以今年7月1日為界，此前核準建設、今年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價格的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元；而在7月1日之后核準的光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余地方上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　7月1日以后核準的光伏項目按照1元/千瓦時并網(wǎng)電價執(zhí)行，中國光伏發(fā)電也由此正式進入每千瓦時1元的時代。

　　對于標桿電價的出臺，業(yè)內(nèi)均給予歡呼和支持，企業(yè)認為標桿電價將更容易計算投資回報率，光伏發(fā)電也將更容易并入電網(wǎng)。而對于未來1元/千瓦時的標桿價格，業(yè)內(nèi)則反響不一，態(tài)度可謂冰火兩重天。大型光伏企業(yè)認為價格適中合理，而中小光伏企業(yè)則明確表態(tài)價格過低。作為中游的發(fā)電企業(yè)明確表示將以標桿電價為準，對光伏電池和組件采購成本實行價格倒逼。

　　毫無疑問，以標桿電價為節(jié)點，國內(nèi)光伏企業(yè)將迎來一輪最大規(guī)模的行業(yè)洗牌。

　　標桿價格

　　據(jù)發(fā)改委下發(fā)通知，7月1日成為一個關鍵時間點，此前核準且今年底投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目享受1.15元/千瓦時的并網(wǎng)價格，而此后核準的項目則按照1元/千瓦時價格執(zhí)行。一個是1.15元，另一個是1元，發(fā)改委為何選擇這兩個不同標準的電價？

　　一位接近發(fā)改委的人士對搜狐財經(jīng)表示，發(fā)改委選擇兩個不同電價，主要是想跟此前青海省光伏發(fā)電項目的招標價格分開。

　　據(jù)了解，青海省今年著力推進光伏發(fā)電項目，并制定一個規(guī)模龐大的930計劃，既在今年9月30日前投產(chǎn)的光伏電站將享受每千瓦時1.15元的優(yōu)惠電價，外界估算青海省制定的光伏發(fā)電規(guī)模最少為300兆瓦，而2010年國內(nèi)光伏裝機容量也僅為380兆瓦。上述人士認為，青海省龐大的光伏裝機規(guī)模，可能影響了發(fā)改委確定不同時段執(zhí)行不同標桿電價的政策。

　　不過，可以肯定的是，發(fā)改委在制定未來光伏發(fā)電1元/千瓦時的標桿電價時，主要參考了此前兩輪光伏發(fā)電特許權招標的中標價格。

　　上述人士認為，選擇1元/千瓦時作為今后的光伏發(fā)電并網(wǎng)電價是客觀而謹慎的。他表示，發(fā)改委曾經(jīng)在2009年和2010年進行過兩次光伏發(fā)電特許權招標，最終最后的競標企業(yè)報出的低價都低于1元/每千瓦時。

　　為確定光伏發(fā)電成本，發(fā)改委在2009年和2010年連續(xù)兩年進行光伏發(fā)電項目的特許權招標。2009年，敦煌10兆瓦光伏發(fā)電特訓權招標中，英利和國投電力聯(lián)合組團以0.69元/千瓦時中標該項目。2010年，發(fā)改委組織第二次特許權招標，在總計13個項目中，中電投獲得7個項目，且中標價全部低于1元/千萬時，最高電價為0.9907元/千瓦時，最低電價僅為0.7288元/千瓦時。

　　上述人士認為，縱觀兩次特許權招標，中標價格全部低于1元/千瓦時，發(fā)改委在制定光伏標桿電價中，顯然參考了這兩次中標價格。而發(fā)改委人士也在多種場合表示，特許權招標最后的中標價格將會成為未來標桿電價的重要參考。

　　不過兩次特許權中標價格均為出價最低者勝，這也使得眾多未中標企業(yè)心懷芥蒂。尚德電力董事長施正榮此前在接受采訪時曾表示，1元以下的中標價格顯然不能盈利，1.5元/千瓦時僅能微利。

　　國內(nèi)光伏電價即將進入1元時代，業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)對此標桿價格態(tài)度不一。

　　行業(yè)洗牌

　　實際上光伏電價1元時代的來臨仍早了至少半年，2009年4月，國內(nèi)主要的光伏巨頭在洛陽共同發(fā)表《推動光伏發(fā)電一元工程的建設倡議書》，是為“洛陽宣言”。當時包括英利、尚德、賽維在內(nèi)的企業(yè)表示在2012年將光伏發(fā)電成本控制在1元/每千瓦時，而此次發(fā)改委制定的1元電價又將“洛陽宣言”前推了至少半年。

　　對此，尚德和英利兩家企業(yè)相關人士在接受搜狐財經(jīng)采訪時，均對發(fā)改委此舉表示歡迎。英利一位負責人認為，1元/千瓦時的電價是適度科學的，也適合中國國情。

　　尚德電力副總裁謝曉南也對這個價格表示了歡迎，他表示此次標桿電價是一個巨大進步，為光伏制造企業(yè)指明技術進步的方向，也使得新能源投資者明確了重點區(qū)域。他認為，此項政策將會持續(xù)推動國內(nèi)光伏企業(yè)快速發(fā)展。

　　大型光伏企業(yè)的1元保證，并非空穴來風。此前英利集團董事長苗連生曾多次表示，英利可以在2010年實現(xiàn)將光伏發(fā)電成本控制在1元/千瓦時以下。

　　相比于光伏巨頭的樂觀，中小光伏企業(yè)則有自身難保之感。位于中部的一家中型光伏企業(yè)負責人認為，1元/千瓦時的價格對光伏企業(yè)來說，只是一個能不能活的價格，盈利根本達不到。他表示，目前土地價格飛漲，而且電價高、柴油貴、人工費用和環(huán)保投入增長，諸多上漲的成本讓光伏企業(yè)背負壓力。他測算，如果按照1元/千瓦時的并網(wǎng)價格計算，光伏電池的系統(tǒng)造價要達到10元/瓦，而現(xiàn)在市場上最便宜的價格也只達到14元/瓦。

　　能讓他感到壓力的還有下游發(fā)電企業(yè)的價格倒逼，一家國有發(fā)電集團的負責人對搜狐財經(jīng)表示，標桿電價1元對于發(fā)電企業(yè)可以承受，發(fā)電企業(yè)只能實行價格倒逼，按照標桿電價確定上游光伏電池采購價格。他認為，標桿電價可以為上游確立一個合理的利潤空間，隨著未來技術水平提高，光伏電池的價格還會相應下降。

　　上述接近發(fā)改委人士認為，光伏行業(yè)的洗牌已經(jīng)不可避免，光伏巨頭可以憑借自身規(guī)模優(yōu)勢，逐步降低電池生產(chǎn)成本實現(xiàn)技術突破， 但是眾多中小光伏企業(yè)顯然并不具備這項優(yōu)勢。

　　上述中型光伏企業(yè)負責人對搜狐財經(jīng)表示，“我們要么轉(zhuǎn)行，要么想辦法渡過難關，但是我們能想的辦法都想完了”。（文/張啟安）