1月18日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）的通知。

《意見》指出，支持企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破合成高純石英砂、大尺寸超薄硅片、高品質(zhì)銀粉、POE膠膜粒子、大規(guī)模儲能、制氫（氨、甲醇）等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）、全背電極接觸（XBC）等高效電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，加大對鈣鈦礦電池、碲化鎘等化合物薄膜電池先進(jìn)技術(shù)扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

探索“光伏+”多元應(yīng)用場景打造，積極推廣“水風(fēng)光氫天然氣多能互補(bǔ)”和“農(nóng)林漁光互補(bǔ)”等開發(fā)新模式。探索支持源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)光伏制氫、光伏制氨、光伏制甲醇等新技術(shù)新模式的研究和應(yīng)用。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

川經(jīng)信材料〔2024〕8號

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作主管部門：

為深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等6部門研究制定了《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省商務(wù)廳

四川省經(jīng)濟(jì)合作局

2024年1月10日

促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將我省清潔能源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固提升我省光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位和全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快培育具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)倍增，構(gòu)建先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源，特制定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力鍛長板、補(bǔ)短板，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，打造具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2027年，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加健康穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。構(gòu)建形成“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發(fā)電系統(tǒng)及應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，硅料產(chǎn)能保持全國領(lǐng)先地位，高效電池片關(guān)鍵共性技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平，組件產(chǎn)能穩(wěn)步提升，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過5000億元，建成在全球具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力鍛長板補(bǔ)短板。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心配套整體協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過市場化的方式整合和淘汰工業(yè)硅落后產(chǎn)能，建設(shè)高水平、適度規(guī)模的工業(yè)硅產(chǎn)能，鞏固多晶硅和高效電池片規(guī)模優(yōu)勢；推動(dòng)頭部企業(yè)布局前沿技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)能，建設(shè)電子級多晶硅、高效率電池片等研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級；適度擴(kuò)大拉棒、切片等產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)妥推動(dòng)光伏玻璃、銀漿項(xiàng)目落地，支持龍頭企業(yè)適度布局組件項(xiàng)目，提升逆變器、光儲一體化系統(tǒng)等下游光伏系統(tǒng)及配套的本地供給能力，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）加快集群集聚發(fā)展。

圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈供給保障水平提升，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。支持樂山充分發(fā)揮清潔能源等資源優(yōu)勢，聚焦硅料環(huán)節(jié)大力發(fā)展高純晶硅，建設(shè)“中國綠色硅谷”；支持成都發(fā)揮科研人才集聚優(yōu)勢，聚焦電池片、組件和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力；鼓勵(lì)眉山、宜賓等地立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)?nèi)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)配套率，建強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)并支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所在光伏領(lǐng)域，共同創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、中試熟化及檢驗(yàn)檢測等科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。支持企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破合成高純石英砂、大尺寸超薄硅片、高品質(zhì)銀粉、POE膠膜粒子、大規(guī)模儲能、制氫（氨、甲醇）等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）、全背電極接觸（XBC）等高效電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，加大對鈣鈦礦電池、碲化鎘等化合物薄膜電池先進(jìn)技術(shù)扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

（四）培育一流光伏企業(yè)。

積極招引培育技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式，加快垂直一體化布局，實(shí)現(xiàn)資源整合高效利用，提升企業(yè)市場競爭力。推動(dòng)龍頭企業(yè)從產(chǎn)品供給型向“產(chǎn)品+服務(wù)”綜合型發(fā)展，積極爭創(chuàng)“天府名品”高端區(qū)域質(zhì)量品牌，延伸品牌價(jià)值、強(qiáng)化品牌服務(wù)，打造一批在全球有影響力的“四川造”卓越品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，通過高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）提升數(shù)字化智能化水平。

鼓勵(lì)企業(yè)在管理運(yùn)營、研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)制造、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等全過程、全環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化管理。支持企業(yè)實(shí)施一體化檢測、硅片打碼讀碼、自動(dòng)上下料以及組件生產(chǎn)自動(dòng)化等場景的智能化升級改造，提升光伏企業(yè)生產(chǎn)工序間的智能感知銜接能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在光伏企業(yè)的應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析光伏有關(guān)行業(yè)節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)智能控制—智能感知—智慧決策，創(chuàng)建“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，打造一批智能制造示范工廠和應(yīng)用場景。

（六）構(gòu)建綠色安全產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)，支持符合條件的企業(yè)積極參與電力市場化交易，取得清潔能源溯源憑證，建設(shè)全生命周期的清潔能源溯源體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升資源利用效率。提高綠色物料使用率、廢水回用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率，降低單位產(chǎn)品的主要污染物產(chǎn)生量、原料消耗量、新鮮水消耗量、綜合能耗和碳排放量，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；探索建立組件回收體系，推動(dòng)先進(jìn)光伏綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)在線安全監(jiān)管系統(tǒng)及應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)排放和危險(xiǎn)源自動(dòng)檢測與監(jiān)控，提升本質(zhì)安全水平。

（七）推進(jìn)光伏資源開發(fā)利用。

充分利用“三州一市”光照資源富集的優(yōu)勢，有序推進(jìn)集中式光伏電站和匯集工程建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電更大范圍優(yōu)化配置。積極探索弱光響應(yīng)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，提升負(fù)荷中心地區(qū)光伏發(fā)電補(bǔ)充功能；推進(jìn)建筑光伏一體化應(yīng)用，力爭到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。探索“光伏+”多元應(yīng)用場景打造，積極推廣“水風(fēng)光氫天然氣多能互補(bǔ)”和“農(nóng)林漁光互補(bǔ)”等開發(fā)新模式。探索支持源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)光伏制氫、光伏制氨、光伏制甲醇等新技術(shù)新模式的研究和應(yīng)用。

（八）深化產(chǎn)業(yè)開放合作。

加強(qiáng)與光伏產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)交流合作，加大項(xiàng)目招引力度，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，參與海外智能光伏工廠、智能光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)國際化進(jìn)程。落實(shí)“一帶一路”倡議，依托成都、樂山等地鐵路港口資源，加快建設(shè)輻射國內(nèi)、歐洲、中亞以及東南亞市場的光伏產(chǎn)品集散地。積極舉辦高能級光伏產(chǎn)業(yè)大會，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供需對接，以高水平開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，定期調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)和重大問題。建立產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對全球光伏貿(mào)易形勢、供應(yīng)鏈調(diào)整、產(chǎn)能供需等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和政府決策快速響應(yīng)。鼓勵(lì)成立由企業(yè)牽頭，高校、科研院所參與的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)的智力支持，深化上下游企業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大政策支持。

鼓勵(lì)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的原則，利用廠房、倉庫等屋頂資源配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償。支持龍頭企業(yè)與重點(diǎn)高校深化合作，開展“訂單式”專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對符合條件的項(xiàng)目給予產(chǎn)教融合政策支持。積極支持符合條件的光伏高層次人才及團(tuán)隊(duì)納入“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”等省級人才計(jì)劃支持范圍。

（三）強(qiáng)化要素保障。

支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目按程序納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目名單管理，統(tǒng)籌做好用地、用工、用能等要素保障。對符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際或國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能耗等量減量替代比例按照10%予以替代。加快硬梁包水電站、川渝特高壓等電源電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域用電保障，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相互協(xié)調(diào)。