上海市十六屆人大常委會第九次會議28日表決通過了《上海市發(fā)展方式綠色轉型促進條例》(下稱：《條例》)，以加快推進上海的發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉變，注重統(tǒng)籌協(xié)調、注重創(chuàng)新突破、注重集成提升。

據(jù)此，上海將加大對綠色轉型科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和金融服務等活動的財政支持力度，落實相關稅收優(yōu)惠政策；建立健全綠色低碳供應鏈管理服務體系。在發(fā)揮金融和科技雙輪驅動作用方面，《條例》明確了多元化綠色投融資機制、綠色技術創(chuàng)新等方面的規(guī)定。同時，上海將加緊建立產品碳足跡管理體系，豐富拓展產品碳足跡應用場景，推進供應鏈重點環(huán)節(jié)綠色低碳轉型。據(jù)悉，上海將推動源頭設計、生產制造、物流運輸和銷售回收等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排降碳，同時發(fā)揮長三角三省一市合力，協(xié)同打造綠色低碳供應鏈。

據(jù)悉，近年來，上海先后出臺了《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理條例》等地方性法規(guī)，在節(jié)能減排、循環(huán)經濟等領域積累了一系列經驗做法，出臺了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》等。據(jù)介紹，《條例》共七章五十七條，重點對能源發(fā)展、產業(yè)結構、生活消費等領域的綠色轉型作了規(guī)范，同時明確了基本管理制度和保障措施。

根據(jù)《條例》，上海將建立政府引導、市場主導、社會協(xié)同、全民參與的多元共治機制；將綠色轉型工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行能耗、用地、用水雙控管理制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變；在能耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實行重點單位管理制度，明確重點單位應當依法開展監(jiān)測計量、節(jié)能減排改造等工作。

《條例》明確優(yōu)化能源結構，推行化石能源綠色低碳替代，促進太陽能、風電、氫能、地熱能等新能源和新型儲能方式的發(fā)展；建設新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)調節(jié)能力，加強電力需求側管理，并優(yōu)化電力資源配置?！稐l例》推動產業(yè)綠色轉型發(fā)展：在工業(yè)領域，嚴格控制高耗能、高排放項目發(fā)展，鼓勵企業(yè)減少能源資源消耗，推動產品綠色設計和生產；在循環(huán)經濟領域，推動資源化再利用產品技術研發(fā)和推廣應用；在建筑領域，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推進既有建筑綠色改造；在交通領域，構建綠色低碳交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。

根據(jù)《條例》，上海鼓勵綠色消費與出行，支持消費者優(yōu)先購買、使用綠色低碳產品；促進資源節(jié)約使用和循環(huán)利用，拓展二手商品交易渠道，完善生活垃圾管理，推進再生資源回收利用。

上海市發(fā)展和改革委員會方面當日表示，本次立法屬國內首創(chuàng)，在國際上也沒有直接可以借鑒的樣本，且涉及范圍廣，各方關注度和期望值高。該委會同多部門廣泛調研、深入研究、多方聽取意見?！稐l例》從法規(guī)層面確定了上海發(fā)展方式綠色轉型的基本框架，為相關配套制度的制定和實施提供了依據(jù)。

該委方面指出，《條例》作為綜合性、基礎性立法，相關條款比較精煉，在實踐中還需要加快出臺配套政策規(guī)定，將抓緊制訂一批綠色轉型重大制度規(guī)定。上海市商務委將全面推進能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、循環(huán)經濟等領域綠色轉型，推動全社會加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；同時，完善財稅、價格等支持政策，推進綠色企業(yè)評價等工作。

據(jù)悉，這部綜合性地方立法自2024年1月1日起施行，將協(xié)同推進上海能源結構優(yōu)化、產業(yè)結構升級、生活方式轉型等工作，形成資源能源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展相互促進的法治保障體系。