11月6日一封令人震驚的信件最近在華盛頓浮出水面。

當(dāng)天，近十位美國(guó)參議員向美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特-耶倫（Janet Yellen）、能源部長(zhǎng)詹妮弗-格蘭霍姆（Jennifer Granholm）和白宮清潔能源高級(jí)顧問(wèn)約翰-波德斯塔（John Podesta）發(fā)出了一封措辭嚴(yán)厲的信件。

他們希望美國(guó)國(guó)稅局（IRS）能就綠色氫氣新補(bǔ)貼的稅收規(guī)則提供法律指導(dǎo)。

他們堅(jiān)持認(rèn)為，“這種清潔燃料可以替代化石燃料，用于鋼鐵和化工等難以脫碳的工業(yè)部門(mén)，因此其規(guī)則必須是穩(wěn)健而靈活的激勵(lì)措施，以促進(jìn)并迅速擴(kuò)大國(guó)內(nèi)氫經(jīng)濟(jì)的規(guī)?！?。

這不過(guò)是科技公司、環(huán)保組織、能源游說(shuō)者和商會(huì)就這一以往晦澀難懂的話題展開(kāi)的長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的戰(zhàn)爭(zhēng)中的一次重磅出擊。

為了影響少數(shù)幾個(gè)稅務(wù)書(shū)呆子和他們的政治主子做出這一決定，他們?cè)凇都~約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》的整版廣告上、播客上以及Hulu等主流流媒體服務(wù)上花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元。

也許這樣說(shuō)是恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)檫@項(xiàng)裁決看起來(lái)將是一部大片。

拖延已久的45V稅收抵免指南草案終于在12月22日正式公布（白宮試圖在圣誕節(jié)前將爭(zhēng)議掩蓋起來(lái)）。那些呼吁靈活處理的參議員不會(huì)高興。

在環(huán)境監(jiān)管中，增長(zhǎng)與綠色之間總是存在矛盾，尤其是為一個(gè)尚不存在的行業(yè)制定規(guī)則時(shí)。拜登政府在其提案中強(qiáng)烈傾向于綠色環(huán)保。這樣做很可能會(huì)捅馬蜂窩，引起工業(yè)界的抗議。

去年通過(guò)的《通貨膨脹削減法》（IRA）是美國(guó)具有里程碑意義的氣候法，它為利用可再生能源制造最環(huán)保的氫氣提供了世界上最慷慨的補(bǔ)貼（3美元/千克），同時(shí)還為以其他方式制造低碳?xì)錃馓峁┬☆~補(bǔ)貼。

由于美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕為這一補(bǔ)貼設(shè)定上限，未來(lái)十年可能會(huì)有數(shù)千億美元的支出。雖然歐洲在開(kāi)發(fā)清潔氫氣方面領(lǐng)先于世界，但行業(yè)協(xié)會(huì)氫能理事會(huì)（Hydrogen Council）發(fā)現(xiàn)，IRA吸引了許多潛在投資者來(lái)到大西洋彼岸。

截至今年1月，氫能領(lǐng)域的擬議投資額為460億美元，而2022年5月時(shí)僅為290億美元。

產(chǎn)生這種綠色爭(zhēng)議的原因是，制造最清潔的氫氣需要使用電解槽，這種設(shè)備可以利用大量電力將水分離成氫和氧。

普林斯頓大學(xué)的杰西-詹金斯（Jesse Jenkins）及其同事所做的一項(xiàng)頗具影響力的研究表明，如果這些設(shè)備使用燃燒煤炭或天然氣的電網(wǎng)電力，那么所產(chǎn)生的氫氣（盡管最終使用時(shí)是清潔的）在其生命周期內(nèi)可能會(huì)比現(xiàn)在使用化石燃料生產(chǎn)的氫氣造成更多的污染。

著名綠色組織自然資源保護(hù)委員會(huì)的雷切爾-法克里認(rèn)為，這就是為什么必須建立三個(gè)支柱作為護(hù)欄，防止洗綠的原因。

其中之一是要求所涉及的可再生能源必須在使用點(diǎn)附近生產(chǎn)。

另一個(gè)額外性的要求是，所使用的清潔能源必須來(lái)自新的發(fā)電設(shè)施，而不是目前正在運(yùn)行的發(fā)電設(shè)施。

最后一項(xiàng)要求是，生產(chǎn)的氫氣必須與清潔能源生產(chǎn)實(shí)時(shí)匹配，而不是使用年產(chǎn)量匹配。國(guó)稅局在這三個(gè)方面都提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，贏得了Fakhry女士和其他環(huán)保倡導(dǎo)者的稱(chēng)贊。

可以預(yù)見(jiàn)的是，一些行業(yè)倡導(dǎo)者對(duì)此大為不滿(mǎn)。代表可再生能源、氫能、技術(shù)和輸電公司的大型游說(shuō)團(tuán)體－－美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)（American Clean Power Association）的負(fù)責(zé)人杰森-格魯梅特（Jason Grumet）認(rèn)為，新提案包含“一個(gè)致命但可彌補(bǔ)的缺陷”。

在接受三大支柱的同時(shí)，他認(rèn)為按小時(shí)配比的規(guī)定過(guò)于激進(jìn)，因此會(huì)“阻礙絕大多數(shù)清潔電力公司對(duì)綠色氫能的投資”。

投資者們會(huì)擔(dān)心，按時(shí)匹配電力與生產(chǎn)在美國(guó)所有地區(qū)都不可能實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)按時(shí)匹配所需的改革需要數(shù)年時(shí)間才能生效。

氫能理事會(huì)確定的460億美元?dú)淠茼?xiàng)目中，只有五分之一得到了堅(jiān)定的承諾，部分原因是投資者一直在等待這一稅收返還的裁決，而其中一些項(xiàng)目現(xiàn)在將岌岌可危。

律師事務(wù)所Norton Rose Fulbright的45V專(zhuān)家基思-馬?。↘eith Martin）認(rèn)為，財(cái)政部已經(jīng)為綠色氫能項(xiàng)目融資制造了困難，因?yàn)樗鼪](méi)有對(duì)2028年引入小時(shí)匹配要求之前正在建設(shè)的項(xiàng)目給予豁免。

咨詢(xún)公司麥肯錫的貝恩德-海德（Bernd Heid）認(rèn)為，與使用年度時(shí)間匹配和較寬松的額外性標(biāo)準(zhǔn)相比，該指南可能導(dǎo)致生產(chǎn)綠色氫氣的成本增加1美元/千克至2.5美元/千克，總成本為2.7美元/千克至4.5美元/千克，具體取決于投入成本。

相比之下，如今用天然氣生產(chǎn)灰氫的總成本遠(yuǎn)低于2美元/千克。

不過(guò)，令人震驚的是，一些強(qiáng)大的行業(yè)聲音確實(shí)支持這一裁決。

其中一位是aes公司的負(fù)責(zé)人安德烈斯-格魯斯基（Andrés Gluski），該公司在得克薩斯州北部投資40億美元建設(shè)綠氫設(shè)施。他相信，他的大型項(xiàng)目將使用現(xiàn)場(chǎng)定制的可再生能源，能夠滿(mǎn)足新的45V苛刻要求。

全球最大的氫氣生產(chǎn)商空氣產(chǎn)品公司（Air Products）已在全球范圍內(nèi)投資150億美元，用于生產(chǎn)清潔氫氣，其中包括得克薩斯州工廠的股份。

該公司的老板塞菲-加塞米（Seifi Ghasemi）對(duì)他所稱(chēng)的“強(qiáng)有力的三大支柱提案”表示贊賞，他認(rèn)為這將在減少排放的同時(shí)刺激投資。

這種分裂表明，增長(zhǎng)與綠色之間的爭(zhēng)議可能并不像最初看起來(lái)那么明顯。為防止洗綠，確實(shí)需要一些防護(hù)措施。

信息公司Bloombergnef的馬丁-騰格勒（Martin Tengler）指出，這一點(diǎn)尤為正確，因?yàn)槭褂秒娋W(wǎng)供電制造氫氣比使用電網(wǎng)供電制造電動(dòng)汽車(chē)更臟（后者仍比使用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)更清潔）。

他認(rèn)為，關(guān)于投資噤若寒蟬效應(yīng)的說(shuō)法過(guò)于夸張，雖然可行的項(xiàng)目庫(kù)會(huì)“縮小，但這是值得的”。

正如有抱負(fù)的綠色氫氣大亨們的熱情所揭示的那樣，跨越式發(fā)展也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇。未來(lái)綠氫收入的一大來(lái)源將是向日本和歐洲等注重環(huán)保的海外市場(chǎng)出口綠色氨氣（一種用于制造化肥的氫氣衍生物）。

氣候政策組織“突破能源”的瑪麗亞-馬丁內(nèi)斯（Maria Martinez）認(rèn)為，規(guī)則草案使美國(guó)的氫氣行業(yè)與歐洲的綠色規(guī)則保持一致，這將有助于那些熱衷于向歐洲出口的企業(yè)（如空氣產(chǎn)品公司）。

新提案現(xiàn)正公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，為期兩個(gè)月。在新的一年里，肯定會(huì)有一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，其中包括那些意見(jiàn)被忽視的參議員的抨擊。這很可能導(dǎo)致對(duì)最嚴(yán)格的條款進(jìn)行某些修改。

即便如此，美國(guó)看來(lái)仍有可能為其新興的綠色氫能行業(yè)制定相當(dāng)環(huán)保的規(guī)則。一個(gè)懸而未決的問(wèn)題是，對(duì)躍進(jìn)者的促進(jìn)作用是否會(huì)超過(guò)因落后者退出而造成的損失。