5月9日，都昌縣人民政府發(fā)布都昌縣2023年光伏工作要點，指出，隨著國家補助資金的到位，光伏收益資金發(fā)放量大，光伏電站管理要求更加嚴(yán)格，因此要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實擔(dān)負(fù)起光伏產(chǎn)業(yè)管理的主體責(zé)任，加強村級（含聯(lián)村）光伏電站、收益資金的使用和管理；要結(jié)合本地實際制訂光伏收益資金的分配、使用、管理辦法，建立激勵約束機制，落實責(zé)任追究制度。

原文如下：

都光組辦字〔2023〕01 號

都昌縣2023年光伏工作要點

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、光伏領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，按照中央、省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，為有效防止脫貧人口和監(jiān)測對象返貧致貧，充分發(fā)揮我縣村級光伏電站的作用，管好光伏電站、用好光伏收益，特提出2023年度光伏工作要點。

一、保持政策的延續(xù)性，落實屬地管理責(zé)任制

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。村級光伏電站的屬性決定了其資產(chǎn)收益的用途，各地要認(rèn)真執(zhí)行《村級電站管理辦法》國扶辦【2017】61號文件精神，村級光伏收益只能用于“公益性崗位、公益性獎補、小型公益事業(yè)”三個方面。

2、落實屬地管理責(zé)任制。我縣光伏產(chǎn)業(yè)政府投入資金量大，光伏效益好，群眾滿意度高。隨著國家補助資金的到位，光伏收益資金發(fā)放量大，光伏電站管理要求更加嚴(yán)格，因此要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實擔(dān)負(fù)起光伏產(chǎn)業(yè)管理的主體責(zé)任，加強村級（含聯(lián)村）光伏電站、收益資金的使用和管理；要結(jié)合本地實際制訂光伏收益資金的分配、使用、管理辦法，建立激勵約束機制，落實責(zé)任追究制度。

3、落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是光伏銜接工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏主管領(lǐng)導(dǎo)是工作落實的具體責(zé)任人，各村書記是本村光伏工作的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要強化過程管理，具體細(xì)化資金使用、項目實施的審批、審核程序和流程。

二、認(rèn)真制訂計劃，合理安排資金

1、收益分配使用計劃制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好各村召開會議認(rèn)真研究本年度收益分配使用計劃。一是公益性崗位設(shè)置。按照鄉(xiāng)村治理要求合理安排公益性崗位，公益性崗位數(shù)量可根據(jù)本村實際按需所設(shè)。公益性崗位（長期用工對象）設(shè)置主要確定為：環(huán)境整治、農(nóng)田水利管護(hù)、電站管護(hù)、道路維護(hù)、村級公共事務(wù)管理等崗位。其余的根據(jù)村級公共事務(wù)應(yīng)急需要安排臨時性崗位。二是“獎補”對象確定。光伏“公益性補助對象”是年度計劃中首先要充分考慮的內(nèi)容。鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各地要用好這項政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象的幫扶政策有光伏幫扶的內(nèi)容。三是小型公益事業(yè)項目。各村對本年度要實施的小型公益事業(yè)項目，在事先要做到有項目實施計劃，要有完成時間，要體現(xiàn)項目的公益性。切實為本村群眾辦點好事、做點實事，實施項目要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下發(fā)項目實施批復(fù)。

2、資金安排。今年對光伏收益資金使用方面不設(shè)比例限制，在保障本村公益性崗位工資和公益獎補資金的前提下，剩余資金可全部用于小型公益事業(yè)。

三、把握崗位質(zhì)量，強化崗位管理

1、光伏購崗范圍。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接設(shè)立5年過渡期，主要是防止返貧致貧，因此，光伏公益購崗的對象在脫貧戶的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測幫扶家庭。光伏購崗要重點向脫貧不穩(wěn)定戶和易致貧邊緣戶傾斜，原則上在家有勞動能力且有從業(yè)意愿的監(jiān)測幫扶家庭要優(yōu)先安排光伏購崗。

2、公益崗位管理。按照“四定”原則做到因崗用人，以工代賑。根據(jù)工作量的大小合理定好工資報酬。公益性崗位原則上要求實行公開競聘競爭上崗，不養(yǎng)懶漢，防止設(shè)空崗吃空餉。要加強對公益性崗位購崗人員的工作績效考核，實行一月一考核，填寫好《公益性崗位考核表》，形成完整的考核登記管理制度。對考核連續(xù)不合格的對象要堅決辭退，防止出工不出力，搞平均分配。對臨時性用工對象要實行逐月登記逐月結(jié)算。

3、工資報酬。公益性崗位要按照績效考核等次逐月結(jié)算工資報酬，臨時性崗位實行誤工記工。臨時性用工報酬累計總收入原則上不得超過公益性崗位的總收入。公益性崗位工資要適當(dāng)提高到一個合理區(qū)間（參考區(qū)間600-1127元/月），并簽訂光伏購崗合同。臨時崗位工資參照當(dāng)?shù)孛咳談趧訄蟪甓ā?/p>

4、開展公益性崗位保險。為了減少因工損傷等意外事故造成的勞動爭議，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村對公益性崗位的用工對象購買人身安全保險，并簽訂保險合同，其保額按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保。

四、嚴(yán)格電站運維管理，確保電站穩(wěn)定運行

1、健全制度明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管光伏領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站管理的第一責(zé)任人，各村書記是本村光伏電站的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索電站管理員隊伍建設(shè)、管理辦法，建立規(guī)章制度，明確電站管理員職責(zé)和工資報酬，健全電站巡查管護(hù)制度，加強對電站管理員檢查抽查力度，確保電站巡查、事故報告、事故處理登記管理程序化、規(guī)范化。村級電站只設(shè)立一名電站管理員，鄉(xiāng)級聯(lián)村電站管理員由鄉(xiāng)指定。

2、強化村級日常管護(hù)。光伏電站是各村的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，要高度重視電站的日常管護(hù)工作。落實電站管護(hù)人員每月定期進(jìn)行清雜，對影響電站發(fā)電的樹木遮擋和可能引發(fā)火災(zāi)的柴?要及時清除，堅決杜絕因村民建房遮擋電站影響電站發(fā)電的現(xiàn)象發(fā)生。（為防止資源浪費，探索對因人為管理因素造成發(fā)電低下電站進(jìn)行遷移和變更措施，充分發(fā)揮全縣現(xiàn)有光伏容量的效率，讓管理水平高的鄉(xiāng)、村得到更好回報。）

3、規(guī)范電站運維管理。電站運行維護(hù)是保障電站正常運行的重要途徑，運維公司要加強內(nèi)部管理，配齊配強技術(shù)隊伍；完善各項運維管理制度，充分利用光伏云平臺提升運維能力和水平。要落實分區(qū)巡查、檢修、維修、數(shù)據(jù)整理、電站清洗、事故處置具體責(zé)任人，做到分工明確，高效運維。同時每周要開展對電站運行數(shù)據(jù)分析研判工作，有針對性地解決問題電站，每月要及時上報光伏電站巡查記錄和巡查報告。運維公司要按時間節(jié)點定期向省、縣提供半年度及年度運維工作情況報告。

4、建立電站事故報告和快速處理機制

（1）電站運行情況報告。如遇電站運行發(fā)電不正?，F(xiàn)象村級應(yīng)及時向縣鄉(xiāng)村振興局或運維公司報告，以便將電站及時修復(fù)。

（2）電站維護(hù)報告。對電站出現(xiàn)雜草和樹木遮擋、圍欄損壞等情況，電站管理員應(yīng)向村書記報告，以便村委會作出安排進(jìn)行處置，報告至處置不得超過2天。

（3)電站事故及險情報告。我縣650座光伏電站全部進(jìn)行了商業(yè)保險，電站如遇雷擊、重大自然災(zāi)害或非人為因素造成電站受到損壞等事故，鄉(xiāng)村應(yīng)及時向都昌縣人壽財產(chǎn)保險公司和縣鄉(xiāng)村振興局報告。

(4)保險理賠。縣保險公司接到鄉(xiāng)村對光伏電站出現(xiàn)事故或災(zāi)情報告后，應(yīng)第一時間委派業(yè)務(wù)員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)情勘察，確定受損情況，快速辦理理賠手續(xù)，加快電站修復(fù)，確保電站正常發(fā)電。

五、嚴(yán)格資金使用管理，確保資金及時發(fā)放

1、健全財會管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對光伏合作社及村級財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強賬務(wù)管理，對光伏收益資金做到收支兩條線，嚴(yán)格按會計管理制度進(jìn)行逐月記賬，達(dá)到賬目清晰，按光伏規(guī)范科目進(jìn)行記賬。

2、及時發(fā)放光伏收益。各地要認(rèn)真執(zhí)行都光扶辦〔2020〕5號文件精神，對光伏收益資金的發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏合作社要做到每月發(fā)放一次，村級原則上也應(yīng)一月發(fā)放一次，確因特殊情況最長不得超過三個月，嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬審核審批制度。

3、財務(wù)公開公示。各地要嚴(yán)格財務(wù)管理程序，資金發(fā)放要進(jìn)行公開公示，年終將光伏收益使用情況進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。

4、資金管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、彭蠡公司要嚴(yán)格管理使用資金，使資金用途合理化，規(guī)范化。適時開展對歷年來資金進(jìn)行監(jiān)督和審計。

六、抓好專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理

1、定期培訓(xùn)工作。每年對電站管理員、光伏合作社業(yè)務(wù)人員分別開展1-2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其業(yè)務(wù)能力，提高其業(yè)務(wù)水平。時間擬定在4月下旬和10月中旬。

2、系統(tǒng)錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排積極上進(jìn)的人員做光伏業(yè)務(wù)工作，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期錄入光伏收益使用情況，根據(jù)國辦要求每月10-19日（20日國辦將關(guān)閉系統(tǒng)）要將各村級電站的收益分配使用情況分別錄入光伏管理系統(tǒng)和國扶系統(tǒng)。各村要逐月上報收益分配使用情況，上報時間為每月12日前，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員將收益分配使用情況錄入系統(tǒng)。數(shù)據(jù)錄入情況每月28日前進(jìn)行通報，通報情況納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核成績。

3、及時上報各類報表。一是在3月底前上報各村“年度收益分配使用計劃”；二是每半年上報光伏收益資金使用明細(xì)（上半年在7月15日前報，下半年另一年的在1月15日前報）；三是根據(jù)上面要求完成好平時業(yè)務(wù)報表工作。

七、開展工作檢查，強化督查考核運用

1、一是上半年將開展一次光伏公益性崗位使用情況檢查。二是開展村級電站資產(chǎn)登記普查。村級光伏電站資產(chǎn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)要求錄入國扶系統(tǒng)，2023年對電站資產(chǎn)登記普查，主要是對電站的逆變器、監(jiān)控器型號及組件進(jìn)行一次普查登記建立臺賬。三是繼續(xù)實行對運維公司半年度一檢查，年終進(jìn)行考核評估制度。

2、不定期對光伏收益資金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，對事后整改不落實不到位的及時向縣主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。對違規(guī)使用光伏收益資金的限期改正，對設(shè)空崗、吃空餉下發(fā)的資金責(zé)令限期追回并上交縣，對貪污、挪用收益資金的上報縣紀(jì)委進(jìn)行處理。初定6月下旬開展一次光伏資金使用管理大檢查。

3、將光伏工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容?？己藢嵭衅綍r工作完成情況與年終考核相結(jié)合，對平時完成工作任務(wù)拖后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是被省市通報的）以及資金分配使用出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不列入評先對象。

以上工作要點，望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，精心部署，早做計劃，早作安排，為2023年光伏工作再創(chuàng)佳績。

　　都昌縣光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年4月7日