12月15日，湖南耒陽市發(fā)布《耒陽市碳達峰實施方案》。到2025年，非化石能源消費比重達到24%，到2030年，非化石能源消費比重提高至25%左右。大力發(fā)展可再生能源，到2025年，可再生能源新增裝機140萬千瓦以上。

節(jié)能降碳增效行動方面，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學謀劃5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，采用自然能源、直流供電、光伏+儲能等技術(shù)。

推進可再生能源建筑應(yīng)用。加快太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源在新建綠色建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能空調(diào)、地源和空氣（水）源熱泵、光導管等設(shè)備。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的"光儲直柔"建筑。到2025年，力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

完善財稅價格支持政策。加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財稅支持力度。完善風電、光伏、新型儲能價格機制，鼓勵和推動新能源及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

原文如下：

耒陽市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號），結(jié)合《衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈衡陽市碳達峰實施方案〉的通知》（衡政發(fā)〔2023〕6號）及我市市情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實"三高四新"美好藍圖，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。以"綠色、低碳、清潔、共享"為發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，有力、有序、有效做好碳達峰工作。堅持先立后破、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色變革，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

堅持"整體安排、統(tǒng)籌推進，節(jié)約優(yōu)先、源頭管控，穩(wěn)妥有序、防范風險，重點突破、項目支撐"的原則。

——整體安排、統(tǒng)籌推進。堅持全市一盤棋，對接全國、全省和衡陽市，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實行黨政同責，壓實各方責任?？茖W謀劃碳達峰行動目標、任務(wù)，統(tǒng)籌推進碳達峰工作。

——節(jié)約優(yōu)先，源頭管控。堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推動單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放持續(xù)降低，提高投入產(chǎn)出效率，加快形成節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和空間格局。

——穩(wěn)妥有序、防范風險。合理評估發(fā)展階段的承受能力，科學跟進國家、省市步伐，穩(wěn)妥有序開展達峰任務(wù)。處理好減污降碳和社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善的關(guān)系，增強風險防控意識，有效防范綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會等風險。

——重點突破、項目支撐。深入推進能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民消費等主要用能領(lǐng)域的清潔能源替代和高效利用，針對全市重點領(lǐng)域有序推進實施一批綠色低碳項目。

二、主要目標

"十四五"期間，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得階段性成果，重點企業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費量逐步降低，風、光等可再生能源裝機規(guī)模進一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成衡陽市下達的指標任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

"十五五"期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能企業(yè)的能源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，非化石能源消費比重提高至25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成衡陽市下達的指標任務(wù)，確保順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

重點實施能源綠色發(fā)展行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)低碳發(fā)展行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通綠色發(fā)展行動、碳匯能力鞏固提升行動、資源循環(huán)利用助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色金融支持行動、綠色低碳全民行動等"碳達峰十大行動"。

（一）能源綠色發(fā)展行動

1.合理控制煤炭消費

在確保能源安全保供的前提下，科學合理控制煤炭消費總量。嚴格控制新增煤電項目，除上級規(guī)劃布局的煤電項目外，不再新增煤炭消費。加快大唐耒陽電廠、韶能集團耒楊發(fā)電廠煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上且無法改造的機組逐步淘汰關(guān)停。積極引導耒陽焱鑫有色金屬有限公司、耒陽南方水泥有限公司等重點企業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。創(chuàng)新煤炭監(jiān)管方式，精準、動態(tài)監(jiān)測全市煤炭消費。持續(xù)推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費端"煤改氣""煤改電"，進一步控制農(nóng)村居民生活散煤消費，多措并舉逐步遏制煤炭散燒。（市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市科技和工業(yè)信息化局等按職能分工負責）

2.大力發(fā)展可再生能源

加快推進可再生能源應(yīng)用，提升可再生能源利用比例。加快推進耒陽市小水鎮(zhèn)、東湖圩鎮(zhèn)、導子鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、長坪鄉(xiāng)、馬水鎮(zhèn)等一批集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展林光互補、農(nóng)光互補等光伏發(fā)電項目。有序推進"整市光伏"進程，推動分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，支持在經(jīng)開區(qū)等企業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。加快開發(fā)風能資源好、建設(shè)條件優(yōu)，消納和送出能力強的風電項目。加快推進耒陽市導子東湖風電場、小水風電場、盛唐風電場一期風電項目建成并網(wǎng)。因地制宜開發(fā)水能，鼓勵開展水電增容挖潛。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電。到2025年，可再生能源新增裝機140萬千瓦以上。（市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職能分工負責）

3.合理調(diào)控油氣消費

合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續(xù)推動成品油質(zhì)量升級，以交通領(lǐng)域為重點推動燃油清潔替代和能效提升。對接"氣化湖南""氣化衡陽"，加快完善城鄉(xiāng)配氣輸送系統(tǒng)，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸，加快天然氣加氣站建設(shè)。引導企業(yè)提高天然氣利用水平。積極推進耒陽市"三片一區(qū)"天然氣管道及門站建設(shè)項目。著力推動新粵浙天然氣管道耒陽段二級管網(wǎng)建設(shè)，推進"天然氣利用工程"武廣新城片區(qū)項目。（市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職能分工負責）

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

著力推進寧電入湘耒陽段建設(shè)，加快推進電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置，提高線路安全運行水平和供電可靠性，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快完成全市配電自動化建設(shè)，積極建設(shè)節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)的智能控制能力，建設(shè)供電充裕、運行可靠、網(wǎng)架合理、裝備先進的智能電網(wǎng)，建成用電環(huán)節(jié)綜合智能化體系。增強清潔能源的消納能力，緩解電力供需矛盾和調(diào)峰難題。鼓勵開展抽水蓄能電站、電化學儲能建設(shè)，因地制宜開展園區(qū)"源網(wǎng)荷儲"一體化建設(shè)，積極發(fā)展"新能源+儲能"模式。（市發(fā)展和改革局、市自然資源局、國網(wǎng)耒陽市供電公司、市水利局、耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）

（二）節(jié)能降碳增效行動

1.全面提升節(jié)能管理能力

執(zhí)行用能預算管理制度，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和營運期監(jiān)管，對重點項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理數(shù)字化水平，完善能源信息系統(tǒng)，加快韶能集團耒陽蔡倫紙品有限公司、耒陽焱鑫有色金屬有限公司、耒陽南方水泥有限公司等重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和煤炭消費監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提升能源管理系統(tǒng)功能和質(zhì)量。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、執(zhí)法"三位一體"的節(jié)能管理體系，配合省、市級節(jié)能要求，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。2025年，全市單位GDP能耗下降完成衡陽市下達目標任務(wù)。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

2.實施節(jié)能減污降碳重點工程

加快推進發(fā)電、有色冶金、建材等重點行業(yè)節(jié)能改造。強化工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等節(jié)能改造，在發(fā)電、有色冶金、建材等高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)推廣三方碳排放核查和節(jié)能管理三方服務(wù)模式，推動實施節(jié)能增效、減污降碳等重大項目和示范工程。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市財政局等按職能分工負責）

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效

大力推進工業(yè)鍋爐、電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等通用設(shè)備及系統(tǒng)的節(jié)能提效。推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰大唐耒陽電廠兩臺210MW煤電機組、更新升級落后低效設(shè)備，建立以能效為導向的激勵約束機制。開展重點用能單位設(shè)備節(jié)能審查，加強日常監(jiān)管，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能

優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學謀劃5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，采用自然能源、直流供電、光伏+儲能等技術(shù)。開展既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能改造，推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

5.加強減污降碳協(xié)同增效

構(gòu)建以碳減排管理為核心的減污降碳協(xié)同治理體系，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)環(huán)境準入管理，加強"三線一單"政策約束作用。持續(xù)開展原料清潔替代、生產(chǎn)過程"三廢"無害化處置、廢物資源化利用等減污協(xié)同增效改造。（衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）

（三）工業(yè)低碳發(fā)展行動

1.堅決遏制"兩高"項目盲目發(fā)展

對照"兩高（高耗能高排放）"項目管理目錄，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控"兩高"項目。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提。組織開展能耗在5000噸標煤以上的大唐耒陽電廠、韶能集團耒楊發(fā)電廠、耒陽焱鑫有色金屬有限公司、耒陽南方水泥有限公司、韶能集團耒陽蔡倫紙品有限公司等重點用能企業(yè)能源消耗、階梯電價政策執(zhí)行情況、淘汰落后產(chǎn)能、機電設(shè)備和生產(chǎn)工藝、存量"兩高"項目的專項監(jiān)察，對能效未達標項目督促改造升級。嚴格落實《清潔生產(chǎn)促進法》，推進強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

2.推進有色冶金行業(yè)有序達峰

加快有色金屬產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以精深加工、新型合金材料、稀有金屬材料為重點，組建有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以有色金屬冶煉規(guī)?；⒀h(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，重點發(fā)展有色金屬精深加工及循環(huán)利用，加快焱鑫有色、金隆再生、先導稀材等重點企業(yè)精深加工步伐，大力實施生態(tài)化改造，降低產(chǎn)業(yè)能耗、水耗、土地消耗，降低廢棄物與污染排放，推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市科技和工業(yè)信息化局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

3.推動建材行業(yè)有序達峰

推動耒陽南方水泥有限公司等重點企業(yè)對標行業(yè)先進能耗進行節(jié)能改造。鼓勵燃煤替代，依法取締不合規(guī)的黏土磚廠，推動燒結(jié)磚瓦行業(yè)規(guī)?；?jīng)營，逐步提高電力、天然氣消費比重。鼓勵建材企業(yè)使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵傳統(tǒng)建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型綠色建材，依托耒陽市毛竹資源優(yōu)勢及中集新材集團在集裝箱竹地板的研發(fā)與制造優(yōu)勢，加快發(fā)展竹類生態(tài)環(huán)保型高端建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。到2025年，水泥企業(yè)能效標桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達到30%。（市科技和工業(yè)信息化局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市財政局等按職能分工負責）

4.推動煤炭綠色安全開發(fā)

切實做好30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，進一步淘汰不安全落后小煤礦，進一步退出低效無效產(chǎn)能，提高煤礦安全保障能力。全面推進綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化。推進煤礦機械化智能化升級改造。重點建設(shè)一批機械化、自動化和智能化示范礦井，提高產(chǎn)業(yè)集中度，通過升級改造，提高采掘機械化程度，采掘接替均衡，運輸推廣機械化連續(xù)運輸，減少勞動定員，提高勞動效率。推進關(guān)閉煤礦瓦斯綜合治理與利用，開展廢棄礦井地面瓦斯抽采利用試點，選擇停止開發(fā)的瓦斯富集礦區(qū)，對瓦斯涌出較大、開采較深、涌水量較小的廢棄礦井，開展廢棄煤礦瓦斯抽采利用，建設(shè)配套瓦斯發(fā)電站，提高資源利用水平。到2025年，采掘機械化程度達到90%，勞動定員減少40%以上，勞動效率提高50%。綠色礦山程度達到80%以上，"四化建設(shè)"程度達到70%以上。（市科技和工業(yè)信息化局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

5.促進傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

著力推動有色金屬深加工及再生循環(huán)利用、電子信息、油茶精深加工、紙品等產(chǎn)業(yè)百億工程建設(shè)，箱包鞋服、先進裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)倍增工程建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動浚林服飾、彩協(xié)電子、亞湘電子、金悅科技等企業(yè)生產(chǎn)自動化。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力。培育延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，加強造紙纖維原料高效利用技術(shù)、高速紙機自動化控制集成技術(shù)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。整合冶金渣、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢料等資源，加快培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。（市科技和工業(yè)信息化局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市財政局等按職能分工負責）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

建立綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，加強城鄉(xiāng)建設(shè)全生命周期的碳排放控制?？茖W確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。制定實施建筑拆除管理制度，避免大拆大建。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，保護現(xiàn)有綠地，合理合規(guī)建設(shè)城區(qū)綠地。持續(xù)提升新建建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵加強建筑節(jié)能降碳數(shù)字化管理水平，鼓勵開展近零碳建筑、零碳建筑建設(shè)。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理模式，提高建筑用能精細化、智能化管理水平。加快綠色社區(qū)建設(shè)，推廣綠色物業(yè)管理。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上，到2025年，星級綠色建筑占比達30%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達60%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局等按職能分工負責）

2.提升建筑能效水平

認真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范，落實綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標準。推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作開展既有建筑節(jié)能改造，加快公共建筑電氣設(shè)備、供冷供熱、圍護結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，提高建筑電氣化水平。到2030年基本完成公共建筑能效改造任務(wù)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。加強空調(diào)、照明、電梯（截至2021年9月耒陽電梯已注冊總量達到3429臺）等重點用能設(shè)備運行調(diào)試，提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

3.推進綠色低碳建造

在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，現(xiàn)有裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑20棟，建筑面積25萬多平方米，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。推廣智能建造，推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點設(shè)備耗能。建立政府工程采購綠色建材機制，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。鼓勵使用木竹建材。提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化設(shè)計。推進建筑垃圾集中處理、分級循環(huán)利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

4.推進可再生能源建筑應(yīng)用

加快太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源在新建綠色建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能空調(diào)、地源和空氣（水）源熱泵、光導管等設(shè)備。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的"光儲直柔"建筑。到2025年，力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司耒陽市供電分公司等按職能分工負責）

5.推動農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推廣安全高效保溫墻體材料、節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)備、節(jié)能門窗等綠色建材使用。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。2021年農(nóng)機總動力92.56萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化作業(yè)率73.6%，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

（五）交通綠色發(fā)展行動

1.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系

統(tǒng)籌推進高速公路、干線公路、水運航道等交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)達的對外通道網(wǎng)。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進茶常高速耒陽段項目，實現(xiàn)京珠高速耒陽南互通。完善水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施大市耒水物流水運碼頭建設(shè)項目，建成集運輸、倉儲為一體的綜合型碼頭。以擴大能力、提高效率為重點，繼續(xù)拓展對外交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，進一步優(yōu)化完善對外交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快標準建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。完成G107國道改道，加快推進武園路立交橋、武嶺路與G356國道連接、竹哲公路、銅鑼洲大橋、金沙洲大橋、G4京港澳高速耒陽南互通等項目進度，構(gòu)建城市環(huán)線，暢通出城交通，完善城區(qū)交通微循環(huán)體系。完善農(nóng)村交通安全配套設(shè)施建設(shè)。對農(nóng)村公路提質(zhì)改造，加快推進脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路，新建永濟鎮(zhèn)"一橋一路"項目，推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，全面實現(xiàn)三級以上公路鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。建設(shè)湘衡國脈智慧交通云平臺，發(fā)展耒陽市城市公共交通服務(wù)中心，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城市綠色出行比例不低于50%，到2030年不低于70%。（市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

2.推進低碳化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將節(jié)能低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化改造升級。提高新能源應(yīng)用保障能力，支持建設(shè)立體停車場和智慧停車場，加快在高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)充電樁、充電站、加氣站、換電站。加快公交專用道、公交場站等設(shè)施建設(shè)，提高公交專用車道建設(shè)里程、公交電子站牌覆蓋率和新能源公交車比例。全面推廣高速公路等隧道、橋梁和碼頭智能綠色照明，推動公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電儲電設(shè)施。到2025年，建立能夠滿足中心城區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（市交通運輸局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職能分工負責）

3.推進交通運輸裝備綠色化

加強運輸裝備清潔化發(fā)展，積極擴大電力、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，加快推廣電動汽車、氫能汽車、液化天然氣重卡和船舶等新能源交通運輸工具。現(xiàn)有公交車保有量564臺，均為新能源純電動公交車，出租汽車500臺，均為燃油車，降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動出租車和網(wǎng)約車等領(lǐng)域應(yīng)用新能源車輛。健全交通運輸裝備能效標識制度，提高車船能源使用效率，加速淘汰高耗能的老舊車船。鼓勵居民擴大新能源汽車消費，提高非營運交通領(lǐng)域運輸設(shè)備低碳化水平。到2025年，全市新增或更新的公交車中新能源車的比例達到100%，新增或更新的專用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流車等）、公務(wù)車中新能源汽車的比例達80%以上。（市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

（六）碳匯能力鞏固提升行動

1.鞏固提升林業(yè)碳匯

全力推行林長制，全面落實森林資源管護責任，以蔡倫竹海省級森林自然公園、五公仙國家石漠自然公園、五峰仙森林自然公園為重點，加大天然林和生態(tài)公益林保護力度。以山體造林綠化和封山育林等工程為依托，大力開展加強裸露山體和石漠化地區(qū)的治理工程，加大防護林建設(shè)，繼續(xù)實施市鄉(xiāng)通道綠化工程，采煤沉陷區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃治理，推進國礦區(qū)礦山環(huán)境整治工程，鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。推動城市綠道和森林步道建設(shè)，加強城市公園綠地、小區(qū)游園和街旁綠地建設(shè)。強化森林資源管理，減少源自森林破壞和災害的碳排放。加強林業(yè)對外交流合作，鼓勵通過碳交易、碳普惠等形式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。到2025年，森林覆蓋率達50%以上，活立木蓄積量250萬立方米以上。（市林業(yè)局、市自然資源局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

2.穩(wěn)步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯

著重推進耒水國家濕地自然公園生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步提高濕地保護率。加強耒水和舂陵水主要支流兩側(cè)、主要山體之間等生態(tài)走廊保護與治理，貫通區(qū)域生態(tài)廊道，實施濕地生態(tài)補水和濕地植被恢復等措施，修復退化濕地。加強濕地資源和野生物種的保護，積極開展?jié)竦靥紖R計量監(jiān)測體系建設(shè)。到2025年，濕地保護率維持在78%以上，濕地面積保有量達9.5萬畝。（市自然資源局、市林業(yè)局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

3.大力推進農(nóng)業(yè)減排固碳

挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力，增強農(nóng)業(yè)"固碳釋氧"能力，鼓勵推廣種植業(yè)減排固碳、畜牧業(yè)減污降碳、農(nóng)村可再生能源替代等農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術(shù)模式。加大高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，鼓勵有機肥替代化肥，提高農(nóng)作物固碳能力與土壤質(zhì)量等級。加強養(yǎng)殖污染綜合治理及農(nóng)作物秸稈資源化利用，因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；託夤こ蹋龑Оl(fā)展秸稈汽化產(chǎn)業(yè)。加大太陽能、地熱能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補，開展低碳農(nóng)業(yè)試點建設(shè)。到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到100%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到100%，農(nóng)膜回收和綜合利用率達95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局等按職能分工負責）

（七）資源循環(huán)利用助力降碳行動

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

開展耒陽經(jīng)開區(qū)循環(huán)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，大力發(fā)展大市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵開展企業(yè)分布式光伏發(fā)電、余熱發(fā)電、儲能電站建設(shè)項目，提高清潔能源的使用比例。打造以韶能集團耒楊發(fā)電廠為中心熱源點的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。加強污水集中處理及中水利用，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目、中水利用中心項目。鼓勵園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，開展智慧園區(qū)環(huán)境質(zhì)量管控平臺建設(shè)項目，加強園區(qū)物質(zhì)流管理，提高園區(qū)循環(huán)化水平。到2025年，園區(qū)完成循環(huán)化改造。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市水利局等按職能分工負責）

2.加強大宗固廢綜合利用

提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，礦產(chǎn)資源"三率"達90%以上，開展天宏公司江頭礦井升級改造項目、祥麟公司金星煤礦升級改造項目。以粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢棄物等為重點，支持大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。建設(shè)建筑垃圾消納場項目，著力推動建筑垃圾資源化利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控，劃定秸稈禁燒區(qū)域，落實監(jiān)管責任。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率100%。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等按職能分工負責）

3.健全資源循環(huán)利用體系

推動智能回收、自動回收等新型回收模式，推行生產(chǎn)企業(yè)"逆向回收"和垃圾分類與再生資源回收"兩網(wǎng)融合"。發(fā)展有色金屬深加工及再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，深化耒陽市國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，進一步加強有色金屬回收利用，推進耒陽焱鑫有色金屬有限公司、耒陽金凱循環(huán)科技有限公司、湖南先導新材料科技有限公司、湖南金隆再生金屬有限公司等企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目建設(shè)。鼓勵開展廢動力電池、廢鋁、廢橡膠、廢舊電子產(chǎn)品等再生資源回收利用。到2025年，再生資源循環(huán)利用量達到50萬噸，到2030年達到80萬噸。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

4.大力推進生活垃圾減量化資源化

大力推進耒陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化建設(shè)項目，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，按照戶組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、市處理的原則查漏補缺，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類投放，逐步完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運體系。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，綜合提升生活垃圾資源化利用水平，2022年垃圾焚燒量15.5萬噸。推進餐廚垃圾（2022年餐廚垃圾處理量547.83噸）、病死畜禽（2022年無害化處理病死生豬7.4萬頭、病死禽7.6萬余羽）等垃圾無害化處理和資源化利用。到2025年，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到98%，城市生活垃圾無害化處理率達100%。（市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

（七）資源循環(huán)利用助力降碳行動

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

開展耒陽經(jīng)開區(qū)循環(huán)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，大力發(fā)展大市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵開展企業(yè)分布式光伏發(fā)電、余熱發(fā)電、儲能電站建設(shè)項目，提高清潔能源的使用比例。打造以韶能集團耒楊發(fā)電廠為中心熱源點的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。加強污水集中處理及中水利用，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目、中水利用中心項目。鼓勵園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，開展智慧園區(qū)環(huán)境質(zhì)量管控平臺建設(shè)項目，加強園區(qū)物質(zhì)流管理，提高園區(qū)循環(huán)化水平。到2025年，園區(qū)完成循環(huán)化改造。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市水利局等按職能分工負責）

2.加強大宗固廢綜合利用

提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，礦產(chǎn)資源"三率"達90%以上，開展天宏公司江頭礦井升級改造項目、祥麟公司金星煤礦升級改造項目。以粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢棄物等為重點，支持大宗固廢大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。建設(shè)建筑垃圾消納場項目，著力推動建筑垃圾資源化利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控，劃定秸稈禁燒區(qū)域，落實監(jiān)管責任。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率100%。（市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等按職能分工負責）

3.健全資源循環(huán)利用體系

推動智能回收、自動回收等新型回收模式，推行生產(chǎn)企業(yè)"逆向回收"和垃圾分類與再生資源回收"兩網(wǎng)融合"。發(fā)展有色金屬深加工及再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，深化耒陽市國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，進一步加強有色金屬回收利用，推進耒陽焱鑫有色金屬有限公司、耒陽金凱循環(huán)科技有限公司、湖南先導新材料科技有限公司、湖南金隆再生金屬有限公司等企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目建設(shè)。鼓勵開展廢動力電池、廢鋁、廢橡膠、廢舊電子產(chǎn)品等再生資源回收利用。到2025年，再生資源循環(huán)利用量達到50萬噸，到2030年達到80萬噸。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）

4.大力推進生活垃圾減量化資源化

大力推進耒陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化建設(shè)項目，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，按照戶組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、市處理的原則查漏補缺，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類投放，逐步完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運體系。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，綜合提升生活垃圾資源化利用水平，2022年垃圾焚燒量15.5萬噸。推進餐廚垃圾（2022年餐廚垃圾處理量547.83噸）、病死畜禽（2022年無害化處理病死生豬7.4萬頭、病死禽7.6萬余羽）等垃圾無害化處理和資源化利用。到2025年，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到98%，城市生活垃圾無害化處理率達100%。（市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局、市市場監(jiān)督管理局等按職能分工負責）