日前，中華人民共和國河北海事局關于發(fā)布《河北海事局海上風電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通告。

通告指出，為適應當前河北省海上風電發(fā)展形勢，進一步強化海上風電海事安全管理，河北海事局制定了《海上風電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》。該規(guī)定已于4月1日正式實施，是對2021年《河北海事局海上風電通航安全管理規(guī)定》的修訂，共分為總則、規(guī)劃選址、施工運維、棄置拆除、應急管理、監(jiān)督管理及附則7章50條。

河北海事局海上風電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為加強海上風電海事安全監(jiān)督管理工作，保障海上交通安全，防治船舶污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和相關文件規(guī)定，結合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于河北海事局管轄海域內海上風電規(guī)劃選址、施工運維、棄置拆除、應急防備等活動的海事監(jiān)督管理工作。

第三條 河北海事局是實施本規(guī)定的主管機關，河北海事局各分支機構具體負責所轄海域內海上風電海事安全監(jiān)督管理工作，跨分支機構轄區(qū)的由河北海事局指定管轄。

第四條 海上風電建設單位、施工單位、運維單位，以及有關船舶、設施、人員應遵守本規(guī)定要求，承擔維護海上交通安全和保護海洋生態(tài)環(huán)境的義務。

第五條 海上風電發(fā)展應符合法律、法規(guī)、規(guī)章、相關標準及技術規(guī)范的要求，鼓勵和支持相關單位應用先進科學技術，提升海上交通安全管理的信息化、數(shù)字化、智能化水平。

第二章  規(guī)劃選址

第六條 海上風電發(fā)展規(guī)劃應符合國土空間規(guī)劃和相關功能區(qū)劃要求，并與港口航運、海上交通、航海保障、新能源發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調。

第七條 海上風電選址階段應開展海上交通安全影響分析，依據(jù)船舶交通流現(xiàn)狀、氣象海況條件及海域地理特征等因素論證對海上交通安全的影響。

海上風電項目選址應與錨地、航路等海上交通功能區(qū)保持安全距離，合理設置施工基地、運維碼頭、專用航標、通信導航、態(tài)勢感知、應急救援及污染防治等交通安全設施及應急設備。

海上風電項目選址應避免影響海上交通支持服務系統(tǒng)正常使用。

第八條 海上風電項目選址影響海上交通功能區(qū)使用功能時，應采取新設、擴容等方式保障海上交通需求，并在海上風電項目建設前投入使用。

海上風電項目選址應研判、監(jiān)測對交通支持服務系統(tǒng)效能的影響，采取移位或增設基站等補償措施。

第九條 海纜路由選劃應符合有關標準和技術規(guī)范，并結合路由勘察、通航安全影響論證和海床條件等因素確定海纜路由、埋深。

海纜登陸點應設置安全標識和防護措施，海纜路由必要時應設置專用航標。

第十條 海上風電項目選址應合理設計和制定施工、運維船舶、設施進出風電場海域的安全路線，預留海上搜救通道，科學勘定非自航船舶避風海域。

第十一條 勘察單位應具備相關資質，保障參與勘測作業(yè)的船舶、人員滿足安全航行、停泊和作業(yè)要求，確保勘察方案、保障措施、應急預案和責任制度適用于作業(yè)水域實際情況?？辈熳鳂I(yè)結束后，建設單位應及時將勘察結果報告海事管理機構。

第十二條 交通安全設施、應急設備及對交通支持服務系統(tǒng)的補償措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。相關建設、運維費用應納入項目概算。

第三章 施工運維

第十三條 建設單位、施工單位及運維單位應切實履行安全生產(chǎn)主體責任，將參與施工建設、運行維護的船舶、設施及人員納入安全生產(chǎn)管理體系，并逐級簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十四條 建設單位應定期對施工單位安全責任落實情況進行監(jiān)督考核。工程總承包方負責落實施工安全主體責任，加強外包分包單位安全管理。

建設單位全面負責海上風電巡檢、維護作業(yè)等活動的安全管理，委托專業(yè)運維單位巡檢、維護時，應與運維單位明確責任劃分。

第十五條 建設單位、施工單位及運維單位應開展風險點辨識，制定安全風險清單，并針對性建立海上交通安全專項制度，至少包括：

（一）風險辨識管控和隱患排查治理制度；

（二）船舶和人員準入及退出制度；

（三）出海人員管理制度；

（四）航次檢查制度；

（五）安全例會制度；

（六）應急預案培訓演練制度；

（七）船舶動態(tài)報告制度；

（八）海上緊急情況報告制度。

以上制度可以單獨制定，也可以根據(jù)施工建設、運行維護等階段的實際情況適當合并。

第十六條 海上風電項目涉及的勘測、敷設、吊裝、拖帶、打樁、檢修、拆除及其他水上水下作業(yè)和活動，應按規(guī)定辦理相關手續(xù)，制定通航安全保障方案，落實通航安全保障措施，接受海事管理機構的監(jiān)督管理。

通航安全保障方案應結合作業(yè)和活動特點，針對性分析可能涉及的船舶穩(wěn)性、地質穿刺風險、避風撤場安全等重要風險因素，以符合作業(yè)水域實際情況。

第十七條 建設單位、施工單位及運維單位應嚴格落實安全警戒責任，科學設置安全警示標志，配備必要的安全設施、警戒船。

海纜敷設作業(yè)應根據(jù)海上交通密度、天氣、海況等情況，科學設定施工作業(yè)窗口期和敷設作業(yè)區(qū)。

第十八條 建設單位、施工單位及運維單位應選用符合安全航行、停泊和作業(yè)要求的船舶、設施，建立調度制度，合理編排出海計劃，形成安全管理檔案。

第十九條 施工船舶應在指定區(qū)域內參與海上風電項目施工建設，按照施工時序精準、合理進出施工區(qū)域。

運維船舶應根據(jù)需要配備登乘軟梯等安全輔助設施，具備靠離海上風機平臺、升壓站等相關設施的安全條件。

第二十條 鼓勵施工船舶、運維船舶配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）等通信、導航設備，并隨時處于正常工作狀態(tài)。

第二十一條 施工船舶、運維船舶應遵守船舶報告制度。

從事風電塔筒、管樁、風葉等設備和砂石料運輸?shù)拇斑M出限定施工水域時，應向海事管理機構報告航行計劃和船舶動態(tài)。

第二十二條 施工船舶、運維船舶不得超乘客定額，超抗風、浪等級航行，能見距離小于1000米時禁止航行。除處置突發(fā)事件、應急搶修等特殊情形外，運維船舶夜間不得在風電場區(qū)域內夜航和作業(yè)。

第二十三條 建設單位、施工單位及運維單位應為船舶、設施提供充分的污染物排放接收條件，嚴格執(zhí)行污染物接收、轉運及處置要求，嚴禁違規(guī)排放船舶污染物。

第二十四條 建設單位、施工單位及運維單位應對出海人員實施分類管理，細化船員、海上設施工作人員和臨時性出海人員的管理要求，建立出海人員管理臺賬并動態(tài)更新。

第二十五條 建設單位、施工單位及運維單位應建立出海人員登記制度，明確專人負責，登記出海人員數(shù)量、身份信息、出海時間、返回時間等信息，妥善保管相關記錄備查。

第二十六條 建設單位、施工單位及運維單位應嚴格把關海上設施工作人員資質，確保海上設施工作人員按規(guī)定取得相應培訓合格證明。

第二十七條 建設單位、施工單位及運維單位應建立出海人員培訓制度，針對惡劣天氣海況及高風險性海上作業(yè)，強化作業(yè)人員安全培訓，提升安全意識和突發(fā)事件應對能力。

海上設施工作人員出海作業(yè)前應熟悉作業(yè)區(qū)域的工況條件及安全技術要求等情況。

臨時性出海人員應接受出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻等手段，提前了解必要的安全和救生知識，并留存培訓教育記錄。

第二十八條 海上設施工作人員、臨時性出海人員可乘坐施工船舶、運維船舶或交通船出海。出海人員應從符合安全要求的固定登乘點集中登乘。

第二十九條 出海人員必須檢查和配帶好相關的救護、照明、通訊等個人防護用品。鼓勵配帶具有定位和報警功能的電子設備。

第三十條 施工結束后，建設單位、施工單位應組織開展海底掃測和水面巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并清除礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)的安全隱患。

在礙航物未清除前，建設單位應將礙航物信息報告海事管理機構，按規(guī)定設置警示標志、顯示信號。

第三十一條 海上風電項目涉及通航安全的部分完工后，建設單位應及時將項目名稱、項目位置、導助航設施及海纜路由、埋深等有關通航安全技術參數(shù)向海事管理機構備案。

第三十二條 建設單位應加強海上風電交通安全自主監(jiān)控和管理，實時掌握風電場及周邊海域交通安全情況，及時預警和處置海上交通安全風險隱患。

建設單位應建設并運行必要的監(jiān)控系統(tǒng)，包括但不限于船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）、水文氣象采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)及高音播放裝置、電子警示裝置等基礎系統(tǒng)和設施。

根據(jù)水上交通安全需要，建設單位可將監(jiān)控系統(tǒng)接入海事管理機構的信息系統(tǒng)，協(xié)助海事部門提升風電場水域交通安全水平。

第三十三條 建設單位應自行或委托專業(yè)單位對專用航標進行巡查和維護保養(yǎng)，保證航標處于良好適用狀態(tài)。

專用航標發(fā)生位移、損壞、滅失的，建設單位或航標維護單位應向海事管理機構報告，并及時予以恢復。

第三十四條 建設單位、運維單位應采取定期掃測、復查及監(jiān)視等措施，及時掌握風電樁基、海底電纜情況。發(fā)現(xiàn)樁基沖刷、海纜裸露等影響安全的情況時，應及時向海事管理機構申請發(fā)布航行通告或航行警告，并采取措施進行維護。

第四章  棄置拆除

第三十五條 海上風電項目有關測風塔、試樁等海上構筑物，如超過使用年限應及時拆除。如繼續(xù)使用，建設單位應委托具備相應資質的單位進行檢測，根據(jù)檢測結果采取必要的加固措施，做好維護保養(yǎng)并提供相關證明材料。

第三十六條 海上風電樁、升壓站等有關構筑物達到設計使用壽命不再運營使用時，建設單位應及時處置，避免影響海上交通安全。

第三十七條 建設單位應及時完成通航安全技術參數(shù)備案，并對不能及時清除的遺留礙航物，加強日常維護與管理，設置專用航標。

第五章 應急防備

第三十八條 建設單位、施工單位及運維單位應加強應急管理工作，將應急機制納入地方海上搜救和污染應急工作體系，配備適應海上風電救援特點的應急裝備、救助船舶和應急人員。

第三十九條 建設單位、施工單位及運維單位應建立保障海上風電交通安全的各類應急預案,至少包括：

（一）人員落水應急預案；

（二）火災、爆炸應急預案；

（三）船舶碰撞、擱淺等事故應急預案；

（四）船舶失控、即將沉沒等風險處置應急預案；

（五）應對海冰、臺風等惡劣天氣及海況應急預案；

（六）船舶油污應急處置預案；

（七）應急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預案；

（八）人員緊急撤離預案。

結合季節(jié)及施工、運維特點，制定演習演練方案，每月至少選擇一項、全年完成一輪全覆蓋演習演練。

第四十條 建設單位、運維單位應定期開展檢查，確保海上風機及升壓站配備足夠有效的應急物資。

第四十一條 建設單位、施工單位及運維單位應建立惡劣天氣預警信息收發(fā)制度，實施分級防控。

第四十二條 建設單位應依法落實安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費用，保障海上風電項目安全防護、緊急避險、應急救援設施設備的配備，以及應急救援隊伍的建設。

第四十三條 建設單位、施工單位及運維單位可通過聯(lián)合運營等方式，對應急防備力量實施一體化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和使用海上交通安全設施和應急設備，強化應急處置工作的聯(lián)防聯(lián)控。

第六章  監(jiān)督管理

第四十四條 海事管理機構應建立海上風電項目監(jiān)督檢查制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查和電子巡查，核查建設、施工、運維單位及所屬船舶、設施、人員海上交通安全作業(yè)條件和安全保障措施落實情況。

第四十五條 檢查發(fā)現(xiàn)海上風電項目施工、運維等作業(yè)存在嚴重影響海上交通安全的情形時，海事管理機構應責令企業(yè)停止作業(yè)，并及時改正，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應依據(jù)相關法律法規(guī)等規(guī)定予以處理。

第四十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)與海上風電有關的事故、險情和違法行為，均有權 向海事管理機構報告或舉報。

第七章 附  則

第四十七條 本規(guī)定相關名詞釋義：

本規(guī)定所指船舶包括參與海上風電場施工作業(yè)、運行維護及與海上交通安全有關的各類排水或非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動式平臺。

運維船舶指海上風電設備、設施實施維護作業(yè)期間所使用的船舶。

海上設施工作人員指在風電施工、運維期間，提供一般性服務的長期勞務人員以及提供技術服務的專業(yè)人員。

臨時性出海人員指除船員、海上設施工作人員以外，因特殊需要或者特定任務，臨時性出海的技術、管理、服務等人員。臨時性出海人員在同一風電場十二個月內出海作業(yè)一般不超過3次，合計作業(yè)時間不超過5天。

建設單位指海上風電場的投資主體或出資人，已取得海上風電場所有權，或承擔海上風電實際運營責任，具有運營、棄置等事項決定權的責任主體。

電子圍欄指具備風電安全運行監(jiān)控、船舶動態(tài)感知和記錄、信息采集與管理、交通態(tài)勢感知與處理及各類預警預報功能的集成系統(tǒng)。

第四十八條 河北海事局管轄海域內海上光伏海事安全監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定由河北海事局負責解釋。

第五十條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期5年?！逗颖焙Ｊ戮趾Ｉ巷L電通航安全監(jiān)督管理規(guī)定》（冀海通航〔2021〕82號）同時廢止。