2月6日，山東省德州市政府印發(fā)《德州市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》?！队媱潯诽岢觯?026年，新能源汽車整車規(guī)模年產突破10萬輛，產業(yè)規(guī)模達到200億元，公共、居民充電基礎設施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創(chuàng)全省首家國家級新能源車輛質量監(jiān)督檢驗中心，全力打造新能源汽車產業(yè)基地。

全文如下：

德州市人民政府

關于印發(fā)《德州市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》的通知

德政字〔2024〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、單位，各高等院校：

現將《德州市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

德州市人民政府

2024年2月6日

（此件公開發(fā)布）

德州市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）

為加快推動全市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，按照《山東省人民政府關于印發(fā)山東省新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃的通知》（魯政字〔2023〕236號）要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，把新能源汽車作為全市產業(yè)提檔升級的優(yōu)先方向，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，著力構建先進的整車生產體系、強大的零部件配套體系、完善的基礎設施體系、優(yōu)質的產業(yè)生態(tài)體系，提高新能源汽車產業(yè)整體競爭力，推動全市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

圍繞現有整車生產基地，建立新能源汽車產業(yè)園區(qū)，不斷延伸產業(yè)鏈條；加快從以零件制造為主向以部件制造為主轉變，爭取進入知名大企業(yè)產業(yè)鏈，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化方向發(fā)展。到2026年，新能源汽車整車規(guī)模年產突破10萬輛，產業(yè)規(guī)模達到200億元，公共、居民充電基礎設施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創(chuàng)全省首家國家級新能源車輛質量監(jiān)督檢驗中心，全力打造新能源汽車產業(yè)基地。

三、重點推進任務

（一）優(yōu)化產業(yè)布局。

統(tǒng)籌重點區(qū)域發(fā)力，實施“整車+配套”工程，以整車制造帶動產業(yè)鏈集聚發(fā)展。加大對整車企業(yè)的扶持和服務力度，以陵城區(qū)、齊河縣、禹城市、臨邑縣為核心，壯大現有新能源汽車產業(yè)基礎，加大科研投入，推動創(chuàng)新轉型，提高產業(yè)核心競爭力，打造集研發(fā)、生產、銷售于一體的產業(yè)集群。依托德州天衢新區(qū)、禹城市等縣（市、區(qū)）重點發(fā)展新能源挖掘機、裝載機等工程機械，推進非道路移動機械新能源替代。大力發(fā)展汽車零部件等配套產業(yè)，支持企業(yè)研制輕量化、電動化、綠色化的創(chuàng)新型汽車零部件?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

專欄區(qū)域發(fā)展重點

1.德城區(qū)：發(fā)展高強度、高韌性、耐腐蝕的汽車電池包上殼體、汽車復材部件產品；發(fā)展高穩(wěn)定性、強精度的DHT新能源汽車變速器齒輪產品等。

2.陵城區(qū)：壯大新能源汽車產業(yè)，提高產業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展汽車剎車配件產品、汽車線束產品，積極與汽車名企配套合作。

3.禹城市：進一步擴大多系列車型生產規(guī)模，強化主機廠帶動效應；利用乘用車、三輪摩托車出口非洲和電動車、“三電”產品出口美國等市場契機，吸引上下游企業(yè)落地發(fā)展，并擴大與國內主機廠在優(yōu)勢零部件方面的合作。加快發(fā)展新能源汽車壓力機、汽車線路等上下游配套產業(yè)。

4.樂陵市：主要發(fā)展剎車片、剎車盤、汽車線束、空調濾芯、電動車增程器等產品。

5.寧津縣：著力發(fā)展輪轂、飛輪環(huán)等精密機械輪環(huán)類零件和支撐節(jié)、轉向節(jié)等高端汽車配件，全面做優(yōu)新能源汽車內飾件，推動三元催化器、消聲器產業(yè)提檔升級。

6.齊河縣：壯大乘用車和房車生產規(guī)模，提升產品市場競爭力；大力發(fā)展甲醇增程式發(fā)動機、汽車內外飾件等產品。

7.臨邑縣：發(fā)展多系列、高品質汽車線束產品和高端聚偏氟乙烯產品，加快加氫站建設，推動氫燃料電池汽車推廣應用。發(fā)展高效率、長壽命的大功率氫燃料電池電堆系統(tǒng)及氫動力商用車整車產品，加快氫燃料電池汽車產業(yè)化。

8.平原縣：發(fā)展?jié)穹ǜ裟げ捎秒p向拉伸技術和電池液技術。

9.武城縣：發(fā)展高性能、低阻力、低噪音的輪胎產品，耐老化、耐滲透、耐拉伸的膠管產品，輕量化、高性能的新材料外飾件產品等。

10.夏津縣：發(fā)展高承載、低摩擦、長壽命的軸承產品，耐老化、耐輻射、耐候性的硅膠管，輕量化、高精度、高性能的制動管路產品等。

11.慶云縣：發(fā)展汽車生產線智能環(huán)保整體防護、新能源汽車電機外殼產品，發(fā)展動力電池梯次利用、循環(huán)利用等新能源產業(yè)。

12.德州天衢新區(qū)：加快氫燃料電池電堆研發(fā)應用，研發(fā)新能源輪式裝載機、挖掘機，建設集新能源汽車設計研發(fā)、檢驗檢測、科技成果轉化于一體的專業(yè)化科創(chuàng)園。

（二）做大整車規(guī)模。

實施一企一策，在鞏固新能源乘用車產業(yè)基礎上，研發(fā)布局高端車型，力推非道路移動機械新能源化，氫燃料汽車實現突破。做大做強新能源乘用車。鼓勵企業(yè)對生產線進行迭代升級；爭取總部更多車型投放、排產計劃傾斜；針對不同目標市場建立層次分明的新能源乘用車品牌梯隊。加快發(fā)展新能源專用車。積極推進工程機械車、房車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、景區(qū)用車等專用車在細分領域建立核心競爭優(yōu)勢。同時，依托本市工業(yè)副產氫的優(yōu)勢，加快氫燃料車型研發(fā)和產業(yè)化，推動氫能示范應用?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（三）主攻核心部件。

堅持“一個基礎，四個方向”，鼓勵傳統(tǒng)燃油汽車配套企業(yè)以及電子、化工、金屬材料等行業(yè)企業(yè)，深度參與新能源汽車產品開發(fā)、工藝創(chuàng)新、先進制造等，強力推進零部件產業(yè)向新能源汽車電池、電機、電控核心部件產業(yè)轉型升級，積極融入新能源汽車產業(yè)鏈和供應鏈體系。推動動力電池有新進展，重點發(fā)展大容量、長續(xù)航、高安全性鋰離子電池及高性價比鈉離子電池；打造慶云鋰鈉電新能源產業(yè)集群；依托樂陵固態(tài)電池生產基地項目實現復合固態(tài)電解質關鍵材料突破；發(fā)揮化工園區(qū)產業(yè)承載優(yōu)勢，壯大電解液、隔膜、正負極材料等基礎材料實力。支持企業(yè)研發(fā)生產高性能驅動電機，推動電機研發(fā)有所突破。依托整車企業(yè)，加大電機電控企業(yè)招引力度，重點推進車規(guī)級半導體材料生產，加速汽車芯片等電力電子行業(yè)發(fā)展，進一步完善產業(yè)鏈。加快氫燃料電池產業(yè)化，推動臨邑縣氫燃料電池核心技術研發(fā)及核心裝備產業(yè)化基地盡快落地，支持德州天衢新區(qū)打造氫燃料電池電堆研發(fā)、智能制造及示范運營基地?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（四）提升創(chuàng)新能力。

實施重大技術攻關。聚焦動力電池、電機電控、燃料電池系統(tǒng)等核心部件及動力電池正負極材料、電解液、隔膜、電堆等重點領域的創(chuàng)新需求，持續(xù)實施重大科技創(chuàng)新任務，力爭攻克一批關鍵核心技術。打造研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持德州天衢新區(qū)創(chuàng)建國家新能源車輛質量監(jiān)督檢驗中心，打造“一站式”綜合公共服務平臺；支持重點氫能企業(yè)突破汽車電堆系統(tǒng)、車載儲氫系統(tǒng)、膜電極、雙極板等關鍵零部件技術，建設氫燃料電池汽車全產業(yè)鏈研發(fā)基地；借鑒慶云縣錦鋰、騎士之家換電模式，推廣應用智能換電平臺。發(fā)揮科教產協(xié)同創(chuàng)新共同體作用。以“鏈主”企業(yè)為主體，以產業(yè)需求為導向，聯合院校、科研機構、名企強企創(chuàng)新資源，打造人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈融合發(fā)展的開放合作平臺，構建涉及新能源整車、關鍵零部件等領域的實驗室、創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構，實現產業(yè)化應用。積極推進品牌建設。引導企業(yè)以提升質量和服務水平為重點加強品牌建設，鍛造一批優(yōu)勢明顯的品牌精品，支持參與市長質量獎評選，爭創(chuàng)省長質量獎、中國質量獎，提升品牌影響力和美譽度。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市高端裝備產業(yè)鏈辦公室，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（五）實施重大項目。

堅持“項目為王”理念，用項目調優(yōu)經濟結構、增強發(fā)展后勁，全力抓好在建項目，保證項目開工建設。整車領域，以新能源泛越野項目擬落戶陵城區(qū)為契機，培育壯大電池、電機、電控等核心部件規(guī)模，打造新能源乘用車全產業(yè)鏈生產基地。動力電池領域，重點推動樂陵市20Gwh固態(tài)電池生產基地、慶云縣年產2萬噸鋰離子電池納米導電劑等項目。充電設施領域，重點推動齊河縣奧大電氣年產40萬套電動汽車充電設施和電池檢測設備、慶云縣易能時代年產20萬組充電模塊生產基地等項目。氫燃料電池領域，重點推動臨邑縣千萬氫動力核心裝備產業(yè)化及重卡示范應用建設項目。其他配件領域，重點推進寧津縣年產2.5萬噸精密傳動部件智能制造、夏津縣汽車零部件智能制造產業(yè)園等項目?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（六）加強招引協(xié)作。

繼續(xù)開展“遍訪總部”活動，加強產業(yè)鏈上下游及相關產業(yè)發(fā)展，推進新能源汽車制造母機產品、配套零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高各產業(yè)鏈發(fā)展質量。對全市新能源汽車零部件企業(yè)進行系統(tǒng)梳理，細化形成特色優(yōu)勢、短板缺項“兩個目錄”，引導各縣（市、區(qū)）鎖定優(yōu)勢產業(yè)開展精準招商。著力擴大出口規(guī)模。搶抓外貿“新三樣”出口機遇，支持新能源汽車及配套零部件等出口潛力企業(yè)積極參加境外展會，拓展境外營銷渠道，推進二手車出口業(yè)務，開拓海外市場。推動產業(yè)鏈深入協(xié)作。深入實施“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動，積極組織新能源汽車產業(yè)“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)供需對接活動，推動更多中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)實現協(xié)作配套，促進產業(yè)融通提升?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市投資促進局、市商務局、市高端裝備產業(yè)鏈辦公室，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（七）強化配套支撐。

建立有序充電的一體化運營體系，提供智慧、便捷、安全的充電服務。優(yōu)化充電基礎設施布局。按照“市縣優(yōu)結構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補短板、農村擴增量”的總體思路，構建完善全市充電基礎設施網絡，實現公共充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。加快充電設施建設。建立充電基礎設施生產企業(yè)培育機制，鼓勵光儲充一體化充電站建設，探索與V2G（車與電網雙向互動）的融合應用；統(tǒng)籌交通、電力設施等情況，推動在高速公路、國道、大型物流園區(qū)和商品交易市場等規(guī)劃建設直流充電站，合理布局換電站，試點推廣高壓超充電站；支持慶云、禹城、夏津等產業(yè)基礎較好的縣（市、區(qū)），招引落地一批充電基礎設施制造頭部企業(yè)和高技術合作項目，拓展多元應用場景。有序推進加氫設施建設。指導臨邑、德州天衢新區(qū)立足產業(yè)基礎建設氫能供應站，搶占綠色低碳發(fā)展新賽道；鼓勵企業(yè)探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低儲運成本，滿足氫燃料電池汽車推廣應用需求?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市機關事務保障中心，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（八）擴大推廣應用。

加強政府采購。推進政府采購公務用車更新應用新能源汽車。推進公共領域應用。推動新增或更新的公交車、市政環(huán)衛(wèi)、郵政用車和出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車，推動主城區(qū)渣土運輸車、水泥罐車和城市配送車實現新能源化。推動新能源汽車下鄉(xiāng)。落實省、市新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃，每年舉辦不少于5場促消費活動，其中下鄉(xiāng)展銷不少于3場；在每年10月“新能源汽車消費促進月”開展新品展示、集體團購、讓利促銷、舊車置換等活動，形成新能源汽車消費拉動效應。推動新能源機動車更新迭代。鼓勵各類重點企業(yè)更新新能源車輛及非道路移動機械，開展以舊換新、以租代售、共享租賃等多種模式的非道路移動機械推廣，力爭新能源非道路移動機械占比達到20%以上。推動氫能示范應用。加快氫能基礎設施建設，適度超前布局建設加氫站；支持有條件的縣（市、區(qū)）建設氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，重點在公共交通、市政環(huán)衛(wèi)、物流等領域開展示范運營?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市機關事務保障中心，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（九）優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

積極推進數智化轉型。推進新一代信息技術在新能源汽車經營管理、研發(fā)設計、倉儲物流、銷售服務等全流程環(huán)節(jié)的深度應用；打造細分領域典型應用場景和智能制造系統(tǒng)解決方案服務商資源池，建設數字化車間和智能工廠，提升制造水平。加速非道路移動機械綠色化進程。鼓勵混合動力、純電動、燃料電池、生物柴油等新能源技術在非道路移動機械的應用，逐步達到超低排放、零排放。鼓勵產業(yè)鏈零碳發(fā)展。引導新能源整車、動力電池及材料企業(yè)建設綠色低碳工廠，推廣低碳技術和裝備，開展綠色化改造、碳排放核算，支持動力電池及其關鍵部件、原材料企業(yè)進行零碳工廠認證。提供高水平高能級技術服務支撐。依托德州天衢新區(qū)，打造立足山東、面向華北，集標準、認證、檢測、測試評價、技術服務等全鏈條新能源車輛綜合公共服務平臺；依托國汽輕量化研究院等業(yè)內頂端機構，建設集新能源汽車設計研發(fā)、檢驗檢測、科技成果轉化于一體的專業(yè)化科創(chuàng)園。優(yōu)化新能源汽車推廣“軟環(huán)境”。研究落實新能源汽車停車優(yōu)惠等政策，落實購置稅減免政策，降低新能源汽車使用成本，提高使用積極性；鼓勵支持氫燃料電池汽車以物流配送、渣土運輸、環(huán)衛(wèi)園林、公共交通為主示范推廣應用，帶動氫能產業(yè)快速發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（十）強化后市場發(fā)展。

在汽車金融、維修保養(yǎng)、二手車交易、汽車保險、零部件供應、報廢機動車回收等領域完善汽車后市場服務。持續(xù)優(yōu)化汽車使用環(huán)境。鼓勵發(fā)展連鎖經營等汽車配件流通模式，提升汽車維修數字化服務能力，促進汽車維修服務提質升級；支持自駕車、旅居車等營地建設，豐富汽車文化體驗；鼓勵金融機構優(yōu)化對汽車使用消費的金融服務。推動二手車交易市場轉型升級。支持二手車交易市場升級改造，完善二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能；支持二手車經銷企業(yè)通過增設線下網點、拓展線上業(yè)務、提供上門收車等方式，提供便利服務；提高報廢汽車拆解及再制造能力。發(fā)揮電池梯次利用龍頭企業(yè)作用，完善動力電池回收與梯次利用布局，帶動回收利用下游產業(yè)發(fā)展；培育和引進報廢機動車回收拆解企業(yè)，完善報廢機動車回收服務網絡?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹泄I(yè)和信息化局等，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

四、保障措施

（一）加大生產企業(yè)扶持力度。

積極落實國家和省新能源汽車相關政策。新能源汽車及充電基礎設施制造高新技術企業(yè)，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅；對新能源汽車企業(yè)實施智能化技術改造過程中，生產、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產權、科技成果購置費用，按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對新能源汽車生產企業(yè)實施生產激勵，根據產量增長和新車型引入情況，給予一定支持，引導車企擴能擴產，持續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市稅務局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（二）落實推廣應用優(yōu)惠政策。

研究落實通行路權、低/零碳工廠等政策的具體措施，鼓勵電動公交谷段充電。落實居民電動汽車充電基礎設施分時電價政策，實行充電車輛停車費優(yōu)惠政策，對進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場并充電不超過2小時（含2小時）的，免收機動車停放服務費。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，進一步優(yōu)化農村地區(qū)居民購買新能源汽車的相關金融服務?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（三）加強人才和科技創(chuàng)新扶持力度。

持續(xù)加大新能源領域人才培養(yǎng)力度，重點瞄準復合型人才以及產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展型人才進行定向培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與山東交通學院、齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）等高校院所對接，通過“校企合作”等方式開展新能源汽車領域合作創(chuàng)新；結合企業(yè)需求構建實用型研究基地和創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)引進國內外先進管理技術和經驗、專業(yè)技術人才；依托產學研合作項目，培養(yǎng)一批本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持華邑氫能產業(yè)園打造氫能產學研用實踐基地，培養(yǎng)一批支撐本土氫能發(fā)展的一線人才?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局、市人才發(fā)展集團，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（四）以園區(qū)建設提升產業(yè)承載能力。

依托重點整車企業(yè)，積極謀劃在其周邊建設配套產業(yè)園，瞄準電池、電機、電控、動力系統(tǒng)等技術壁壘較高的關鍵領域，大力招商引資，爭取產業(yè)相關項目落地，擴大現有整車配套能力，提升產業(yè)整體競爭力。高水平謀劃新一批專業(yè)產業(yè)園區(qū)，積極承接珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)產業(yè)轉移項目，快速形成一批專用零部件、專用工具等特色加工園區(qū)，加快壯大產業(yè)加工配套能力。提升園區(qū)建設水平，依托夏津縣汽車零部件智能制造產業(yè)園、齊河縣新能源汽車配套產業(yè)園、臨邑縣氫能產業(yè)園，招引新能源汽車關鍵配件和高端領域技術項目，為入園企業(yè)孵化提供智力與資源支持?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市投資促進局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕