發(fā)展油氣新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)油氣供給保障能力，促進(jìn)油氣燃料行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

推廣應(yīng)用改性甲醇燃料契合新質(zhì)生產(chǎn)力要求。

油氣燃料產(chǎn)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。我國汽車、柴油車等機(jī)動車合計(jì)接近3.4億輛，大小輪船230萬艘，加上鍋爐、窯爐和老百姓爐灶使用，2023年石油消費(fèi)量達(dá)7.5億噸，天然氣表觀消費(fèi)達(dá)到3945億立方米。我國油氣資源短缺，是典型的貧油少氣國家。為了滿足日益增長的油氣需求，我國每年都要花大量外匯從國外購買油氣，是全球最大的石油進(jìn)口國，2023年花掉3375億美元外匯購買了5.64億噸原油，石油對外依存度超過72%。隨著俄烏、巴以沖突持續(xù)，我國從中東地區(qū)、俄羅斯進(jìn)口油氣隨時(shí)面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)，如何確保油氣供給安全已經(jīng)成為非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。發(fā)展油氣新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)油氣供給保障能力，促進(jìn)油氣燃料行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

甲醇具有供給充足、使用安全、清潔低碳、經(jīng)濟(jì)性好、市場廣闊等特點(diǎn)，是清潔能源的理想載體。

資源豐富表現(xiàn)為：甲醇可利用我國豐富的煤炭資源通過煤化工方式制取，可以利用焦?fàn)t煤氣、工業(yè)尾氣制取，還可采取風(fēng)光電制綠氫與二氧化碳合成制取，可以立足國內(nèi)資源保障供給；

使用安全表現(xiàn)為：實(shí)驗(yàn)證明，甲醇是比汽油更安全的燃料；

清潔低碳表現(xiàn)為：甲醇作為燃料不含粉塵、硫和硝基化合物，車用尾氣排放可達(dá)國六標(biāo)準(zhǔn)以上，替代燃煤和天然氣可顯著降低空氣污染及霧霾，汽車燃甲醇比燃汽油減少15%以上的碳排放；

經(jīng)濟(jì)性好表現(xiàn)為：目前年產(chǎn)180萬噸的煤制甲醇單臺裝備已經(jīng)完全國產(chǎn)化，技術(shù)完全成熟，可以實(shí)現(xiàn)2噸煤炭產(chǎn)1噸甲醇，汽車用改性甲醇燃料成本加上燃料油消費(fèi)稅后，遠(yuǎn)低于汽油零售價(jià)；

市場廣闊表現(xiàn)在：甲醇不僅可以用作汽柴油車用燃料，還可替代煤炭和天然氣廣泛應(yīng)用于工業(yè)窯爐、鍋爐和居民爐灶，從而減少煤炭和天然氣直接燃燒，成為替代石油、天然氣進(jìn)口和實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的燃料，需求剛性強(qiáng)。

然而，甲醇是極性小分子液體，作為燃料在燃燒過程中易氧化生成甲酸，存在對塑料有溶脹性、對金屬有腐蝕性、車用低溫啟動難等問題。

針對甲醇的特性，國家推廣甲醇燃料有兩條技術(shù)路徑：

一是改造燃燒器使其克服甲醇副作用。工信部等八部門為此聯(lián)合發(fā)文鼓勵開展甲醇汽車應(yīng)用，目前已在山西、陜西、貴州、甘肅等地推廣應(yīng)用。這一技術(shù)路線的弊端是甲醇燃料使用有限，我國3.4億輛現(xiàn)有汽柴油車和大量輪船不能使用甲醇燃料，民用和工業(yè)領(lǐng)域也不能大規(guī)模使用甲醇燃料。

二是利用改性甲醇技術(shù)消除甲醇副作用制成改性甲醇燃料使用。機(jī)理是通過改性劑在甲醇分子外形成包膜，將甲醇由極性物質(zhì)變?yōu)榉菢O性物質(zhì)，使甲醇分子難以進(jìn)入塑料材料的大分子內(nèi)，從而克服甲醇溶脹性問題；通過改性劑阻斷甲醇氧化反應(yīng)產(chǎn)生甲酸的過程，從而克服甲醇腐蝕性問題；通過改性劑與甲醇融合大幅降低甲醇閃點(diǎn)，使得汽車使用改性甲醇燃料在零下20度以下也能正常啟動，解決了汽車用甲醇低溫啟動難的問題。因此，改性甲醇燃料消除了甲醇作為燃料的副作用，可直接供現(xiàn)有汽柴油車和輪船使用，還可替代煤炭和天然氣成為鍋爐、窯爐和居民爐灶的燃料，為甲醇大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

可見，改性甲醇燃料是目前可以規(guī)?；娲瓦M(jìn)口的新能源燃料。大規(guī)模推廣應(yīng)用改性甲醇燃料，有利于提升油氣燃料供給能力、規(guī)避石油斷供風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)煤炭清潔化利用、打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有利于促進(jìn)能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，契合國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。

切實(shí)加大改性甲醇燃料的推廣應(yīng)用力度

國家有關(guān)部門曾聯(lián)合發(fā)文鼓勵甲醇汽車應(yīng)用。截至目前，我國改性甲醇技術(shù)已經(jīng)完全成熟，不僅完成了車用、工業(yè)用、民用的試驗(yàn)示范，還成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。2023年3月，中國能源研究會組織相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，研究發(fā)布了點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)用（汽車用）、壓燃式發(fā)動機(jī)用（柴油車用）、工業(yè)用、民用等四類改性甲醇燃料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模推廣應(yīng)用改性甲醇燃料已經(jīng)具備條件。加快改性甲醇燃料大規(guī)模推廣應(yīng)用意義重大，應(yīng)當(dāng)采取措施加快實(shí)施。具體建議如下：

一是予以高度重視。建議國家主管部門高度重視改性甲醇燃料的推廣應(yīng)用，將改性甲醇燃料明確定位為新能源燃料予以優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作思路，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施，切實(shí)加大推廣應(yīng)用力度。

二是明確戰(zhàn)略思路。建議推廣應(yīng)用改性甲醇燃料按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)、小步快跑”的思路，在全國各地選擇若干地方開展試點(diǎn)示范，試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上迅速在全國推廣。同時(shí)，建議加快布局和建設(shè)一批煤制甲醇生產(chǎn)項(xiàng)目，為改性甲醇燃料推廣應(yīng)用提供穩(wěn)定的原料供給；加快綠電制氫與二氧化碳合成制甲醇的工業(yè)化試點(diǎn)示范，為盡快構(gòu)建碳中和改性甲醇燃料能源供給體系做好技術(shù)儲備。

三是規(guī)范市場秩序。建議將改性甲醇燃料納入燃料油品管理范圍，按照油品燃料管理辦法依規(guī)征收燃油稅費(fèi)，依據(jù)國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求對流通中的改性甲醇燃料進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格禁止不合規(guī)改性甲醇燃料進(jìn)入市場。建議允許具有甲醇和汽柴油存儲資質(zhì)的企業(yè)辦理改性甲醇燃料生產(chǎn)許可，允許各地生產(chǎn)銷售改性甲醇燃料和醇基液體燃料，允許石油銷售企業(yè)將符合標(biāo)準(zhǔn)的改性甲醇燃料納入其銷售體系。

四是加大科技攻關(guān)。建議深化改性甲醇技術(shù)研發(fā)，開發(fā)不同用途改性甲醇燃料，不斷拓展改性甲醇燃料應(yīng)用范圍。建議加強(qiáng)大規(guī)模煤制甲醇國產(chǎn)裝備的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，盡快形成煤制甲醇國產(chǎn)裝備制造完整產(chǎn)業(yè)鏈。建議利用首臺套政策，鼓勵綠電制氫與二氧化碳合成制甲醇技術(shù)示范工程建設(shè)，爭取早日形成工業(yè)化應(yīng)用。

五是鼓勵央企參與。建議在推廣應(yīng)用改性甲醇燃料過程中，充分調(diào)動中石化、中石油和中海油等中央企業(yè)的積極性，鼓勵與改性甲醇技術(shù)研發(fā)企業(yè)合作，充分利用央企的市場優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮央企的主力軍作用，形成互利共贏推廣應(yīng)用改性甲醇燃料的格局。

來源：中國能源報(bào) 鄭新立系中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會常務(wù)主席、中共中央政策研究室原副主任；吳吟系中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家能源局原副局長；唐元系中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副理事長、國務(wù)院研究室原司長