今年5月7日，我市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開發(fā)利用的工作意見（試行）》，提出“到2025年底，全市確保新增光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量2GW，力爭達(dá)到新增3GW”的目標(biāo)，成為省內(nèi)近年來首個(gè)地級市光伏發(fā)展專項(xiàng)政策，被江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱為“蘇州光伏新政”。

記者從蘇州市發(fā)改委了解到，一方面，我市大力發(fā)展以光伏為重點(diǎn)的可再生能源，積極推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升，光伏發(fā)電開發(fā)利用呈現(xiàn)良好趨勢。去年全市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)339兆瓦，同比增長52.1%；今年1至5月，新增近200兆瓦，同比增長88.3%，形勢令人振奮。另一方面，我市由于日照資源相對不足，建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度上制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

“蘇州光伏新政”亮相一個(gè)多月來，政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)，逐漸摸清了全市光伏發(fā)電開發(fā)利用所需資源，打通多晶硅料、電池片、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，激勵(lì)全市光伏開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步助力光伏發(fā)電開發(fā)利用和光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，“光伏新政”破除發(fā)展壁壘

我市一貫重視優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)國家、省“雙碳”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)全國整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。去年9月，吳江區(qū)、常熟市、吳中區(qū)、相城區(qū)入選全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單，大大促進(jìn)了蘇州能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了新動能。

“蘇州光伏新政”以全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手，緊扣“分布式”“智慧型”“場景化”發(fā)展要點(diǎn)，充分挖掘光伏發(fā)電資源，加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動全市光伏裝機(jī)容量大幅增長、非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，為構(gòu)建清潔低碳的能源消費(fèi)體系提供有力支撐。

市發(fā)改委按照市政府光伏工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，研究蘇州光伏開發(fā)利用在公共建筑等領(lǐng)域配套政策，加快構(gòu)建完善我市光伏開發(fā)利用政策體系，為蘇州光伏行業(yè)發(fā)展提供政策支撐。

對于我市日照資源少、屋頂資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大等問題，我市成立了光伏發(fā)電開發(fā)利用推進(jìn)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系，建立可再生能源電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。對于多晶硅料、電池片、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)博弈造成行業(yè)非均衡發(fā)展問題，我市鼓勵(lì)各縣級市（區(qū)）制定出臺光伏發(fā)電開發(fā)利用政策，因地制宜加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照國家、省有關(guān)部署，調(diào)整可再生能源電力消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的核算方式，明確新增可再生能源消費(fèi)總量不納入地區(qū)能源消費(fèi)總量考核。

市發(fā)改委能源處有關(guān)人士介紹，我市充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，光伏發(fā)電項(xiàng)目堅(jiān)持市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和支持符合條件的市場主體利用光伏資源。為了促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市簡化優(yōu)化項(xiàng)目備案和并網(wǎng)流程，健全完善全流程工程質(zhì)量規(guī)范制度和安全規(guī)章制度，確保光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行安全。居民及工商業(yè)企業(yè)屋頂由產(chǎn)權(quán)方自主確定開發(fā)模式，鼓勵(lì)各類社會資本參與光伏資源開發(fā)建設(shè)。

以整縣推進(jìn)為抓手，市域全面開展光伏資源排查

整縣（市、區(qū)）推進(jìn)是光伏規(guī)模化開發(fā)利用的最佳渠道。從去年起，我市把“盤家底”作為光伏項(xiàng)目建設(shè)的重頭戲，對全市各類建筑屋頂資源進(jìn)行全面排查，按照資源現(xiàn)狀、類型、規(guī)模分類，建立光伏資源庫。

5月19日下午，市發(fā)改委召開工作座談會，專題研究推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)相關(guān)工作，各地分部門充分交流關(guān)于整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)進(jìn)展情況，對推進(jìn)過程中的疑難雜癥進(jìn)行“把脈問診”。

“蘇州光伏新政”提出，到2023年底，常熟市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)建成全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣（市、區(qū)），其他縣級市（區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際有序推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用。

在全市光伏發(fā)電開發(fā)利用“整縣推進(jìn)”工程中，吳江區(qū)是“模范生”。這主要得益于去年出臺的《蘇州市吳江區(qū)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實(shí)施方案》。該方案對2021年7月至2023年底期間并網(wǎng)發(fā)電且接入全區(qū)光伏發(fā)電數(shù)字化管理平臺的光伏和儲能項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

記者了解到，吳江區(qū)分布式光伏規(guī)劃規(guī)模達(dá)1000兆瓦，位居全省第一，目前已完成了集中連片分布式光伏項(xiàng)目整體打包備案業(yè)務(wù)，創(chuàng)下全省第一單。下一步，吳江區(qū)將推動實(shí)施光儲一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委能源處有關(guān)人士介紹，整縣推進(jìn)的系列重點(diǎn)任務(wù)涵蓋工業(yè)建筑、公共建筑、綠色建筑等多個(gè)領(lǐng)域，積極探索光伏發(fā)電開發(fā)利用新場景。其中，重點(diǎn)是進(jìn)一步摸清屋頂資源底數(shù)，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。發(fā)改部門牽頭抓總，會同各地各相關(guān)部門和單位建立推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。

讓光伏企業(yè)唱主角，協(xié)會搭臺對接標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目

5月25日，蘇州華星光電分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目正式開工，預(yù)計(jì)今年三季度建成并網(wǎng)發(fā)電，年均發(fā)電量1384萬千瓦時(shí)。該項(xiàng)目建成后基本可在廠區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全額消納，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排13800噸/年，將有效助力企業(yè)獲得“綠電企業(yè)”認(rèn)證及早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，也有利于企業(yè)降低能耗成本。

今后，類似的項(xiàng)目將在蘇州不斷涌現(xiàn)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈完備、開發(fā)企業(yè)眾多，這是蘇州光伏發(fā)電開發(fā)利用的巨大優(yōu)勢。市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主動搭臺，促進(jìn)我市眾多光伏服務(wù)商與應(yīng)用單位進(jìn)行市場化對接，助力加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開發(fā)利用工作。

6月9日下午，市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織召開“蘇州光伏新政”政策解讀分享交流會。阿特斯陽光、中來股份等企業(yè)就當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外形勢等話題進(jìn)行了交流發(fā)言。

“蘇州光伏新政”政策解讀分享交流會上，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人寄語“三點(diǎn)希望”：一是希望協(xié)會當(dāng)好政府“智囊團(tuán)”，發(fā)揮政府與行業(yè)溝通的橋梁紐帶，希望協(xié)會圍繞市委、市政府相關(guān)決策部署，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展全市光伏行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂，為蘇州光伏行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。二是希望協(xié)會當(dāng)好行業(yè)“引路人”，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，圍繞“技術(shù)研發(fā)-裝備制造-項(xiàng)目開發(fā)”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸納各類會員，推動行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升蘇州光伏項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是希望協(xié)會當(dāng)好社會“宣傳員”，光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有利于蘇州能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人居品質(zhì)提升，希望協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)和社會積極投身新能源開發(fā)利用。

記者了解到，市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會已召集眾多會員企業(yè)，著手探索編制蘇州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全流程標(biāo)準(zhǔn)指引，真正承擔(dān)起“挑大梁”的角色。