2023年的光伏市場(chǎng)可以說是艱難險(xiǎn)阻路崎嶇，隨著眾多光伏企業(yè)大規(guī)模建廠、擴(kuò)產(chǎn)的布局，今年產(chǎn)能過剩的聲浪不絕于耳，與此同時(shí)，硅料、組件又出現(xiàn)如“過山車”般的雙降不止，光伏前行之路荊棘密布，盡管如此，近期各省陸續(xù)出臺(tái)分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步調(diào)整峰谷時(shí)段，也將可能會(huì)“誤傷”到分布式光伏。

在2021年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接等六方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)作進(jìn)一步完善。

隨著越來越多的省份加入分時(shí)電價(jià)的隊(duì)伍中，電力市場(chǎng)采取峰谷平的電價(jià)模式，部分地區(qū)更是出現(xiàn)尖峰、深谷電價(jià)，將全天24小時(shí)劃分為5種電價(jià)，進(jìn)一步拉大價(jià)差，在以往傳統(tǒng)分時(shí)電價(jià)中，電價(jià)低谷時(shí)段一般在深夜，午間時(shí)段為高峰或尖峰時(shí)段。

在今年，湖北、山東、安徽、河北、福建等多地出臺(tái)分時(shí)電價(jià)新政，將光伏發(fā)電高峰時(shí)段調(diào)整為峰谷或低谷電價(jià)，在面對(duì)政策調(diào)整后分布式光伏或?qū)⒚媾R配儲(chǔ)增加建設(shè)成本，或?qū)⒚媾R降低光伏發(fā)電收益的窘境，這無疑都是為分布式光伏接下來的發(fā)展提出一個(gè)新的考驗(yàn)。

2024年起這些省執(zhí)行新電價(jià)

2023年分時(shí)電價(jià)調(diào)整政策打響第一槍的則是湖北，對(duì)比以前可以發(fā)現(xiàn)，此次湖北省分時(shí)電價(jià)機(jī)制調(diào)整前后的各時(shí)段時(shí)長均未變化，但每個(gè)時(shí)段的時(shí)間分布都發(fā)生了不同程度的調(diào)整，而最引人關(guān)注的莫過于低谷時(shí)段的變化，原來低谷時(shí)段為23:00-次日7:00，調(diào)整后2:00-5:00，10:00-15:00兩個(gè)區(qū)間段為低谷時(shí)段，眾所周知，中午時(shí)間段是光伏出力高峰時(shí)刻，本次調(diào)整把此時(shí)段作為低谷時(shí)段，光伏發(fā)電收益將會(huì)受到影響，另外，對(duì)于工商業(yè)而言，投資回報(bào)周期將會(huì)延長。

山東作為全國分布式光伏裝機(jī)第一大省，自2019年電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行以來，這是第三次調(diào)整工商業(yè)分時(shí)電價(jià)體系，本次調(diào)整不變之處有，尖、峰、谷、深系數(shù)不變，仍為2、1.7、0.3、0.1，但參與浮動(dòng)的項(xiàng)目增加了上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用兩部分，所以峰谷差拉大。另外，秋季9-11月分時(shí)時(shí)段沒有變化。

此次分時(shí)電價(jià)調(diào)整之處，2月份從原來的春季，納入到冬季，2月最大變化為高峰、尖峰時(shí)段提前了1小時(shí)。除夏季沒有深谷外，全年深谷時(shí)段統(tǒng)一調(diào)整成11:00-14:00，共3小時(shí)，另外，冬季午間低谷時(shí)段提早結(jié)束，15點(diǎn)進(jìn)入平段，16點(diǎn)就進(jìn)入尖峰段，夏季傍晚17:00-18:00，從原高峰段，變成尖峰段，春季傍晚17:00-18:00，從原高峰段，變成尖峰段。

在湖北、山東相繼發(fā)布分時(shí)電價(jià)新政后，云南、福建、河北、安徽等省份也都發(fā)布了分時(shí)電價(jià)新政，其中福建、云南在峰平谷時(shí)段規(guī)劃上，根據(jù)季節(jié)不同午間時(shí)段設(shè)置為高峰或尖峰，對(duì)于分布式光伏相對(duì)沒有影響。而安徽和河北在將午間時(shí)段設(shè)置為平段或低谷。其中，安徽將午間時(shí)段設(shè)置為平段，其中夏季9:00-16:00為平段，1月、12月8:00-15:00為平段，其他月份8:00-11:00為高峰，而11:00-16:00為平段。

河北近期公布冀北地區(qū)分時(shí)電價(jià)，夏季8:00-15:00午間時(shí)段設(shè)置為平段，而在冬季和其他季節(jié)將午間時(shí)段分為6:00-12:00為平段，12:00-15:00為低谷，從整體調(diào)整來看，12:00-15:00低谷時(shí)段占據(jù)9個(gè)月之多，對(duì)分布式光伏還是有較大影響。

11省午間時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)行執(zhí)行季節(jié)性分時(shí)電價(jià)政策的省份共計(jì)22個(gè)。其中，執(zhí)行午間時(shí)段低谷電價(jià)的省份有11個(gè)，除了在近期發(fā)布調(diào)整分時(shí)電價(jià)的省份外，還有9個(gè)省份午間時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)，可見，午間時(shí)段變?yōu)榈凸葧r(shí)段已成為大趨勢(shì)。

這些省份中，以青海、寧夏、甘肅三省午間時(shí)段低谷時(shí)長最長，從9:00-17:00，長達(dá)8個(gè)小時(shí)，山東、湖北和內(nèi)蒙古（蒙東/蒙西）午間時(shí)段低谷時(shí)長為5個(gè)小時(shí)，從10:00-15:00，新疆則執(zhí)行午間時(shí)段4個(gè)小時(shí)低谷電價(jià)，從14:00-16:00，此外，河北、浙江、山西、遼寧分別執(zhí)行1-3個(gè)小時(shí)不等的午間低谷時(shí)長。

另外，在上面提到的即將在2024年1月1日?qǐng)?zhí)行分時(shí)電價(jià)的山東，在調(diào)整10:00-15：00為低谷時(shí)段后，把其中的11:00-14:00設(shè)置為深谷時(shí)段，時(shí)長3個(gè)小時(shí)，是在所有午間時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)的省份中最為嚴(yán)苛的政策。

從午間時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)的省份可以看出，這些省份光伏裝機(jī)占比較高，午間時(shí)段為光伏發(fā)電出力高峰期，中午發(fā)電量很容易造成供大于求的現(xiàn)象，對(duì)電網(wǎng)承載力造成一定沖擊，導(dǎo)致無法消納，而將午間時(shí)段調(diào)整為低谷，這更傾向于光伏發(fā)電消納，促進(jìn)儲(chǔ)能的發(fā)展。隨著光伏的大規(guī)模發(fā)展,光伏出力較大的時(shí)段電力供應(yīng)充足,該時(shí)段成為低谷時(shí)段的情況可能會(huì)在更多的地區(qū)出現(xiàn)。

為何受傷的總是分布式光伏?

最近有關(guān)光伏行業(yè)的政策除了分時(shí)電價(jià)比較火熱外，則是各省公布電網(wǎng)承載力情況，7省多地出現(xiàn)分布式光伏可開放容量為0的情況，消納情況嚴(yán)峻，也為分布式光伏發(fā)展帶來一些困難，不管是容量告急、消納困難，還是分時(shí)電價(jià)的午間低谷時(shí)段，似乎受傷的總是分布式光伏。

近些年隨著光伏裝機(jī)的迅猛增長，新型電力系統(tǒng)的架構(gòu)導(dǎo)致發(fā)電結(jié)構(gòu)與以往形式大相徑庭，新能源發(fā)電占比提高導(dǎo)致電力系統(tǒng)供應(yīng)側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，像光伏這樣只能在白天發(fā)電，會(huì)進(jìn)一步加劇電力系統(tǒng)白天時(shí)段供需矛盾。

從分時(shí)電價(jià)方面來看，光伏行業(yè)相關(guān)資深人士表示：分布式光伏的銷售電價(jià)往往與終端電價(jià)掛鉤。比如，煤電有自己的價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，僅有少部分進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)；大型集中式光伏電站在電源側(cè)執(zhí)行“標(biāo)桿電價(jià)”，與終端價(jià)格不掛鉤。所以，峰谷電價(jià)價(jià)差拉大后，主要影響的就是分布式光伏。

分時(shí)電價(jià)的調(diào)整對(duì)自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電收益影響較大，首先，原高峰與尖峰時(shí)段基本是午間，是光伏發(fā)電高峰時(shí)段?，F(xiàn)在卻成了低谷時(shí)段，要知道，分時(shí)電價(jià)執(zhí)行的是高峰時(shí)段電價(jià)越貴，低谷時(shí)段電價(jià)越便宜的機(jī)制，這會(huì)導(dǎo)致分布式光伏“余電上網(wǎng)”部分的價(jià)格由原來的高峰電價(jià)變?yōu)榈凸入妰r(jià)，相當(dāng)于大部分分布式光伏發(fā)電時(shí)段的電價(jià)由以往的高峰電價(jià)1元多變?yōu)榈凸入妰r(jià)3毛多，這對(duì)收益影響還是有很大的沖擊，將會(huì)導(dǎo)致整體投資回報(bào)期延長。

對(duì)于工商業(yè)分布式光伏，其商業(yè)模式主要也是自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，投資成本回收主要有兩種商業(yè)模式，一是在原有用戶側(cè)電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行打折，二是和工商業(yè)主簽署固定電價(jià)。針對(duì)第一種模式，在執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策后，午間低谷時(shí)段電價(jià)就會(huì)變的很低，若還執(zhí)行此前的電價(jià)折扣，則會(huì)變的非常不劃算，不如全額上網(wǎng)可按照標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。第二種模式由于工商業(yè)分布式光伏簽訂的原高電價(jià)能源管理協(xié)議可能難以履行約定，將會(huì)增加違約的風(fēng)險(xiǎn)。

目前的分時(shí)電價(jià)可有效的優(yōu)化用電負(fù)荷分布，平衡用電峰谷壓力，同時(shí)，分時(shí)電價(jià)的優(yōu)化也對(duì)作為光伏發(fā)電消納載體的儲(chǔ)能有著較大影響，因?yàn)閮?chǔ)能的盈利方式便是來自峰谷套利，即用電負(fù)荷低谷充電，負(fù)荷高峰放電，利用分時(shí)電價(jià)規(guī)則，賺取差價(jià)。

然而，在大力發(fā)展新能源的背景下，雖然現(xiàn)階段的分時(shí)電價(jià)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)和改變用戶用電行為，但從長遠(yuǎn)來看，只有用戶側(cè)參與到電力市場(chǎng)交易當(dāng)中，才能限制價(jià)格上漲或較大波動(dòng)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，保證市場(chǎng)供需平衡，在現(xiàn)貨市場(chǎng)通過實(shí)時(shí)電價(jià)引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)調(diào)峰，統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效解決消納問題，所以，現(xiàn)貨實(shí)時(shí)電價(jià)替代分時(shí)電價(jià)，才是主流方向。

近日，山東在發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知》也提到了，探索分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)；分布式光伏與其他經(jīng)營 主體共同按市場(chǎng)規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。

綜合來看，分時(shí)電價(jià)將午間時(shí)段由高峰變?yōu)榈凸龋瑢?duì)現(xiàn)下分布式光伏會(huì)有一定沖擊，但在今年各地加強(qiáng)實(shí)施配儲(chǔ)的政策下，分時(shí)電價(jià)為儲(chǔ)能發(fā)展注入新的動(dòng)力，此外，分時(shí)電價(jià)作為人為定價(jià)機(jī)制，始終不如市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制更具導(dǎo)向性，山東在把午間時(shí)段調(diào)整為低谷后，適時(shí)發(fā)布推動(dòng)分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)的通知，旨在建立健全電力價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制的形成。