食品；依托龍山為重點的優(yōu)質百合產區(qū)，生產百合干片、百合精粉、百合多糖、百合飲料等相關食品；依托八面山、羊峰山、白云山、臘爾山等優(yōu)質高山蔬菜產區(qū)，發(fā)展速凍蔬菜、發(fā)酵蔬菜、蔬菜罐頭等加工產品，科學布局預制菜產業(yè)；依托花垣、保靖、鳳凰為重點的特色養(yǎng)殖產業(yè)帶，生產湘西臘味產品；大力發(fā)展姜糖、醋、醬油、豆制品等其他加工產品。到2027年，力爭實現特色農業(yè)規(guī)上企業(yè)總產值100億元以上，新增省級以上特色農業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，打造全國知名的特色農產品生產基地。（州農業(yè)農村局、州工信局、州林業(yè)局、州文旅廣電局、州市場監(jiān)管局、州糧食和物資儲備局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州畜牧水產事務中心、州農科院、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

（三）酒業(yè)

優(yōu)化酒業(yè)產業(yè)布局。按照“一種香型、多個品牌，一個龍頭、多戶企業(yè)，一座酒城、四個園區(qū)”的發(fā)展思路，著力打造中國馥郁香型白酒核心產區(qū)產業(yè)集群。加快完善以酒鬼酒生態(tài)文化產業(yè)園為核心，吉首和湘西高新區(qū)、保靖、古丈、龍山等縣市區(qū)酒業(yè)園區(qū)為支點的“一城四區(qū)”產業(yè)布局，力爭規(guī)劃全州酒業(yè)園區(qū)面積10平方公里以上。推動酒業(yè)提質增效。按照“有機、綠色、無公害”要求，推廣“企業(yè)+基地+合作社+農戶”的訂單農業(yè)模式，加快建成6萬畝優(yōu)質糯高粱基地。圍繞制曲、釀酒、儲存、包裝、物流等酒業(yè)企業(yè)生產全生命周期，支持酒業(yè)企業(yè)加大技術改造和智能化設備投入力度，推進生產線數字化、網絡化、智能化。加快招引一批包裝、印刷、陶瓷、物流等關聯(lián)配套企業(yè)，培育壯大白酒全產業(yè)鏈，帶動啤酒、果酒、飲料等快速發(fā)展。促進“酒+文旅”融合發(fā)展。支持酒鬼酒生態(tài)文化園創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范基地。支持酒業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌線上與線下營銷，運用直配、分銷、聯(lián)營、體驗店等多種營銷模式，加快營銷網絡全國化布局，提高市場占有率。培育共建“世界美酒特色產區(qū)·中國酒谷·湘西”產區(qū)品牌，發(fā)展高端產品和提升中低端產品，勇?lián)衽d湘酒使命，推動湘酒產業(yè)升級發(fā)展。到2027年，力爭實現酒業(yè)鏈上企業(yè)總產值和主營業(yè)務收入100億元以上，稅收30億元以上，新增規(guī)上企業(yè)20家以上。（州工信局、州農業(yè)農村局、州文旅廣電局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

（四）綠色礦業(yè)及新材料

推進錳鋅產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)利用分區(qū)，合理確定開發(fā)強度，調控礦石開采總量，推進礦產資源有序集約開發(fā)。劃定花垣民樂錳礦、花垣大腦坡-清水塘鉛鋅礦重點開采區(qū)及綠色礦業(yè)示范區(qū)2個，加大區(qū)內資源整合力度，提高開發(fā)集中度，實現規(guī)?；⒓s化開采。全州錳礦石開采量不超過170萬噸/年（其中花垣縣不超過90萬噸/年），鉛鋅礦石開采量不超過1000萬噸/年（其中花垣縣不超過900萬噸/年）。鼓勵礦企延伸產業(yè)鏈，向精深加工發(fā)展，重點支持瀘溪、花垣、湘西高新區(qū)開發(fā)高純四氧化三錳、碳酸錳、二氧化錳、氮化錳等錳系列新材料產品；支持瀘溪、花垣、保靖開發(fā)高純鋅、超細鋅粉、鋅氧電池、鋅合金等鋅系列新材料產品。大力推進花垣縣大腦坡鉛鋅礦年產396萬噸采選礦工程、花垣縣年產1萬噸電子級四氧化三錳、瀘溪縣8萬噸/年電解鋅生產工藝優(yōu)化及標準廠房改造等重大項目建設。到2027年，力爭實現錳鋅產業(yè)鏈上企業(yè)總產值120億元以上，新增規(guī)上企業(yè)5家以上。（州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急管理局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

推進釩產業(yè)、鋁基復合材料、非金屬新材料產業(yè)發(fā)展。重點圍繞釩礦資源開發(fā)和深加工，打造古丈-吉首釩礦開采和深加工基地；有序開發(fā)陶瓷土，方解石，水泥配料用、飾面用、建筑石料用灰?guī)r、輝綠巖礦等非金屬礦產資源，延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群。全州釩礦開采量不超過300萬噸礦/年，水泥配料用灰?guī)r開采量不超過600萬噸/年。支持吉首、古丈、瀘溪、鳳凰開發(fā)高純釩、五氧化二釩、釩電解液、釩電池、釩合金等釩系列新材料產品；支持瀘溪開發(fā)高純鋁、超微細球形鋁粉、鋁顏料、鋁基復合材料等鋁系列新材料產品。大力推進古丈縣巖頭寨釩礦土溪礦段年產50萬噸原礦開采工程、瀘溪縣先進鋁基復合材料輕量化制動盤產業(yè)化生產線、古丈縣曉光非金屬新材料產業(yè)基地等重大項目建設。到2027年，力爭實現釩產業(yè)、鋁基復合材料、非金屬新材料產業(yè)鏈上企業(yè)總產值60億元以上，新增規(guī)上企業(yè)5家以上。（州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急管理局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

（五）中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥

規(guī)范發(fā)展中藥材種植。依托杜仲、黃柏、厚樸、黃精、玄參、金銀花等道地藥材產地優(yōu)勢和林地資源，形成以龍山、永順、花垣、鳳凰為重點的中藥材產業(yè)帶，推進中藥材標準化規(guī)?；N植。引進國內外知名醫(yī)藥企業(yè)來湘西建設醫(yī)藥原料基地和與本土種植企業(yè)合作開展“定制藥園”建設。加強特色中醫(yī)藥產品開發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)加大中成藥與民族醫(yī)藥研發(fā)投入，加強技術集成和工藝創(chuàng)新，融合湘西州獨特的苗藥與土家族醫(yī)藥、“神秘湘西”文化、道地中藥材資源優(yōu)勢開發(fā)具有自主知識產權的新產品。支持中醫(yī)藥頭部企業(yè)發(fā)展壯大，加強醫(yī)藥品牌培育推廣，推進中醫(yī)藥生產標準體系建設和生產流通全過程溯源管理，提高產品競爭力和市場占有率。延伸生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。加快招引頭部企業(yè)，緊緊圍繞生物醫(yī)藥產品精深加工，延伸從種植養(yǎng)殖、研發(fā)應用、生產加工、商貿流通到醫(yī)療服務的生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)加快產品創(chuàng)新，以市場為導向研發(fā)具有高附加值的下游產品，支持研發(fā)功能性飲料、保健食品、化妝美容等延伸性產品，加強中藥材在中獸藥、食品添加劑、飼料添加劑等方面開發(fā)利用。扶持重點制藥和食品企業(yè)打造科技含量高、單品銷售額過億元的拳頭產品8個。支持高端醫(yī)療影像和診斷、微創(chuàng)植入器械、精密治療和康復設備等醫(yī)療器械推廣應用，帶動現有醫(yī)療裝備升級。到2027年，力爭實現中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈總產值和營業(yè)收入150億元以上，新增規(guī)上企業(yè)20家以上，打造全國重要的中藥材生產基地和省級醫(yī)藥產業(yè)集群。（州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局牽頭，州林業(yè)局、州農業(yè)農村局、州醫(yī)保局、州工信局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

（六）新能源

加快新能源開發(fā)。推進可再生新能源發(fā)電產業(yè)擴容增量，推進吉首、瀘溪、鳳凰、古丈、花垣、永順、龍山等縣市納入省“十四五”第一批的風電、集中式光伏發(fā)電項目落地投產，全力爭取新增納入省級重點實施項目。圍繞風光機組及關鍵零部件生產制造、風光電設計建設施工控制運維等重點環(huán)節(jié)，吸引配套企業(yè)融入產業(yè)鏈條。到2027年，力爭實現全州風電、光伏等清潔能源發(fā)電裝機在150萬千瓦以上。推動儲能產業(yè)發(fā)展。加快先進儲能材料及動力電池產業(yè)提質壯大，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業(yè)鏈，建成以吉首市、瀘溪縣、花垣縣為重點，錯位發(fā)展協(xié)同互補的新能源電池產業(yè)制造基地。利用湘西州錳、釩等礦產資源及深加工技術，進一步完善延長鋰、釩儲能電池產業(yè)鏈。加快電池儲能技術與風、光等可再生能源利用相結合的系統(tǒng)應用開發(fā)，積極研究布局循環(huán)利用和再制造業(yè)，抓住大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，圍繞報廢汽車、廢舊動力電池、退役風光設備的回收、拆解和再制造開展專題研究，建設專業(yè)化循環(huán)利用園區(qū)，推進產業(yè)延鏈。到2027年，力爭實現全州儲能產業(yè)總產值20億元以上。探索地熱能開發(fā)利用。加強地熱能調查評價和資源勘查，推動地熱能開發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)展供熱，適度開發(fā)淺層地熱能在大型公共建筑供暖供冷需求中的應用，推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式。到2027年，力爭實現全州儲備地熱能項目3個以上。加快新能源汽車推廣應用。開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，豐富先進適用車型供給，擴大新能源汽車消費。適度超前布局建設公共充電基礎設施，加快實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，力爭全州車樁比達到2：1，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境。到2027年，力爭實現新能源產業(yè)鏈總產值60億元以上，規(guī)上企業(yè)40家以上。（州發(fā)改委、州工信局、州機關事務管理局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州文旅廣電局、州住建局、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

（七）新興產業(yè)

推進新一代信息技術及數字經濟發(fā)展。大力發(fā)展數字經濟，加快通信網絡基礎設施建設，適度超前布局算力基礎設施，促進城鄉(xiāng)基礎設施融合升級，以數字技術重塑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、城市數字化“三化融合”協(xié)調發(fā)展。在智慧市政、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等民生智能化服務領域，探索形成一批具有良好示范效應的項目。做大做強智能終端、智慧光電、顯示面板、電子元器件及配件等電子信息四大主導產業(yè)，加快布局新一代通信設備、汽車電子兩大未來產業(yè)，形成以湘西高新區(qū)、吉首和瀘溪為重點的電子信息產業(yè)基地。深入開展“智賦萬企”行動，以深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用為著力點，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升企業(yè)生產效率和產業(yè)競爭力。培育發(fā)展通用航空產業(yè)，加快通用機場及相關配套基礎設施建設，擴大低空旅游、短途運輸、農林作業(yè)應用等覆蓋范圍，培育體驗飛行、通勤飛行、通航租賃、通航物流配送等新業(yè)態(tài)。到2027年，力爭實現全州6000家企業(yè)上云，600家企業(yè)上平臺；全州80%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現數字化、網絡化，工業(yè)互聯(lián)網平臺在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的普及率達50%；打造20家智能制造企業(yè)、80條（個）智能制造生產線（車間）、300個智能工位；全州數字經濟核心產業(yè)增加值年均增長12%以上。（州工信局、州數據局牽頭，州委網信辦、州通管辦、州農業(yè)農村局、州住建局、州交通運輸局、州衛(wèi)健委、州教體局、州民政局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

推進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展。全面推進綠色建造發(fā)展，通過綠色設計、綠色建材選用、綠色生產、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌，推進精益化建造，實現全過程綠色效益最大化。建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑，以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應當采用裝配式建筑方式或其他綠色建造方式。創(chuàng)新管理模式，推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制、工程總承包（EPC）、裝配式建筑領域工程總承包（EMPC）、全過程咨詢組織管理模式。發(fā)展改革部門審批政府投資的民用建筑項目，應當對綠色建筑有關內容進行論證，并將綠色建筑要求納入固定資產投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)范；自然資源部門在土地出讓或劃撥時，住建部門應提出新型建筑工業(yè)化的相關具體要求，并落實在土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議中。在吉首市率先開展綠色低碳城市建設，優(yōu)化城市功能布局，改善城市用能結構，推行綠色低碳建造，引領城市轉型升級。到2027年，全州綠色建造、智能建造、建筑工業(yè)化水平顯著提升，市場接受度明顯提升，力爭全州城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到省定目標任務。（州住建局、州工信局、州發(fā)改委、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州商務局、州稅務局、人行湘西州分行、湘西金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）理順高位統(tǒng)籌協(xié)調機制。

進一步細化湘西州現代化產業(yè)體系建設協(xié)調推進機制，圍繞湘西州“1+5+X”現代化產業(yè)體系以及9條重點產業(yè)鏈，完善州領導聯(lián)系產業(yè)鏈（產業(yè)集群）制度，分別建立由州領導牽頭、行業(yè)主管部門負責、工作專班落實，其他州直部門、行業(yè)協(xié)會、領軍企業(yè)、資深專家和金融機構共同參與的工作推進機制，定期調度，加強分析，及時總結。（州發(fā)改委、州文旅廣電局、州農業(yè)農村局、州工信局、州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局、州數據局、州住建局，州直相關單位按職責分工負責）

（二）貫徹落實細分行業(yè)政策。

貫徹落實省“4×4”現代化產業(yè)體系相關細分行業(yè)政策，推進產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，根據區(qū)域布局引導各縣市區(qū)特色化差異化發(fā)展。用好現有州本級各類產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對重大產業(yè)項目、重大創(chuàng)新平臺、重大技術攻關、重要展會平臺等給予支持。（州發(fā)改委、州文旅廣電局、州農業(yè)農村局、州工信局、州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局、州數據局、州住建局、州財政局、州科技局、州商務局，州直相關單位按職責分工負責）

（三）推動產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

充分發(fā)揮高能級科技創(chuàng)新平臺作用，在“1+5+X”現代化產業(yè)領域實施一批省州重點研發(fā)和技術攻關項目，突破一批關鍵核心技術難題。加大科技創(chuàng)新財政投入，對符合條件的高新技術企業(yè)、國省級科技創(chuàng)新平臺等按規(guī)定落實優(yōu)惠政策。鼓勵引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，深耕細分市場，走“專精特新”發(fā)展之路。（州科技局、州委組織部、州工信局、州發(fā)改委、州財政局按職責分工負責）

（四）健全產業(yè)人才培養(yǎng)機制。

深入實施“三尖”創(chuàng)新人才工程，加快引進一批青年科技人才和科技領軍人才等高層次人才。優(yōu)化高校和職業(yè)院校學科設置，鼓勵領軍企業(yè)與高校共建現代產業(yè)學院，支持職業(yè)院校聚焦產業(yè)緊缺人才需求開展“訂單式”人才培養(yǎng)。建立產業(yè)人才培養(yǎng)機制，有計劃地培養(yǎng)和使用一批懂科技、懂產業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的干部。（州委組織部、州科技局、州教體局、州人社局、州工信局按職責分工負責）

（五）強化金融工具創(chuàng)新賦能。

探索政府資金市場化運作模式，加快推動設立湘西州產業(yè)發(fā)展引導基金，運用產業(yè)引導基金撬動社會資本，拓寬實體經濟融資渠道。實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃，提高直接融資比重。引導企業(yè)創(chuàng)新債券融資模式，鼓勵發(fā)行證券化產品，提高產業(yè)債比重。完善知識產權質押貸款、流水貸和信用貸等普惠貸款，鼓勵金融機構聯(lián)合地方征信平臺、融資服務平臺等為中小微企業(yè)提供信貸支持。（湘西金融監(jiān)管分局、州財政局、州發(fā)改委、州工信局按職責分工負責）

（六）推進產業(yè)集群精準招商。

圍繞“1+5+X”現代化產業(yè)體系，每年包裝儲備100個以上前期工作扎實、質量效益明顯、比較優(yōu)勢突出的重點招商項目。瞄準潛在投資者，各重點產業(yè)鏈牽頭單位組建專班專人跟蹤推進，對重大產業(yè)項目的招引實行“一企一策”，提高招商項目履約率、開工率和資金到位率。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，大力承接發(fā)達經濟圈產業(yè)轉移，持續(xù)推進湘商回歸投資。2024—2027年，力爭累計引進州級以上重大產業(yè)簽約項目200個以上（單個項目總投資不低于5000萬元），其中“三類500強”企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)入州投資項目40個以上。（州商務局、州發(fā)改委、州文旅廣電局、州農業(yè)農村局、州工信局、州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局、州數據局、州住建局，州直相關單位按職責分工負責）

（七）堅持綠色低碳轉型發(fā)展。

搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，把國省所需和湘西所能結合起來，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產品供需對接四大行動，全方位兌現放大政策紅利。嚴格執(zhí)行國省有關產業(yè)政策規(guī)定，對鼓勵類項目落實各項支持政策、按規(guī)定報批建設，對限制類項目禁止新建、現有限制產能在一定期限內改造升級，對淘汰類項目禁止投資并按期淘汰。堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發(fā)展，健全“雙碳”政策，加強生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)督，推動能源結構調整和產業(yè)綠色轉型。（州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局，州直相關單位按職責分工負責）

（八）分級推進重大產業(yè)項目。

對納入年度省州縣重點項目中的產業(yè)項目，實施“1+5+X”產業(yè)項目清單管理，加強全過程協(xié)調和全周期服務，精準施策突破堵點，力爭完成年度計劃投資任務，推動產業(yè)項目盡早開工建設、盡快竣工投產。（州發(fā)改委、州文旅廣電局、州農業(yè)農村局、州工信局、州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局、州數據局、州住建局、州統(tǒng)計局，州直相關單位按職責分工負責）

（九）持續(xù)降低產業(yè)要素成本。

大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運，提高鐵路、水運運輸比重，加快物流基礎設施建設，降低物流成本；探索微電網試點、運用“兩峰兩谷”電價機制鼓勵企業(yè)儲能等，降低用電成本；降低信貸服務、融資擔保綜合費率等收費標準，推動金融向實體經濟讓利；園區(qū)調區(qū)擴區(qū)、土地供應、環(huán)境容量、能耗指標優(yōu)先保障重點產業(yè)發(fā)展需求。（州發(fā)改委、州商務局、州交通運輸局、湘西金融監(jiān)管分局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（十）加強信息監(jiān)測和考核評估。

建立完善現代化產業(yè)體系統(tǒng)計指標及其監(jiān)測評價體系，加強對現代化產業(yè)體系建設情況的調度和指導，確保各項措施落地落實。（州政府辦、州發(fā)改委、州工信局、州統(tǒng)計局按職責分工負責）

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。