1月31日，湘潭市人民政府發(fā)布湘潭市2024年《政府工作報告》。

文件提到，2023年，大力實施產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程，推動制造業(yè)不斷向高端“進階”、智能“革新”、綠色“升級”。集群集聚效應凸顯。全力推進“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務”發(fā)展模式，出臺先進儲能（動力）電池及材料、汽車及零部件、先進鋼鐵材料、醫(yī)療器械等一攬子產(chǎn)業(yè)新政，鋪排“三改一擴”項目238個、總投資251.2億元，新增省級產(chǎn)業(yè)集群3個、達7個。

2024年工作部署，文件明確，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展上全面發(fā)力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。瞄準全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點，轉(zhuǎn)換動能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。突出“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，鞏固延伸先進鋼鐵材料、新能源汽車、先進電池材料三大千億級優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，改造提升軍工、電機電控電傳動、紅色文旅三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來新興產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大湘鋼、湖南裕能、吉利等三大千億級企業(yè)，全力爭創(chuàng)先進鋼鐵材料、先進電池材料和輸變電裝備三大國家級高端產(chǎn)業(yè)集群。以“千百十”工程為總抓手，高效推進“三改一擴”。抓好吉利新能源乘用車及神盾電池、三一鋰電池、湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結構升級改造、江南擴產(chǎn)增效、華菱線纜擴能升級、金杯電工新能源電磁線擴能倍增、新大粉末高端智能壓力燒結爐產(chǎn)業(yè)化、立勁尖晶石型錳酸鋰電池材料、湘鄉(xiāng)氟（鹽）化工、韶山市邦盛北斗科技產(chǎn)業(yè)園等新型工業(yè)化十大項目。

支持電化、湘鋼、省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園分別建立電池材料、特種鋼、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中試平臺。充分發(fā)揮好高校、企業(yè)兩個人才“蓄水池”獨特優(yōu)勢。

原文如下：

政府工作報告

——2023年12月29日在湘潭市第十六屆人民代表大會第三次會議上

湘潭市人民政府市長 胡賀波

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實習近平總書記對湖南和湘潭重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，打好打贏“發(fā)展六仗”，加快建設“四區(qū)一地一圈一強”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持一手抓化債、一手抓發(fā)展，系統(tǒng)打出“穩(wěn)增長、防風險、保民生、調(diào)結構、推改革”組合拳，較好完成全年目標任務，以頑強意志和拼搏精神打開了新局面。

（一）在不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中爬坡過坎，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

我們深刻把握更趨復雜多變的外部環(huán)境，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合，以擔當作為的確定性應對風險挑戰(zhàn)的不確定性。經(jīng)濟發(fā)展回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長5.1%、5.9%、6.1%，分別居全省第4、6、5位；地方一般公共預算收入同口徑增長2.2%，非稅收入占比32.6%、收入質(zhì)量全省第5，進出口總額下降1.3%、好于全省平均水平。化債工作正在迎來拐點。堅決貫徹落實習近平總書記關于湘潭化債工作重要批示精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違規(guī)舉債、虛假化債。2021年省政府審定的“化債十條”全部實現(xiàn)，特別是在黨中央、國務院深切關懷和省委、省政府堅定支持下，我們成功爭取特殊再融資債券650.9億元。至此，市本級債務穿透后銀行資金占比達90%以上，成本降至4%以下，每年利息負擔比2021年減輕近一半，節(jié)約“一個財政”。投資活力有效激發(fā)。新獲批國省試點42個，爭取上級財政補助和政府債券額度268.5億元，再創(chuàng)歷史新高，制造業(yè)中長期貸款項目數(shù)量和額度、專項債券使用率均居全省第一。綜合運用多種工具，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資模式，產(chǎn)業(yè)投資增長14.2%，占全部投資的79.1%。聚焦“湘商回歸”，拜訪“百名潭商”，引進“三類500強”項目31個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目153個、總投資541.3億元。項目履約率、開工率、資金到位率分別達86.9%、75.8%、38.4%，均超額完成年度計劃。消費動能快速復蘇。國家文旅消費試點城市建設加快推進，迅速出臺“促消費八條”，開展“嗨夠湘潭”系列活動，發(fā)放消費券2156萬元。第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術節(jié)、第二屆湖南花博會、市旅發(fā)大會等活動成功舉辦，韶山南—深圳北“偉人故里 活力湘潭”高鐵專列正式開通，萬樓·青年碼頭、湘江外灘等一批新場景、新集聚地火爆“出圈”。批發(fā)、住宿、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長20.2%、17.3%、17.1%，接待國內(nèi)外游客、旅游總收入首破4500萬人次、400億元大關。高水平對外開放扎實推進。連續(xù)7年上榜中國外貿(mào)百強城市，加工貿(mào)易進出口總額增長50%，外貿(mào)出口收匯率提高至70%以上，外貿(mào)結構大幅改善。全省首個“跨境電商+全域旅游”進口商品新零售項目在韶山成功簽約。湘潭經(jīng)開區(qū)（含湘潭綜保區(qū)）掛牌中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。吉利汽車拓展非洲新市場，“湘潭車”逐鹿世界。

（二）加快推動質(zhì)量變革和動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成蓬勃之勢。

我們加快推進產(chǎn)業(yè)間深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結構比例為6.7∶50.4∶42.9。先進制造業(yè)支柱地位更加鞏固。居全國先進制造業(yè)百強榜第67位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持40%左右、全省第一。億元以上制造業(yè)項目落地116個、總投資320.4億元，工業(yè)投資增長16%，工業(yè)稅收占全部稅收比重45%以上?，F(xiàn)代服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。深化國家知識產(chǎn)權強市建設，中國（湘潭）知識產(chǎn)權保護中心正式運行，專利預審質(zhì)量、一次授權率等指標均居全國前列，萬人有效發(fā)明專利擁有量23.6件、高于國省水平，技術合同成交額376億元，占GDP比重13.7%、全省第一。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，鑫億電纜、云通物流入選全國首批民營企業(yè)標準“領跑者”名單，龍牌醬油等7家企業(yè)獲評省消費品“三品”標桿企業(yè)。湘潭金融商務區(qū)等榮獲省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，威勝能源入選國家服務型制造示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐、卓有成效。嚴格落實耕地保護和糧食安全政治責任，深入推行田長制，糧食播種254.3萬畝，產(chǎn)糧121萬噸、增產(chǎn)2.7萬噸，“投貸聯(lián)動”建成高標準農(nóng)田12.8萬畝，“統(tǒng)分結合”服務23.6萬畝，低鎘水稻推廣超12萬畝，湘潭縣低鎘水稻工作獲國務院督查通報表揚。率先構建農(nóng)村產(chǎn)權交易四級體系，敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市“第一槌”。脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)四年優(yōu)秀，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入增長10%，新增“百萬村”30個、達60個。完成農(nóng)村小水源工程3186處，恢復和改善灌溉面積26.3萬畝。雨湖區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)，韶山市入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

（三）緊緊抓住關鍵要素系統(tǒng)布局，切實促進實體經(jīng)濟—科技創(chuàng)新—現(xiàn)代金融相互塑造、融合發(fā)展。

我們大力實施產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程，推動制造業(yè)不斷向高端“進階”、智能“革新”、綠色“升級”。集群集聚效應凸顯。全力推進“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務”發(fā)展模式，出臺先進儲能（動力）電池及材料、汽車及零部件、先進鋼鐵材料、醫(yī)療器械等一攬子產(chǎn)業(yè)新政，鋪排“三改一擴”項目238個、總投資251.2億元，新增省級產(chǎn)業(yè)集群3個、達7個。湘鋼營收持續(xù)保持千億以上、盈利能力全國領先，汽車鋼、特種鋼等新產(chǎn)品相繼投產(chǎn)。吉利加大在潭戰(zhàn)略布局，列入省十大產(chǎn)業(yè)項目、年產(chǎn)15萬輛的遠程新能源輕型商用車，3個月開工、12個月首車超級VAN下線，“湘潭速度”刷新吉利紀錄，創(chuàng)下市場化、專業(yè)化招大引強的典型案例。湖南裕能躋身全國民營企業(yè)500強，藍思科技營收首破100億，金龍、伍子醉營收首破50億。創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁。榮登國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力榜第58位，研發(fā)投入強度2.7%、全省第三，萬步炎教授榮獲“時代楷?！狈Q號。新增高新技術企業(yè)54家、達823家，國省科技創(chuàng)新平臺49家、達225家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、達37家，省級130家、達251家。湘電等15家企業(yè)產(chǎn)品獲省級單項冠軍。培育智能制造企業(yè)60家、“上云上平臺”企業(yè)超3000家，湘鋼中厚板入選國家智能制造示范工廠。牽手中南大學、湖南大學、湘潭大學、湖南科技大學、湖南工程學院等高校，加快推進產(chǎn)學研深度融合。海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室重組入列，深遠海超大功率直驅(qū)永磁海上風電機組關鍵技術入選省十大科技攻關項目，雙面鍍膜、核燃料棒包殼材料等技術國際領先，“湖科大星座”首星發(fā)射成功。韶山市入選國家創(chuàng)新型縣市，雨湖區(qū)上榜全國創(chuàng)新百強區(qū)。金融支撐功效卓著。全省首家區(qū)域性股權市場湘潭專板正式開通。普惠貸款增長17%，制造業(yè)中長期貸款增長44.5%，綠色貸款增長27%。新增科技型企業(yè)知識價值信用貸款14.2億元，企業(yè)惠及率全省第一。資產(chǎn)證券化取得歷史性突破，湖南裕能、崇德科技、永達股份相繼上市，新增上市企業(yè)數(shù)量全省第一，總數(shù)達到8家，提前實現(xiàn)“三年倍增計劃”。

（四）大刀闊斧推動重點領域制度性改革，下大力氣重構治理體系。

財政整肅向縣市區(qū)、園區(qū)延伸。持續(xù)扎緊制度籠子，全面實施零基預算，連續(xù)兩年出臺“財政改革十條”，落實“兩審查、三監(jiān)測”舉措，財政運行風險防控體系實現(xiàn)縣市區(qū)、園區(qū)全覆蓋。“用、售、租、融”處置盤活國有“三資”105億元。園區(qū)“去行政化”改革走在全省前列。對標“五好”要求，系統(tǒng)推進剝離社會事務、投融資、財稅體制、要素市場化配置、“放管服”和績效薪酬等6項改革，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)社會事務職能全部剝離，精簡機構20%、人員84%，園區(qū)開始輕裝上陣。平臺公司大整合、大改革、大轉(zhuǎn)型，走市場化、專業(yè)化、實體化發(fā)展道路。聚焦“縮表、降息、瘦身、賦能”，深化“兩去一降一補”。電化產(chǎn)投精簡組織架構40%、管理人員28.6%，城發(fā)交發(fā)合并后精簡組織架構62%、管理人員40%。要素市場化配置改革不斷深化。建成園區(qū)畝產(chǎn)論英雄產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，完善國有土地征收政策，盤活批而未供土地12273畝、閑置土地2954畝、園區(qū)低效用地2028畝。與湖南移動深度合作，成立全省首家算法應用聯(lián)合創(chuàng)新中心，建成數(shù)字招商等一批標志性項目，90家單位50億條數(shù)據(jù)實現(xiàn)匯集共享。實施蓮城人才行動計劃，連續(xù)3年上榜中國最具人才吸引力百強城市，引進各類產(chǎn)業(yè)人才近萬人。

（五）融入一盤棋、下好先手棋，充分激發(fā)長株潭一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強勁動力。

長株潭一體化躍升新實踐。沿湘江百里畫廊兩岸齊頭并進，湘江科學城首開區(qū)建設全面啟動，科創(chuàng)中心主體竣工，湘潭大學城、長株潭新能源汽車城藍圖繪就，黃家灣、興隆湖、萬樓濱江等片區(qū)空間優(yōu)化。一力長株潭生產(chǎn)服務型物流樞紐、颶速長株潭公路港物流園加快建設，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批，長沙、湘潭實現(xiàn)“地鐵同城”，通勤時間縮短至20分鐘。149項政務服務實現(xiàn)“跨域通辦”。綠心保護工作蟬聯(lián)第一。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新進步。新增常住城鎮(zhèn)人口約3.5萬，城鎮(zhèn)化率達66.6%、提升1個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.4%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7。湘潭大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等城市更新項目順利推進，153個老舊小區(qū)、1199戶城市棚戶區(qū)完成改造，1271套保障性租賃住房開工建設，既有住宅加裝電梯322臺，市城區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。海綿城市建設不斷深化，37個“廠網(wǎng)一體化”項目全部完工，全省首個地下水應急備用水源項目全面建成。改造老舊燃氣管道80.4公里、戶內(nèi)燃氣設施1.1萬戶。增加機動車停車位近萬個，有效破解停車難題。城區(qū)9處零碎空地、邊角空間“變身”口袋公園。縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。湘潭縣榮獲全國縣域商業(yè)“領跑縣”，檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達180億元、產(chǎn)量占全省四成，湘蓮全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億、加工企業(yè)超80家，柏屹模式全省推介。湘鄉(xiāng)市成功獲批建設綠色化工園區(qū)，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來勢好，發(fā)展空間進一步拓寬。韶山市獲評全國紅色旅游融合發(fā)展試點，旅游綜合收入超60億元，較去年增長3倍。鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。680個村莊規(guī)劃全面完成，194個美麗鄉(xiāng)村、1330個美麗屋場、17萬戶美麗庭院實現(xiàn)“三美”聯(lián)建，317戶農(nóng)村危房完成改造，73萬人飲水安全有效改善，3426座農(nóng)村戶廁煥然一新。提質(zhì)改造農(nóng)村公路99.8公里、建成安防設施137公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點、快遞服務進村實現(xiàn)全覆蓋。湘鄉(xiāng)市、岳塘區(qū)分別獲評國、省“四好農(nóng)村路”示范，姜畬鎮(zhèn)青亭村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，錦石鄉(xiāng)碧泉村等3個村莊規(guī)劃成果入選省“和美湘村”優(yōu)秀案例。

（六）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)環(huán)境整治效果顯著改善。

污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項指標均達歷史最佳，改善率分別居全省第一、第二、第二。41個排污口完成整治，困擾多年的愛勞渠返黑返臭問題整治銷號，唐興橋流域等水體水質(zhì)明顯改善，國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。以高壓態(tài)勢有效解決渣土亂象。積極推進國家土壤污染防治先行區(qū)建設，受污染耕地、建設用地安全利用率分別達91%、100%。生態(tài)環(huán)境保護和修復全面提質(zhì)。林長制推深做實，國土綠化試點示范項目加速建設，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山，修復廢棄礦山1906畝。四級河長“智慧巡河”，整改整治河湖“四亂”112處、中小河流30.9公里，河湖生態(tài)有效復蘇。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。大力推動綠色低碳發(fā)展。認真實施低碳城市亞行貸款項目，獲批國家首批碳達峰試點、省環(huán)境權益抵質(zhì)押融資試點，成立湘潭低碳氣候股權投資基金。裝配式建筑占新建建筑比例43%、高于省定目標7個百分點。獲批全國綠色貨運配送示范城市，清潔能源公交車占比100%，新能源出租車占比超70%。岳塘區(qū)再次上榜全國綠色發(fā)展百強區(qū)。

（七）兜牢底線，深化改革，優(yōu)化服務，實實在在為民辦實事。

我們牢牢兜住“三?！钡拙€，高質(zhì)量完成省市重點民生實事，在財政極度緊張的情況下，努力實現(xiàn)民生支出穩(wěn)定增長，比重達78.0%。社會保障基礎更加扎實。獲批全國公共就業(yè)服務能力提升示范城市，大力實施“技聚蓮城”等六大行動，新增就業(yè)5.2萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2395戶、職業(yè)技能培訓2.5萬人次，1.5萬高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增長10.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷總參保人次達288.2萬，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”等標準穩(wěn)步提升。率先出臺促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，農(nóng)村養(yǎng)老村級互助、街道社區(qū)養(yǎng)老等服務設施實現(xiàn)全覆蓋，每個縣市區(qū)均擁有中心敬老院、重度失能照護中心。長護險試點穩(wěn)步推進，3600名重度失能人員家庭照護負擔有效減輕。市六醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合工作成為全國示范。教育和衛(wèi)生事業(yè)顯著進步。新建竹埠港實驗中學、雨湖區(qū)建元中學、岳塘區(qū)和平中心完小，改造寄宿制學校和小規(guī)模學校30所，義務教育質(zhì)量監(jiān)測成績?nèi)〉诙?。普通高中本科上線率64.4%、提高2.3個百分點。拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)工作列入全國基礎教育典型案例。中職學校達標工程順利推進。校外培訓綜合治理經(jīng)驗被教育部推介?！拔业纳厣叫小钡燃t色研學“走心、走紅”，35.8萬人次接受紅色洗禮。國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展深入推進，組建城市醫(yī)療集團，獲批國家臨床重點?？?個、省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院5家，綜合醫(yī)改工作4次在全國推介。落實藥品耗材集采制度，節(jié)約資金超5億元，DRG支付覆蓋率達85.5%。順利通過國家衛(wèi)生城市周期復審，8次蟬聯(lián)“全國無償獻血先進市”。群眾關切高效回應。領導干部踐行“四下基層”，“零距離”傾聽群眾訴求，一批信訪積案有效化解。積極處理各類欠薪問題，為農(nóng)民工追發(fā)工資5200多萬元。強化房地產(chǎn)政策支撐，“交房即交證”步入常態(tài)化，“保交樓”工作走在全省前列、交付率96.83%。全面梳理“半拉子”工程，克服重重困難，推動人民群眾翹首以盼的楊梅洲大橋、下攝司大橋全面復工，G240全線、G320繞城線三期湘鄉(xiāng)段主體貫通，濱江片區(qū)（高新段）道路及二大橋匝道全面竣工。安全水平鞏固提升。12個專安委分條線分行業(yè)抓實安全生產(chǎn)工作，扎實開展臨水臨崖交通道路、臨馬路學校幼兒園、馬路市場、自建房、燃氣等重大事故隱患專項排查整治，808處公路安防D、C級隱患全面清零，?；贰⒛茉?、燃氣、礦山、煙花爆竹、食品安全等領域“零事故”，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降21.1%、15.3%，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀。岳塘區(qū)七星村森林防滅火“三定兩能”工作法，雨湖區(qū)先鋒街道、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)除險避險經(jīng)驗獲國省推介。治安、刑事警情分別下降33.7%、21.1%，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。

（八）改進作風、加強管理、提高效能，政府治理能力和水平持續(xù)提升。

我們始終堅持黨對政府工作的全面領導，扎實推進主題教育、“走找想促”、“三送三解三優(yōu)”和“心連心走基層、面對面解難題”等活動，發(fā)動黨員干部深入一線、深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。矢志建設人民滿意的服務型政府。政務服務事項實現(xiàn)閉環(huán)動態(tài)管理，“五重”工作機制和馬上就辦、辦就辦好“111”工作機制高效運轉(zhuǎn)。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案558件，辦復率100%?！拔褰?jīng)普”工作扎實推進。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復議規(guī)范化和行政應訴制度化水平不斷提升。落實全面從嚴治黨主體責任，強化巡視巡察整改和統(tǒng)計監(jiān)督，常態(tài)化開展審計“經(jīng)濟體檢”。深化全國法治政府示范市建設，6個單位獲評省法治政府建設示范。雨湖區(qū)獲批基層社會扁平化治理改革國家級標準化試點?！坝H而有度、清而有為”政商新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，踐行“五到”理念，率先出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“硬核”舉措36條，有效保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。新增減稅降費及退稅緩稅緩費26.8億元、惠及企業(yè)5.9萬戶次。優(yōu)化政銀企常態(tài)化對接機制，健全市場主體訴求響應平臺，“輕微不罰、首違不罰”全面推行，“極簡審批”十條深入實施，“標準先行、信用兜底”模式全省推廣，審批提速超85%。公共資源交易信息化“六統(tǒng)一”工作圓滿完成。12345熱線實現(xiàn)“一號響應、接訴即辦”，新生兒出生、入學等“一件事一次辦”在全省試點示范。

同時，我們隆重紀念毛澤東同志誕辰130周年，時刻關注在外奮斗的湘潭兒女，英雄航天員湯洪波再次遨游太空，賽艇運動員伊緒帝杭州亞運會奪冠。統(tǒng)計調(diào)查、檔案、港澳臺僑事務、民族宗教、氣象等各項工作取得新進展，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業(yè)取得新成效。扎實做好軍人服務保障工作，全力推動國防動員和后備力量建設創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，過去的一年，湘潭化債之路鏗鏘奮進，轉(zhuǎn)型發(fā)展堅毅篤行。我們之所以能夠頂住巨大壓力，經(jīng)受住重大考驗，在風雨過后迎來彩虹，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、舉旗定向的結果，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是市委堅強領導和市人大、市政協(xié)全力支持的結果，是全市廣大黨員干部和人民群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐潭部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向駐潭金融機構、企業(yè)、高校，向所有關心支持湘潭改革發(fā)展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們非常清醒地認識到，湘潭仍處于前期歷史遺留問題消化期和結構性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期，工作中還存在較多問題和困難。穩(wěn)增長方面，長期積累矛盾和新發(fā)生困難因素疊加，復雜性嚴峻性不確定性突出。湘潭是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，面臨技術變革帶來產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)。今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、地方財政收入、進出口等主要經(jīng)濟指標承壓波動，質(zhì)量效益雖然改善，但是規(guī)模速度與年初預期目標還有一定差距。債務化解方面，雖然取得重大戰(zhàn)果，但沉重的債務負擔并未減輕、土地市場發(fā)生重大變化，財政壓力空前加大，要全面修復政府資產(chǎn)負債表，還需下更大力氣深化“治本”之策，久久為功。發(fā)展動能方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，湘鋼產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率長期處于10%左右的低水平，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼還有很大提升空間，向加工環(huán)節(jié)延伸不夠，與工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)融合不夠；汽車產(chǎn)業(yè)的“量”還沒上去，電動化智能化進程偏慢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不夠；紅色文旅質(zhì)效不優(yōu)，巨大的消費潛能亟待釋放；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支柱，技術迭代快，內(nèi)卷嚴重，需警惕新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。發(fā)展質(zhì)量方面，園區(qū)畝均稅收低于全省平均水平，低效用地、閑置廠房數(shù)量不少，“撿到籃子都是菜”的情況較為普遍。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)政策碎片化，招商引資能級不夠，大項目、好項目不多。產(chǎn)教融合深度不夠，高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學研尚未搭建成熟機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生福祉方面，城中村、老舊小區(qū)較多，征地拆遷遺留下來的“傷疤”亟待修復。縣域經(jīng)濟實力不強，缺乏特色和承載力，農(nóng)村空心化問題突出。環(huán)保、安全等領域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)資源供給不充足、不均衡，部分領域與長沙有較大差距。政府效能方面，一些干部精神懈怠、能力不足問題不容忽視，相互“踢皮球”、新官不理舊賬的情況時有發(fā)生，等等。對此，我們一定直面問題，系統(tǒng)施治，決不辜負全市人民的重托和期望！

二、2024年工作部署

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，我們同樣面臨諸多有利條件：從國際環(huán)境看，重大變革孕育新機遇。中美兩國關系實現(xiàn)再校準，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，只要我們主動識變應變求變、積勢蓄勢謀勢，不斷提高駕馭經(jīng)濟能力，就一定能走在市場曲線之前。從全國形勢看，宏觀政策激發(fā)新需求。黨中央明確提出，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將為我們推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。從全省布局看，謀篇定向拓展新空間。省委、省政府明確以“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，滾動實施“3+5+3”三個高地標志性工程，必將持續(xù)優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，促進要素資源高效集聚、充分涌流。從湘潭自身看，兩大引擎賦能新動力。一是長株潭一體化。湘潭是長株潭的湘潭，肩負打造國家重要增長極的重大使命，“對內(nèi)互濟、對外抱團”成為長株潭三市行動共識，必將大大拓展提升湘潭未來發(fā)展的空間、格局、層次和能級。二是產(chǎn)教融合發(fā)展。湘潭擁有雄厚堅實的產(chǎn)業(yè)基礎、蓬勃興盛的科教資源，每百人就有8.9名在校大學生、9.2名科技工作者，產(chǎn)教融合是我們獨具稟賦的進階“密碼”。只要我們深刻把握內(nèi)外環(huán)境趨勢變化，爭取上級支持，搶抓外部機遇，充分發(fā)揮好自身韌性足、活力強的基礎優(yōu)勢，就一定能在構建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動權，發(fā)展更好，發(fā)展更快。

2024年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，地方一般公共預算收入增長6%以上，進出口總額增長7%，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

為做好政府工作，確保實現(xiàn)全年主要預期目標，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南和湘潭重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、省委十二屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立和踐行正確政績觀，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，認真落實“七個聚焦發(fā)力”要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作、高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務、改革創(chuàng)新這一發(fā)展動力，堅持“三個統(tǒng)籌”，抓住增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期“三個關鍵”，著力加快“三個高地”建設，著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推進長株潭一體化發(fā)展，著力防范化解重點領域風險，著力構建高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩(wěn)定，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，發(fā)揚“三?！本瘢鋵崱八母摇币?，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫加快建設“四區(qū)一地一圈一強”、全面建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭的嶄新篇章。

在工作中注重把握三項要求：一是把握大勢、遵循規(guī)律、改進方法、管好預期。就是要堅持“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”方針和“兩條線三回歸”原則，以結構性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以長株潭一體化、產(chǎn)教融合為重要引擎，一手抓發(fā)展、一手抓化債，在更廣闊空間內(nèi)促進資源配置集約節(jié)約、集群集聚，更大力度激活經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，更加高效構建創(chuàng)新引領、內(nèi)涵提升的新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。二是把握目標的先進性和發(fā)展的階段性，長短結合、標本兼治。就是要將戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念結合起來，保持戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性，以專業(yè)精神和科學態(tài)度強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，一仗接著一仗打，在正確的道路上向前進。三是把握“規(guī)劃、政策、機制、項目、模式、工具”關鍵要素。一方面要強化頂層設計、優(yōu)化政策機制，另一方面要創(chuàng)新發(fā)展模式、找到要素條件工具和最優(yōu)組合方式，推動項目落地。

重點抓好以下十個方面：

（一）加強綜合研判，增強政策措施的預見性、透明度和專業(yè)化水平，科學調(diào)控、精細調(diào)度，全力以赴穩(wěn)增長。

相機抉擇，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。堅持“穿透企業(yè)、關聯(lián)分析、過程比較、趨勢判斷”方法，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標變化，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和形勢預判，強化經(jīng)濟宣傳和輿論引導。做大項目儲備庫，下好爭資爭項爭政策先手棋，聚焦新基建、高技術、節(jié)能減排降碳等重點領域，及早做好中央預算內(nèi)投資、國債、專項債等項目對接工作，力爭更多項目進入國省“籠子”，全年爭資爭項額度300億元以上。組合實施力度更大、針對性更強的政策措施，想方設法激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資?；瘋攸c由治標轉(zhuǎn)向治本。探索建立防范化解債務風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，力爭債務成本降到3.5%，盤活國有“三資”80億元。圍繞化債繼續(xù)深化財政、園區(qū)和平臺公司改革并拓展到其他相關領域，常態(tài)化整治違規(guī)舉債、虛假化債行為，成為破解地方債務難題的先鋒。千方百計提升招商引資能級。聚焦12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以十大專業(yè)示范園區(qū)為空間載體，以“湘商回歸”“校友回湘”和“湘智興湘”為突破方向，強化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，突出帶政策、帶圖紙、帶方案招商，實行提級調(diào)度、閉環(huán)管理，提升招商項目能級和線索轉(zhuǎn)化率、投資達效率。著力提升紅色文旅質(zhì)效，以紅帶綠、紅綠結合，激活消費潛能。實施“六個一批”行動，繼續(xù)辦好第三屆旅游發(fā)展大會等各類節(jié)會，推進韶山紅色研學擴容提質(zhì)增效、打造全國思政教育實踐營地。推動元宇宙賦能文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展數(shù)字韶山、數(shù)字萬樓等沉浸式、互動式、體驗式消費新場景，力爭游客在潭人均消費、留宿率均增長10%以上。持續(xù)打響“嗨夠湘潭”消費品牌，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。走產(chǎn)貿(mào)融合高效發(fā)展之路，推動更多“湘潭智造”揚帆出海。用好“湘企出海+”綜合服務平臺，持續(xù)推進外貿(mào)“破零倍增”，力爭產(chǎn)貿(mào)融合企業(yè)突破200家。支持湘鋼進出口200億、吉利成為百億級出口企業(yè)、湘潭綜保區(qū)建設對非醫(yī)療器械出口基地，實施醫(yī)療器械出?！皟赡瓯对鲇媱潯?。

（二）聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展上全面發(fā)力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

瞄準全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點，轉(zhuǎn)換動能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。突出“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，鞏固延伸先進鋼鐵材料、新能源汽車、先進電池材料三大千億級優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，改造提升軍工、電機電控電傳動、紅色文旅三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來新興產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大湘鋼、湖南裕能、吉利等三大千億級企業(yè)，全力爭創(chuàng)先進鋼鐵材料、先進電池材料和輸變電裝備三大國家級高端產(chǎn)業(yè)集群。以“千百十”工程為總抓手，高效推進“三改一擴”。抓好吉利新能源乘用車及神盾電池、三一鋰電池、湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結構升級改造、江南擴產(chǎn)增效、華菱線纜擴能升級、金杯電工新能源電磁線擴能倍增、新大粉末高端智能壓力燒結爐產(chǎn)業(yè)化、立勁尖晶石型錳酸鋰電池材料、湘鄉(xiāng)氟（鹽）化工、韶山市邦盛北斗科技產(chǎn)業(yè)園等新型工業(yè)化十大項目。持續(xù)推動企業(yè)“入規(guī)、登高、智造、上市”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上、規(guī)模服務業(yè)企業(yè)70家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)150家以上，專精特新“小巨人”企業(yè)國家級10家、省級30家以上，單項冠軍國家級3家、省級10家以上。力爭新增上市企業(yè)2至3家、總數(shù)躋身全省前三。我們欣喜地看到，產(chǎn)業(yè)版圖中“普通鋼、燃油汽車、房地產(chǎn)”老三樣正在加快轉(zhuǎn)型升級為“特種鋼、電動汽車、先進電池”新三樣。著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構建要素資源更低成本、更高效率、更可獲得的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。抓住國家低效用地再開發(fā)試點契機，推出“標準地+承諾制+代辦制”、“土地超市”、“工業(yè)上樓”、低效用地退出等一攬子改革舉措，優(yōu)化土地要素保障。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)掛牌融資、上市，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模，力爭貸款加權平均利率處于全省低水平，降低企業(yè)融資成本。深化全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市建設，建成湘鋼金屬材料精深加工物流園等鐵路專線，持續(xù)推動公鐵水多式聯(lián)運，降低物流成本。以數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)價值、提升效能、激發(fā)活力，深化與湖南移動等數(shù)字化龍頭企業(yè)合作，滾動實施一批數(shù)字化示范項目，加快建設現(xiàn)代一流的數(shù)字政府，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

（三）積極投身科技創(chuàng)新高地建設，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢，搶占“產(chǎn)業(yè)、技術、平臺、人才”制高點，以科技創(chuàng)新引領動力變革和動能轉(zhuǎn)換。

加快國家創(chuàng)新型城市建設步伐，扎實推進科技創(chuàng)新“133”計劃，確保2025年高新技術企業(yè)突破1000家、研發(fā)投入強度達3.0%、省級以上創(chuàng)新平臺突破300家。積極探索長株潭國家產(chǎn)教融合試點創(chuàng)新實踐。完善“企業(yè)為主、政府推動、高校院所支撐”協(xié)同機制，深化企業(yè)與高校院所合作，強化“揭榜掛帥”融合對接，全力實施科技成果轉(zhuǎn)化十大項目，帶動在潭高校專利、技術成果本地轉(zhuǎn)化率至30%以上。加大知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵在潭高校開展職務科技成果賦權改革試點。更大力度推廣“首臺首套首創(chuàng)首批”新技術、新裝備、新材料應用。擴大科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償覆蓋面，新增貸款12億元以上。聚力建設創(chuàng)新平臺。全面對接省“四大實驗室”，與湖南先進技術研究院開展戰(zhàn)略合作。支持海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室建設、湖南科技大學海洋礦產(chǎn)資源探采裝備與安全技術國家地方聯(lián)合工程實驗室申報國家重點實驗室。支持電化、湘鋼、省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園分別建立電池材料、特種鋼、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中試平臺。充分發(fā)揮好高校、企業(yè)兩個人才“蓄水池”獨特優(yōu)勢。開展技能技術融合發(fā)展創(chuàng)新改革，積極引進和柔性引進“兩院”院士，組建院士專家咨詢委員會、經(jīng)濟社會發(fā)展專家顧問團隊。培育一批技能大師和“蓮城工匠”。實施定向開發(fā)人才樓等支持措施，探索“編制在高校、服務在企業(yè)”的校企人才共引共享模式。用好人才集團等平臺，完善高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，“引育用留”各類人才，讓湘潭成為近者悅、遠者來的人才熱土。

（四）在重點領域用好深化改革“萬能鑰匙”，激活發(fā)展內(nèi)生動力，推動有效市場與有為政府更好結合。

財政預算和監(jiān)管制度改革繼續(xù)向縱深推進。實行經(jīng)常性支出和建設性支出分類管理，單獨編制債務預算，動態(tài)完善大事要事保障清單，鞏固依次序、分層級、節(jié)約型財政保障機制，建立黨政機關過緊日子評估機制，堅決兜牢“三?！钡拙€，把有限的財政資金用在刀刃上。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村全域地方債務管控體系，加強數(shù)字財政建設，實現(xiàn)“全覆蓋、全過程、穿透式”監(jiān)管。園區(qū)改革向市場化、專業(yè)化邁進。理順園區(qū)與城區(qū)財政體制，深化園區(qū)國有企業(yè)改革，進一步強化園區(qū)經(jīng)濟功能。科學制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指引，用好產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，通過激勵與約束并舉，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加緊推動平臺公司轉(zhuǎn)換動能、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。深化管控體系、選人用人、薪酬考核三項改革，去平臺化，培育新動能。支持城發(fā)集團打造“城市綜合運營商”，推動電化產(chǎn)投向千億級生產(chǎn)型企業(yè)升級，潭城融資擔保集團增資至70億元、力爭獲批AAA級。持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”建設，樹立“湘潭服務，相當專業(yè)”的市場新形象。深化公共資源交易平臺建設，建立營商環(huán)境“體驗官”制度，完善“親商管家”平臺。全面推廣應用“湘易辦”，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。弘揚企業(yè)家精神，進一步營造關心企業(yè)家、呵護企業(yè)家、理解企業(yè)家、幫助企業(yè)家的濃厚氛圍。堅持依法辦事，堅決拆掉“彈簧門”“玻璃墻”，兌現(xiàn)“三個不拖欠”承諾，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，讓民營企業(yè)辦得成事、賺得到錢、充分被尊重。

（五）堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，在新的起點上推進長株潭一體化取得更大突破。

全力推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點、基礎設施互聯(lián)互通、湘江科學城興隆湖科創(chuàng)中心、國家產(chǎn)教融合試點城市群、生產(chǎn)服務型物流樞紐、綠心生態(tài)價值提升、中國（湖南）自貿(mào)區(qū)湘潭協(xié)同聯(lián)動區(qū)、湘江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、大河西區(qū)域醫(yī)療中心等長株潭一體化十大標志性項目，加速湘江科學城項目建設、要素導入、政策破壁、產(chǎn)業(yè)落地，集中打造湘潭大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)化布局湘江科創(chuàng)走廊、湘江產(chǎn)業(yè)帶。提升湘潭北站服務能力，加快昭山大道—新韶山路等融城干道通車。深化基本公共服務互認共享，持續(xù)推進政務服務“跨域通辦”。加緊與湖南大學合作共建附屬醫(yī)院。加快城市更新步伐，積極打造宜居、韌性、智慧、有溫度的城市。全力推進楊梅洲大橋竣工通車、下攝司大橋主橋完工。堅持海綿城市建設理念，加快雨污分流“廠網(wǎng)一體化”改造，提升城區(qū)防洪排澇能力。實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設全覆蓋，廚余垃圾資源化利用率達80%。探索社區(qū)嵌入式服務設施建設，為市民提供一刻鐘便民生活圈。改造老舊小區(qū)211個、2.1萬戶，加裝既有住宅電梯150臺，實施電梯安全智慧監(jiān)管。推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，建設提質(zhì)一批口袋公園、街頭游園。整體謀劃、協(xié)同推進縣域經(jīng)濟，鼓勵各縣市比學趕超、爭先進位。支持湘潭縣深入推進全國縣城新型城鎮(zhèn)化試點，做強天易經(jīng)開區(qū)，壯大食品醫(yī)藥、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。支持湘鄉(xiāng)市開展以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點，高標準建設綠色化工園區(qū)，壯大電子信息、醫(yī)療器械和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，申報國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持韶山市推行景城一體、主客共享模式，擦亮韶山經(jīng)典紅色名片，建設具有國際影響力的紅色旅游目的地，打造共同富裕樣板。

（六）加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造鄉(xiāng)村振興新標桿。

高標準建設“米袋子”和“菜籃子”。持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，嚴守耕地保護紅線。優(yōu)化“投貸聯(lián)動”“統(tǒng)分結合”，推動“小田改大田”，建設高標準農(nóng)田15萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在254萬畝、產(chǎn)量121萬噸以上。推進集中育秧設施建設，強化農(nóng)機社會化服務。加大低鎘水稻推廣力度，支持省農(nóng)科院在潭低鎘品種試驗示范。切實保障“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供給，確保生豬存欄穩(wěn)定在150萬頭、蔬菜種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上。完成21座小型水庫除險加固、2600處“小水源”工程。加快推進韶山灌區(qū)擴灌增效工程，打造全國現(xiàn)代化示范灌區(qū)標桿。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)民增收為核心，加強設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推廣“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標桿企業(yè)。打響沙子嶺豬、湘蓮、壺天石羊、“韶山紅”茶等區(qū)域品牌，加快湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)建設，培育一批集研發(fā)、生產(chǎn)加工、配送為一體的預制菜企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值向千億晉級。促進檳榔產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。鼓勵懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索制度和模式創(chuàng)新。大力推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。從緊從嚴控制村級債務，探索“劃定邊界、分色預警、化解存量、嚴控增量”的制度實踐。深入推進全國農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)范化試點、農(nóng)村經(jīng)營性建設用地入市、供銷社綜合改革。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施“五片百村”工程，梯次推進全域鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“三區(qū)三線”，優(yōu)化跨區(qū)域、成片區(qū)的村莊規(guī)劃。加強農(nóng)村建房全過程監(jiān)管，做到危房動態(tài)清零。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化鄉(xiāng)風文明建設。支持韶山市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范市。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)保工作放在全局中的重要位置，將系統(tǒng)觀念貫穿工作始終。

我們將更好協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點抓好減污降碳十大項目。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車，降低PM2.5年均濃度，基本消除重污染天氣，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。加快入河排污口規(guī)范化建設，加大畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水治理力度。完成污染耕地全域成因排查，加強“一住兩公”地塊和污染地塊監(jiān)管，推進原中灣化工廠地塊、竹埠港雙埠片區(qū)等污染治理。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。推進“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點城市建設。從嚴整改國省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶警示片披露問題。深化國土綠化行動和綠色礦山建設，強化水土保持和“綠盾”自然保護地監(jiān)管，嚴厲打擊破壞候鳥等野生動物資源違法行為，常態(tài)化落實長江流域“十年禁漁”。嚴格落實河湖長制，加強河湖空間管控，建設70條美麗河湖。打造綠色低碳示范樣板。系統(tǒng)推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等重點領域綠色低碳建設，打造國家氣候投融資、國家碳達峰試點城市建設“湘潭樣板”。加快整縣市區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)建設，推進源網(wǎng)荷儲一體化等新模式。新增和更新公務車輛全部采用新能源汽車，完善停車場充電設施。大力推廣裝配式建筑，能用盡用。

（八）堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

在全力抓實省民生實事的基礎上，認真抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安居、殘疾兒童康復救助、農(nóng)村道路安防、農(nóng)村寄宿學校補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)消防安全、城區(qū)垃圾分類設施完善、公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務、文體惠民等守護安康十大民生實事。深入推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化。力爭蟬聯(lián)雙擁模范城全國“五連冠”、全省“七連冠”。提升就業(yè)和社會保障服務質(zhì)量。高質(zhì)量實施全國公共就業(yè)服務能力示范項目，加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，力爭新增就業(yè)5萬人、高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人。開展社保擴面行動。深化長護險試點改革。實施縣市區(qū)敬老院“縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管”。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈建設，促進更多養(yǎng)老服務便利可及。推廣“醫(yī)療機構+醫(yī)養(yǎng)服務中心+醫(yī)養(yǎng)服務站+家庭”全鏈式醫(yī)養(yǎng)結合模式。建好市工人文化宮。出臺優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動青年發(fā)展型城市建設，關愛保護未成年人健康成長，保障婦女兒童合法權益。健全殘疾人關愛服務體系，深化無障礙環(huán)境建設。出臺被征地農(nóng)民社保實施辦法。開展醫(yī)保基金反欺詐大數(shù)據(jù)監(jiān)管試點。打造“湘潭教育”金字招牌。健全高校校地合作機制，全力支持在潭高校提高辦學水平，擴大影響力。支持湘潭大學復校50周年重點項目建設。加快湘潭教育學院改制，推動湖南科技大學瀟湘學院、湖南工程學院應用技術學院就地轉(zhuǎn)設。創(chuàng)建國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)，通過優(yōu)化教師隊伍結構和薪酬分配機制，激發(fā)內(nèi)生動力。支持一批優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)化辦學配置、擴充優(yōu)質(zhì)學位，更加彰顯示范帶動效應，推動中小學校結對援助全覆蓋，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展“英才計劃”，推行拔尖創(chuàng)新人才“一體化貫通”培養(yǎng)模式。加快“徐特立項目”建設，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提質(zhì)擴容中小學生“我的韶山行”紅色研學活動，完善家校社協(xié)同的中小學生心理健康教育體系。推進教育評價改革，鞏固“雙減”成果，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全公益普惠的學前教育公共服務體系，加快“雙高雙優(yōu)”職校建設，建好“楚怡”學校。打造國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范，提高醫(yī)療水平。加快城市醫(yī)療集團、縣域緊密型醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務重心下移、資源下沉。實施低值耗材集中帶量采購，持續(xù)推動DRG支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市，加快市中醫(yī)醫(yī)院搬遷。推進全國醫(yī)療應急重點城市建設、防控重大慢病創(chuàng)新融合試點。不斷提高人均預期壽命。

（九）時時緊繃安全之弦，打掉漏洞、增強本質(zhì)，枕戈待旦打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決守住安全生產(chǎn)底線紅線。錨定“兩堅決兩確?！蹦繕?，抓實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，分條線動態(tài)排查整治道路交通、工礦商貿(mào)、建筑施工、消防安全、?；療熁ā⑹称匪幤?、校園安全等重點行業(yè)領域風險隱患，繼續(xù)做好居民自建房風險隱患整改和“保交樓”工作，實現(xiàn)風險出清。強化城市運行安全管理，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。構建大安全大應急框架。進一步厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，健全“三查一曝光”“暗訪先行+專家隨行+一單四制”安全檢查制度，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。積極防范應對自然災害風險，全面落實“631叫應”防汛救災機制、“142”森林防滅火工作措施，發(fā)揮各級應急指揮部平臺作用，提升基層應急管理能力，完善基層應急預案體系，增強防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，持續(xù)深化“四下基層”，全面推行信訪工作法治化，加強綜治中心規(guī)范化建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，織密社會治安整體防控網(wǎng)，推進掃黑除惡常態(tài)化，深入推進新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙、侵害未成年人等群眾反映強烈的違法犯罪活動，營造見義勇為、“湘潭好人”社會氛圍，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，建設更高水平平安湘潭。

（十）堅持為民、擔當、高效、法治、清廉，全面加強政府自身建設。

我們將矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展主題教育成果，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾正工作中的偏差，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所憂，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。我們將不斷健全完善激勵和保護擔當作為的機制，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，大力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，持續(xù)掀起不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實的實干大熱潮。我們將進一步增強國際視野、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)思維，講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重長期規(guī)劃和前瞻布局，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，創(chuàng)新治理方式和服務模式，進一步提升政府工作效能。我們將扎實推進法治政府建設，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，始終在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，習慣過緊日子，突出整治群眾身邊的腐敗和不正之風，力戒形式主義、官僚主義，全面建設廉潔政府，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

年年后浪推前浪，江草江花處處鮮。各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發(fā)憤圖強、只爭朝夕，加快闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力推動社會主義現(xiàn)代化新湘潭建設邁上新臺階。