1月21日，中國人民政治協(xié)商會議江蘇省委員會發(fā)布《0185 關于建設低碳園區(qū) 推進綠色發(fā)展的提案》，《提案》指出，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色、低碳是高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在國家 “雙碳”戰(zhàn)略實施的背景下，全省開發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)必須要堅持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展理念，力爭為全省提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和做更大貢獻。

《提案》從堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳、加快CO2產(chǎn)業(yè)綜合利用、聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大，以及積極發(fā)揮輿論導向作用四方面提出建議。其中，聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大方面，《提案》建議加大綠色能源項目建設力度，加快屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設，提升清潔能源使用率。

詳情如下：

調(diào)研情況：

有序推進碳達峰、碳中和工作，實現(xiàn)“3060”碳達峰、碳中和的目標，既是我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的責任擔當，也是我國貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工業(yè)領域能源消費占總量2/3左右，碳排放量70%左右，是實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的主戰(zhàn)場。截至目前，全省共有省級及以上開發(fā)區(qū)158家，其中國家級47家，省級111家。在國家級開發(fā)區(qū)中，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)27家，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)17家，旅游度假區(qū)2家，保稅港區(qū)1家。因此，全省開發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)能否實現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，對全省加快建立綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提前實現(xiàn)“雙碳”目標影響巨大。

問題分析：

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，省委、省政府貫徹新發(fā)展理念，大力推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級及二次創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，綠色制造體系基本形成，節(jié)能降耗及資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。雖然全省園區(qū)綠色低碳發(fā)展取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)：

一是影響綠色低碳發(fā)展的結構性問題仍然存在。目前，全省多數(shù)工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)仍為化工、鋼鐵、機械、紡織、造紙等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，能源結構也以煤為主，煤炭消費占50%以上。

二是經(jīng)濟快速增長與能耗總量控制的矛盾仍然存在。開發(fā)園區(qū)作為各地經(jīng)濟的主要增長點，核心指標的快速增長、重大產(chǎn)業(yè)項目的加快落地仍然是主要目標，園區(qū)能耗總量控制壓力很大。

三是部分園區(qū)進一步降低能耗空間有限?？陀^來說，江蘇省大部分園區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列，基本完成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調(diào)整，落后產(chǎn)業(yè)基本騰退。比如，揚州化學工業(yè)園區(qū)近年來大力實施氣煤替代戰(zhàn)略，關停3臺75蒸噸/小時燃煤鍋爐，淘汰全部35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對區(qū)內(nèi)65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實施超低排放改造，2017年以來累計減煤近20萬噸，因此，類似園區(qū)通過節(jié)能技術改造、設備更新等方式進一步壓減能耗空間有限。

具體建議：

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色、低碳是高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在國家 “雙碳”戰(zhàn)略實施的背景下，全省開發(fā)園區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)必須要堅持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展理念，力爭為全省提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和做更大貢獻。為此建議：

1、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳。

堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展定位，重點打造以新材料、新能源為主的能耗低、排放少、效益好的產(chǎn)業(yè)集群，樹立一批節(jié)能減碳標桿企業(yè)、示范項目。推動低碳工藝革新和減碳升級改造，探索替代降碳、流程降碳、工藝降碳和轉(zhuǎn)化降碳等主動降碳路徑。

2、加快CO2產(chǎn)業(yè)綜合利用。

鼓勵企業(yè)加大節(jié)能研發(fā)、節(jié)能推進體系和節(jié)能基礎建設等方面的投入，增強自主創(chuàng)新能力，加緊破題二氧化碳資源化、循環(huán)化利用。引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極探索碳排放的捕獲、封存與利用。鼓勵引導開發(fā)區(qū)緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)前沿，積極招引CO2資源化、循環(huán)化利用項目，拉長CO2綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，做大CO2綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)化利用，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式鏈接、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展。

3、聚力清潔生產(chǎn)發(fā)展壯大。

加強清潔生產(chǎn)支撐體系建設，深入實施強制性清潔生產(chǎn)審核，減少重點行業(yè)有機污染物和有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生和排放，開展末端治理設施升級改造，進一步降低末端治理產(chǎn)生的碳排放。督促企業(yè)對照項目環(huán)評，嚴格落實煤炭消費削減替代、溫室氣體排放控制。對新建項目，禁止建設使用淘汰落后原料、工藝、設備的項目，清潔生產(chǎn)水平必須達到行業(yè)先進水平。對建成企業(yè)，督促現(xiàn)有產(chǎn)品、工序單耗以及綜合能耗高于行業(yè)平均水平的企業(yè)實施節(jié)能技術改造。加大綠色能源項目建設力度，加快屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設，提升清潔能源使用率。鼓勵有條件的園區(qū)實施綠化提升工程，打造生態(tài)廊道和生態(tài)綠肺，不斷提升碳匯能力。

4、積極發(fā)揮輿論導向作用。

鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)運用高新技術提升高效潔凈燃燒、清潔生產(chǎn)、工業(yè)余熱利用水平，引導全省園區(qū)積極創(chuàng)建低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。做好國家、省市節(jié)能減碳扶持政策宣傳，積極爭取政策扶持。完善節(jié)能減碳專項資金獎勵政策，推動企業(yè)加快節(jié)能降碳技術改造，對節(jié)能減碳重點工程和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、具有示范效應的節(jié)能減碳項目，優(yōu)先給予資金、土地等扶持。鼓勵節(jié)能減碳新技術研究開發(fā)、示范項目推廣。開展多種形式的節(jié)能減碳宣傳活動，推廣科學用能方法，樹立節(jié)能減碳先進企業(yè)、優(yōu)秀項目，倡導低碳綠色的節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式。