2022年漢中市政府工作報告

漢中市市長 張燁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

2021年，是漢中發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎凑帐形y(tǒng)一部署，緊扣區(qū)域中心城市建設，以“四個在漢中”為總抓手，圓滿完成各項目標任務。全市生產(chǎn)總值1768.72億元、增長8.2%、增速居全省第三，地方財政收入52.5億元、同口徑增長9.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達37123元和13274元、增長7.9%和11.2%，增速居全省第二和第一。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、建筑業(yè)增加值、內(nèi)資到位增速均居全省第一，社會消費品零售總額增速居全省第二，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一年來，我們堅持“兩個至上”，決勝防汛救災疫情防控攻堅戰(zhàn)。始終堅持人民至上、生命至上，果斷決策、精準發(fā)力，經(jīng)受住了汛情疫情的重大考驗。面對去年18輪強降雨，堅持五級聯(lián)防、群策群力，安全轉(zhuǎn)移群眾18萬人次，成功應對勉縣“8·21”特大暴雨、鎮(zhèn)巴“9·9”山體滑坡等突發(fā)災害，下?lián)芫葹馁Y金3.73億元，及時開展災后重建和冬春生活救助，確保了群眾生命財產(chǎn)安全和溫暖過冬。常態(tài)化疫情防控以來，建立健全疫情防控體系，落實落細防控措施，全市疫情防控有力有序有效。特別是今年3月，漢中遭遇新一輪嚴峻疫情，我們弘揚偉大抗疫精神，以漢臺和略陽為主戰(zhàn)場，果斷處置、分秒必爭，不懼疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，用7天時間實現(xiàn)了新增病例社會面清零，取得了疫情防控階段性成果。我們堅持防疫、保供兩手抓，盡心竭力滿足群眾生活需求，多措并舉穩(wěn)定重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，社會大局平穩(wěn)有序。

一年來，我們堅持綜合施策，推動經(jīng)濟高開穩(wěn)走。全力以赴穩(wěn)投資、抓產(chǎn)業(yè)、擴消費，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣。堅持每季度觀摩點評，大干快上抓項目，386個市級重點建設項目完成投資832億元，固定資產(chǎn)投資增長19.5%。深入開展“三百”行動，組建120支招商小分隊常態(tài)化招商，內(nèi)資到位1397.63億元、增長62.8%。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化16條重點產(chǎn)業(yè)鏈布局。扎實開展工業(yè)倍增和親商助企活動，新增減稅降費4.87億元，兌現(xiàn)獎補資金2.17億元，新登記市場主體增長97%，工業(yè)投資增長37.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長53.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1847.7億元、增長14.5%。多措并舉穩(wěn)糧增收，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十八連豐”，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.1萬畝，“味見漢中”區(qū)域公用品牌走向全國。實施服務業(yè)倍增計劃，出臺消費倍增19條措施，投放惠民消費券1920萬元，實現(xiàn)社會消費品零售總額598.67億元、增長15.2%。加快發(fā)展全域旅游，舉辦“惠游漢中·漢風秋月”“漢風年·老家過”等系列文旅活動，策劃推出40條精品旅游線路，張騫墓、午子山成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，實現(xiàn)旅游收入465億元。

一年來，我們堅持鐵腕治污，堅守綠水青山良好生態(tài)。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，扎實開展污染防治，加強生態(tài)保護修復，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推行林（山）長制，深入整治秦巴區(qū)域“五亂”問題，118座小水電站全面整治到位，生態(tài)修復1.1萬畝，完成營造林38萬畝。堅持精準治污，實施大氣污染“冬病夏治”、“5+1”治水幸福河湖建設等行動，清潔能源替代2.8萬戶，完成中心城區(qū)東排洪渠治理，全市空氣優(yōu)良天數(shù)343天，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達83%，水環(huán)境質(zhì)量全省第一，漢江漢中段榮獲全國美麗河湖提名獎。土壤環(huán)境安全可控，我市入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。組建縣域“兩山”資源公司，佛坪縣被命名為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，寧強縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣。

一年來，我們堅持建管并重，大幅改善城鄉(xiāng)面貌。聚焦新型城鎮(zhèn)化，找準痛點、破舊立新、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，通過國家衛(wèi)生城市復審。順利完成“四改一拆一通一落地”三年行動首年目標，開工項目1141個、建成911個，累計投資217.5億元，改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)495個，386條背街小巷、人行道提質(zhì)升級，50條“斷頭路”建成通車，架空線纜逐步落地。天漢長街、漢中火車站南廣場、南關正街全面建成投用。啟動五大交通樞紐建設和交通強國陜南交通旅游山水畫卷試點，國道108勉縣一級公路、國道244南鄭段等一批公路改造提升項目建成通車，新改建農(nóng)村公路848公里，城固縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。縣城和重點鎮(zhèn)建設同步發(fā)力，基礎設施不斷完善，承載功能大幅提升。實施鄉(xiāng)村建設行動，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效。

一年來，我們堅持創(chuàng)新引領，釋放出高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。強化科技創(chuàng)新支撐，建成秦創(chuàng)原漢中科創(chuàng)中心、中航301所漢中檢測分中心等科創(chuàng)平臺，新增高新技術企業(yè)35戶、瞪羚企業(yè)6戶、專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，高新技術工業(yè)完成產(chǎn)值469.85億元、增長20.3%。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，成立陜南首家數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)會、數(shù)字經(jīng)濟研究院，區(qū)域云計算中心等一批數(shù)字經(jīng)濟項目建成投用。統(tǒng)籌推進行政審批、國資國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域改革，政務服務事項辦理時間壓縮60%以上，市縣融資平臺整合取得突破，組建“交投”“水投”等平臺公司，“市帶縣”模式全省推廣，寧強循環(huán)工業(yè)園獲批省級高新區(qū)，三合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)創(chuàng)建為省級特色專業(yè)園區(qū)。加快對外開放步伐，“漢西歐”專列、經(jīng)上海至大阪中轉(zhuǎn)聯(lián)程航線、漢中始發(fā)北京高鐵、陽安鐵路“綠巨人”動車開通運行，實際利用外資、進出口總額分別增長101%、57%，增速居全省第三、第二。

一年來，我們堅持民生為重，辦成了一大批群眾期盼的實事好事。始終把民生擺在突出位置，全力補短板、優(yōu)供給，市政府承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。石門、長林供水工程建成投用，新建充電樁630個、5G基站1400個，中心城區(qū)凈增停車位5252個、新建改擴建便民市場15個，建成漢寧天然氣長輸管線和市級液化天然氣應急儲氣調(diào)峰項目。開發(fā)公益性崗位2.3萬個，發(fā)放就業(yè)補助、穩(wěn)崗返還資金3.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，“無欠薪”城市創(chuàng)建取得新成效。新建改擴建271所中小學校幼兒園，147所建成投用，新增學位2.37萬個，義務教育“雙減”工作扎實推進，高考上線率實現(xiàn)“十連升”，市政府履行教育職責滿意度評價居全省第一。新建養(yǎng)老機構及服務設施311個，建成省市級臨床重點?？?23個，藥品耗材集中帶量采購惠及于民。實施社會救助綜合改革，困難群眾基本生活有效保障。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防返貧監(jiān)測平臺，22.6萬戶脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)增收，34.2萬脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，“四個三”消費幫扶經(jīng)驗全國推廣。加快發(fā)展文化事業(yè)，廣電融媒體矩陣技術平臺建設邁入全省第一方陣，市群藝館躋身“中國民族音樂普及推廣中心”，張騫傳說、漢中藤編入選第五批國家級非遺名錄。成功舉辦“十四運”鐵人三項和跆拳道比賽，榮獲全省“全民健身活力市”稱號。妥善化解政府隱性債務、房地產(chǎn)等領域風險，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、食藥監(jiān)管等工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，平安建設滿意度居全省第二。

一年來，我們堅持從嚴從實，著力加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。扎實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”“兩學一開”“進知解”等活動，更加自覺地牢記初心使命、服務人民群眾、開創(chuàng)發(fā)展新局。深入推進依法行政，啟動法治政府示范創(chuàng)建。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。落實“過緊日子”要求，強化審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，制定《市政府黨組工作規(guī)則》和《全市政府系統(tǒng)加強黨風廉政建設十條措施》，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)改進工作作風，明責加壓、踐諾實干、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

民族、宗教、退役軍人事務、人民防空、外事、僑務、地方志、供銷、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會、慈善等工作也取得新成績。

各位代表！過去一年的工作實現(xiàn)了本屆政府五年任期圓滿收官。五年來，全市上下認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

經(jīng)過五年奮斗，綜合實力大幅躍升。我們咬定目標、發(fā)揮優(yōu)勢，做強支撐、追趕超越，邁出了高質(zhì)量發(fā)展新步伐。經(jīng)濟總量是2016年的1.6倍。生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入年均分別增長6.6%、7.8%、8.4%、8.9%、10.4%，增速位居全省前列。

經(jīng)過五年奮斗，生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯。我們牢記國之大者，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，綠色生態(tài)成為漢中靚麗名片。全市空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在330天以上，中心城區(qū)空氣質(zhì)量“六項指標”全面變好，優(yōu)良水體達100%，森林覆蓋率達63.79%，城市建成區(qū)綠地率達34.49%。主要污染物排放量持續(xù)下降，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降4.5%。

經(jīng)過五年奮斗，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。我們大力推進綠色循環(huán)發(fā)展，實施了一大批打基礎利長遠的延鏈補鏈項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟質(zhì)量效益全面提升。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為15.5：42.7：41.8，裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達88%，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達81%，高新技術工業(yè)產(chǎn)值年均增長13.9%，非公有制經(jīng)濟占比達53.7%、居全省第三。

經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展動能不斷增強。我們堅持抓創(chuàng)新、促改革、擴開放，發(fā)展活力動力加速釋放。全社會研發(fā)投入年均增長15.5%，高新技術企業(yè)從29家增長到109家，每萬人發(fā)明專利擁有量從1.09件增長到2.28件。供給側、放管服等改革協(xié)同發(fā)力，營商環(huán)境不斷改善，市場主體總量達28.35萬戶。對外開放持續(xù)擴大，招商引資到位資金、實際利用外資和進出口總額年均增長22.5%、51.2%、18.5%。

經(jīng)過五年奮斗，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。我們盡銳出戰(zhàn)、苦干實干，脫貧攻堅取得全面勝利，10個貧困縣（區(qū)）、1010個貧困村脫貧摘帽，累計減貧52.4萬人。加快打造公園城市，中心城區(qū)建成區(qū)由55.8平方公里擴展至95.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到52.3%，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市。各縣區(qū)競相發(fā)展，7個縣區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)出天漢新畫卷。

經(jīng)過五年奮斗，民生福祉持續(xù)增進。我們堅持民之所盼、政之所向，不遺余力解民憂、惠民生。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.4萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.6%、9.5%。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社保等公共服務體系日益完善，法治漢中、平安漢中建設深入推進，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

回首過去五年，全市上下奮勇拼搏、合力攻堅，經(jīng)歷了一次次大戰(zhàn)大考，辦成了一批可載志書的大事、制約發(fā)展的難事、群眾期盼的實事，歷史性解決了絕對貧困，與全國一道邁入全面小康社會，踏上了建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的新征程。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市上下團結奮斗、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐漢部隊官兵和各駐漢單位，向關心支持參與漢中建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝、致以崇高敬意！

回首過去五年，艱辛的奮斗歷程令人難忘。我們深深感到，干好漢中的事，必須堅持正確政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作沿著正確方向前進。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)人民立場，矢志不渝踐行初心使命，堅持不懈為群眾辦實事做好事，著力增進民生福祉，不斷滿足群眾對美好生活的向往。必須持續(xù)解放思想改革創(chuàng)新，自覺把漢中發(fā)展置于全省、全國大局中考慮，堅持創(chuàng)新引領、改革賦能、開放借力，揚優(yōu)勢、補短板、聚資源，邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展新步伐。必須樹牢系統(tǒng)觀念底線思維，正確處理危與機、穩(wěn)與進、當前與長遠、發(fā)展與安全的關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實做到守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展。

回首過去五年，經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題更需我們清醒認識、勇于直面。主要是：經(jīng)濟總量依然較小，在全省占比偏低。結構性矛盾仍然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，工業(yè)投資占比較低。城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，群眾收入水平不高，實現(xiàn)共同富裕任重道遠?；A設施欠賬較大，公共服務供給不足。干部擔當克難精神、推動發(fā)展能力還需提升，等等。對此，我們一定要創(chuàng)新思路、拿出硬招、逐項破解，決不辜負全市人民的期望！

二、今后五年發(fā)展總體目標思路

未來五年，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的關鍵時期。我們既要看到面臨的復雜環(huán)境、嚴峻形勢，更要看到漢中發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，完全有基礎、有條件在新征程上實現(xiàn)新的更大突破。縱觀發(fā)展大勢，世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，為我們完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了機會窗口。我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構建新發(fā)展格局，為我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了戰(zhàn)略先機。省委、省政府大力支持漢中加快區(qū)域中心城市建設，為我們實現(xiàn)追趕超越提供了動力支撐。審視漢中自身，我們區(qū)位優(yōu)勢獨特，生態(tài)資源豐富，綠色發(fā)展道路更趨成熟，產(chǎn)業(yè)支撐堅實有力，資源要素加速聚集，創(chuàng)新動能不斷涌現(xiàn)，干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭越來越足，各類優(yōu)勢正疊加成為發(fā)展勝勢。只要我們搶抓機遇、揚長克短，唯實唯干、乘勢而上，就一定能建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、開創(chuàng)追趕超越新局面。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，全面實施“13469”發(fā)展戰(zhàn)略，更好錨定“綠色循環(huán)·漢風古韻”總定位，更加做強“四個在漢中”總抓手，更準把握“高科技、大生態(tài)、厚文化、國際范、共富裕”總方向，更加聚力構建新時代高質(zhì)量發(fā)展追趕超越新格局總標桿，更嚴落實“六個始終堅持”總要求，為加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設而不懈奮斗。

我們的奮斗目標和主要任務是：今后五年，按照市第六次黨代會提出的“干好135、實現(xiàn)翻一番”奮斗目標，落實到每年“省考指標、發(fā)展指標、工作推進指標”三套指標體系，經(jīng)濟總量大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入達到全省平均水平以上，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣，共同富裕取得新進展，基本建成“三中心兩高地一樞紐”。一是加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設。錨定戰(zhàn)略目標，聚力打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的“四梁八柱”，基本建成區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟中心、教育科創(chuàng)中心、金融服務中心、人文交流高地、內(nèi)外開放高地、綜合交通樞紐，構建新時代追趕超越新格局。二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全面構建“3552”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三個主導產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過1000億元，綠色能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)增加值和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重分別達到32%、45%、30%，市場主體總量達到50萬戶以上。建成綠色制造業(yè)強市、智慧感知之都和“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點城市?？萍紕?chuàng)新體系更加完善，高新技術企業(yè)達到180家，基本建成漢中沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊、中央創(chuàng)新區(qū)、學研小鎮(zhèn)、環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。三是生態(tài)文明建設邁上新臺階。全域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標全省領先，森林覆蓋率達到65%，建成國家生態(tài)文明建設示范市。碳達峰碳中和穩(wěn)步推進，基本形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建成國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。四是教育文化發(fā)展達到新高度。實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣全覆蓋，建成教育強市。打造國際漢文化交流中心品牌，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的5%以上，5A級景區(qū)實現(xiàn)零突破。提升市民文明素質(zhì)，塑造“漢風古韻”城市品牌，建成全國文明城市。五是融入新發(fā)展格局取得新進展。要素市場化配置等改革實現(xiàn)突破，形成高標準市場體系。建成漢中綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域物流集散中心和五大交通樞紐，交旅融合三年行動如期實現(xiàn)，完成漢中機場一期續(xù)建工程，漢巴渝及北上通道、蘭漢十高鐵建設取得突破性進展，深度融入新發(fā)展格局，對外貿(mào)易額年均增長16.5%以上。六是民生福祉得到新提升。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速超過全省平均水平?；竟卜站然矫黠@提高，城鎮(zhèn)化率達到60%左右。建成國家級法治政府建設示范市，形成共建共治共享社會治理新格局。

實現(xiàn)上述目標任務，需要我們把握好以下幾個方面：

一是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循。習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，是我們做好一切工作的總綱。我們要始終用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，錨定正確方向、扛牢責任使命，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一印接續(xù)奮斗，朝著第二個百年奮斗目標砥礪前行。

二是堅持把綠色循環(huán)發(fā)展作為戰(zhàn)略路徑。綠水青山是漢中最大的發(fā)展優(yōu)勢，綠色循環(huán)是漢中發(fā)展的必然選擇。我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，探索“兩山”理念在漢中的實踐路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

三是堅持把現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設作為目標引領。加快區(qū)域中心城市建設是國家戰(zhàn)略、省委要求、漢中使命。我們要聚焦“綠色循環(huán)·漢風古韻”戰(zhàn)略定位，以“四個在漢中”為總抓手，布局落子重大平臺載體、重大基礎設施、重大項目工程、重大通道樞紐，加快打造“三中心兩高地一樞紐”，不斷增強區(qū)域引領、輻射、集散功能。

四是堅持把新時代追趕超越作為行動標桿。追趕超越是漢中新時代發(fā)展的總標桿。我們要對標省內(nèi)排名靠前的兄弟地市和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，統(tǒng)籌常規(guī)均衡發(fā)展與突破跨越發(fā)展，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，聚焦航空裝備、食藥精深加工、文交旅融合、油氣資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造爆發(fā)式增長點，在人無我有中搶占先機，在人有我特中勇立潮頭，著力構建新時代高質(zhì)量發(fā)展追趕超越新格局。

五是堅持把改革開放創(chuàng)新作為關鍵抓手。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，改革開放是推進發(fā)展的關鍵一招。我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做強創(chuàng)新平臺，健全創(chuàng)新體系，引育創(chuàng)新人才，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持有效市場和有為政府更好結合，優(yōu)化資源配置，增強內(nèi)生動力。深度對接國內(nèi)大循環(huán)，主動融入“一帶一路”，努力打造內(nèi)外開放新高地。

六是堅持把推進共同富裕作為不懈追求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的美好向往。我們要堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，多渠道擴大就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，持續(xù)優(yōu)化公共服務供給，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓全市人民共享發(fā)展成果，朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

各位代表！新征程上唯有奮斗，新使命中必有擔當。我們堅信，只要全市上下咬定發(fā)展不放松，團結如磐齊心干、堅強如鋼拼命干、表里如一務實干，我們的奮斗目標就一定能如期實現(xiàn)！

三、2022年政府工作的建議

今年是黨的二十大召開之年，我省還將召開第十四次黨代會，做好各項工作意義重大。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、市第六次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方財政收入同口徑增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在381萬畝、110萬噸以上，全面完成省上下達的綠色低碳發(fā)展指標。

實現(xiàn)上述目標需要把握的政策方向是，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展增速上、穩(wěn)住市場主體上、穩(wěn)住經(jīng)濟社會大局上，把“進”的重點放在推進結構調(diào)整和改革創(chuàng)新上、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，更加突出做強產(chǎn)業(yè)特別是做強工業(yè)、更加突出增加城鄉(xiāng)居民收入、更加突出創(chuàng)新發(fā)展、更加突出市場主體培育、更加突出守好安全底線。尤其要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，科學精準防控疫情，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。具體抓好以下工作：

（一）聚焦穩(wěn)定增長，力爭經(jīng)濟增速全省領先。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，政策靠前、精準發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

紓困解難保主體。全面落實減稅降費、增值稅留抵退稅等政策，積極爭取中央財政退稅減稅降費專項基金支持，落實各項復工復產(chǎn)措施，加大企業(yè)減負紓困力度，切實保住市場主體。深入開展親商助企活動，“一企一策”解決融資、用工、用能及要素保障等實際問題，推動骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴銷，幫助困難企業(yè)渡過難關。建立中小微企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，完善政銀企對接和企業(yè)人才培養(yǎng)“直通車”機制，用好支農(nóng)支小再貸款和普惠小微貸款政策工具，加大政府性融資擔保對小微企業(yè)的支持力度，為小微企業(yè)發(fā)展注入活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)參與重大項目建設，推進“千企示范、萬企轉(zhuǎn)型”，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過綜合施策，新增市場主體5萬戶，新培育“五上”企業(yè)260戶以上。

延鏈補鏈強支撐。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設三年行動計劃，加快構建“3552”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“一鏈一策”，加快打造裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、綠色能源、文化旅游等16條產(chǎn)業(yè)鏈，引領產(chǎn)業(yè)集群化、集成化、集約化發(fā)展。分級建立“鏈長制”，制定“一圖一方案三清單”，培育引進鏈主企業(yè)、配套企業(yè)、平臺企業(yè)。實施延鏈補鏈項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，推動上中下游、大中小企業(yè)配套協(xié)作、貫通發(fā)展。

大抓項目擴投資。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通水利、城市更新、防災減災、生態(tài)環(huán)保、新基建等領域，持續(xù)抓好項目謀劃儲備，著力提高產(chǎn)業(yè)項目占比，不斷優(yōu)化投資結構。實施496個市級重點項目，完成年度投資1101億元以上，其中基礎設施項目165個、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目231個、公共服務項目80個、生態(tài)環(huán)保治理項目20個，拉動固定資產(chǎn)投資超過1600億元。緊盯重大項目，加快焦巖水庫、略陽縣城防洪體系和洋縣至西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴至川陜界、G5京昆漢中段擴容、略陽至甘肅康縣高速公路等項目建設，推動漢中機場一期續(xù)建、玉帶河水庫等項目取得新進展。

精準招商增后勁。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商，內(nèi)資到位、實際利用外資均增長20%以上，其中制造業(yè)到位資金占比不低于40%?；I辦漢中發(fā)展大會、漢商大會、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈推介會、航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對接會等28項招商活動，參加國內(nèi)外21項經(jīng)貿(mào)投促活動，著力引進大企業(yè)、好項目。搭建“投資服務云平臺”，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、雙招雙引項目庫、目標企業(yè)（人才）庫、產(chǎn)業(yè)鏈招商方案“一圖兩庫一方案”，提高招商精準度和落地率。

擴大內(nèi)需促消費。深入實施服務業(yè)倍增計劃，加快恢復住宿餐飲、商貿(mào)零售、文旅娛樂等服務業(yè)。落實消費倍增19條措施，高頻次、多樣化舉辦促消費活動，繼續(xù)發(fā)放惠民消費券，鞏固提升汽車、家電等商品消費，擴大健康、養(yǎng)老、托育、學研、家政等服務消費。推動線上線下深度融合，大力培育直播帶貨、在線服務、個性定制等新型消費，促進市場消費提質(zhì)擴容。

（二）聚焦減污降碳，筑牢綠色發(fā)展基底。牢固樹立“兩山”理念，統(tǒng)籌推進污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和保護關系，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅決當好秦巴生態(tài)衛(wèi)士。全面落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，常態(tài)化整治秦巴“五亂”問題，鞏固小水電站整治成果。加強礦山生態(tài)修復、硫鐵礦污染整治和尾礦庫綜合治理，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護、天然林保護和重點區(qū)域生態(tài)保護修復。嚴格落實林（山）長制、河（湖）長制，實行“三線一單”分區(qū)管控，強化產(chǎn)業(yè)準入清單管理，實施“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”全域監(jiān)管，讓秦巴美景永駐、青山常在、綠水長流。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊盯每個空氣優(yōu)良天，打好減煤、控車、抑塵、禁燃、治源、增綠組合拳，穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”，系統(tǒng)解決大氣污染突出問題。扎實推進“5+1”治水幸福河湖建設行動，強化飲用水源地保護，落實長江流域十年禁漁，加快城市雨污分流改造、鎮(zhèn)村生活污水治理，實現(xiàn)城市黑臭水體清零，確保全域水質(zhì)優(yōu)良。強化土壤污染分類管控和整治修復，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，爭創(chuàng)“無廢城市”。扎實整改中央和我省環(huán)保督察反饋問題，嚴查重處環(huán)境污染違法行為，以最嚴執(zhí)法守護美麗家園。

穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。加快構建“1+N”政策體系，有序?qū)嵤﹪姨歼_峰十大行動。大力發(fā)展綠色制造、低碳園區(qū)，推進鋼鐵、有色、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。探索生態(tài)治理下的片區(qū)開發(fā)模式，加快基礎設施綠色低碳發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到25%。建立完善減污降碳激勵約束機制，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。

加速生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快實施光伏發(fā)電、勉縣佛坪抽水蓄能電站等碳達峰碳中和項目。支持“兩山”資源公司市場化運作，推動生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，探索“兩山”理念在漢中的實踐路徑。積極開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，逐步建立生態(tài)資源評估、流轉(zhuǎn)、交易、經(jīng)營等機制，探索排污權、用能權、碳排放權市場化交易，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。堅持綠色制造業(yè)強市，不斷優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙升。

培育壯大工業(yè)企業(yè)。深化規(guī)上企業(yè)培育護航行動，健全企業(yè)梯度培育機制，支持小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和鏈主企業(yè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上、省級以上專精特新企業(yè)不少于5戶。開展企業(yè)管理創(chuàng)新提質(zhì)增效活動，引導企業(yè)強化組織管理、質(zhì)量管理和模式創(chuàng)新。持續(xù)擴大工業(yè)投資，實施鋼帶冷軋熱鍍、智造機加產(chǎn)業(yè)園等60個工業(yè)重點項目，年度投資147億元。

做大做強產(chǎn)業(yè)集群。聚力發(fā)展裝備制造業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)關鍵基礎零部件，推動航空裝備、數(shù)控機床、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。打造航空產(chǎn)業(yè)鏈，推動“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶成為國家區(qū)域性戰(zhàn)略，支持陜飛公司等龍頭企業(yè)擴能提效，加快萬利航空飛機零部件加工裝配、陜西君泰航空科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設，做強整機制造和大部件產(chǎn)業(yè)，培育無人機等通航裝備產(chǎn)業(yè)，延伸維修、檢測、物流等航空服務業(yè)。加快現(xiàn)代材料業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進陜鋼中厚板、經(jīng)開區(qū)熱表處理、中材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，不斷延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色食藥業(yè)，支持食品加工業(yè)延鏈、茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施洋縣有機黑米系列食品研發(fā)、西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)融合示范園、鎮(zhèn)巴臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈、略陽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范園、寧強天麻產(chǎn)業(yè)園等項目，促進食藥產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效、創(chuàng)品牌。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測等技術研發(fā)應用，實施半導體智能裝備產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)光互補發(fā)電、鎮(zhèn)巴頁巖氣勘探開發(fā)等項目，壯大電子信息、綠色能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。引領工業(yè)綠色化、融合化、高端化發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結構。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術工業(yè)產(chǎn)值增長22％以上、規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.5%以上。支持鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級，打造一批綠色車間、綠色工廠。深入推進“兩化”融合，開展企業(yè)智能制造評估，加快企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立“名品+名企+名產(chǎn)地”培育機制，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

增強園區(qū)承載能力。完善園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展支持政策，充分向園區(qū)賦權，強化設施配套和公共服務，全力建平臺、聚產(chǎn)業(yè)、招項目、引人才。支持發(fā)展制造業(yè)特色“區(qū)中園”和小微特色工業(yè)集聚區(qū)，支持縣區(qū)合作探索飛地園區(qū)，省級特色園區(qū)達到5個以上。鼓勵園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，搭建技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資引資等平臺。深化園區(qū)“畝均論英雄”綜合改革，建立畝均效益綜合評價和資源要素差異化配置機制，推行“標準地+承諾制”制度，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)園區(qū)集中。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實行最嚴格的耕地保護制度，積極推行“田長制”，落實耕地占補平衡和進出平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標準農(nóng)田20萬畝以上，推廣小型機械化等農(nóng)機裝備應用，加快“育繁推”一體化發(fā)展，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。推廣大豆、玉米帶狀復合種植，有序擴大油菜、大豆面積。推動蔬菜地產(chǎn)地銷、直供直銷，加快建設城郊設施蔬菜、沿漢江大宗商品蔬菜、淺山丘陵特色露地蔬菜、秦巴山區(qū)高山菜基地，蔬菜面積達到100萬畝、產(chǎn)量280萬噸以上。調(diào)整優(yōu)化種植結構，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，支持茶樹、天麻菌等種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3萬畝以上，茶葉、食用菌、中藥材、水果產(chǎn)量分別達到5.3萬噸、7萬噸、21萬噸、68萬噸，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在400萬頭左右，千方百計保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“百園百企千社千村”三年行動，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升畝產(chǎn)效益。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施倉儲保鮮、烘干分選、冷鏈物流等產(chǎn)后商品化處理項目，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，促進農(nóng)業(yè)初級品向高品質(zhì)商品轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，培育引進銷售主導型龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，叫響做靚“味見漢中”“漢中仙毫”等區(qū)域公用品牌，讓漢中農(nóng)特產(chǎn)品賣向全國。

深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、承包地“三權”分置、供銷社等改革，探索多形態(tài)村級集體經(jīng)濟合作模式，強化集體經(jīng)濟組織市場主體地位，推動實體化運營，盤活資源資產(chǎn)，增加集體收入，每個村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。健全利益聯(lián)結機制，完善土地流轉(zhuǎn)機制，把增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。開展資金、技術等互助聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，帶動群眾走共同富裕道路。

全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防返貧監(jiān)測和幫扶，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠，加強易地搬遷后續(xù)扶持，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，深化定點幫扶和通漢協(xié)作，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。制定市縣鎮(zhèn)“五大振興”實施方案，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村建設，支持略陽縣建設徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模。深入推進鄉(xiāng)村建設，堅持“一村一貌”，因地制宜編制村莊規(guī)劃，扎實開展人居環(huán)境提升“十百千”行動，提升水電路訊等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務水平。全面推行農(nóng)村公路路長制，高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”。大力培育鄉(xiāng)土人才和高素質(zhì)農(nóng)民，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村人才振興。加強鄉(xiāng)村治理，開展農(nóng)村文明實踐活動，弘揚文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（五）聚焦融合提質(zhì)，做強做活三產(chǎn)服務業(yè)。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級，推動服務業(yè)融合化、品質(zhì)化、多樣化發(fā)展，構建優(yōu)質(zhì)共享、獨具特色、富有活力的服務業(yè)新格局。

做強文化旅游業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，在全省率先建成省級全域旅游示范市，西鄉(xiāng)縣建成省級全域旅游示范區(qū)。加快龍頭山、張良廟紫柏山、黎坪、青木川、諸葛古鎮(zhèn)等景區(qū)景點提檔升級，集中力量推動華陽景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。積極引進龍頭型文旅企業(yè)，推進交旅融合三年行動，謀劃實施軌道交通旅游、漢中星劇場美好生活綜合體等大型旅游設施建設。加強區(qū)域旅游協(xié)作，策劃推出多日游、假日游等旅游產(chǎn)品，高標準建設一批精品民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點。統(tǒng)籌市域文化旅游資源，打造兩漢三國文化、秦嶺四寶、生態(tài)觀光、研學感知、房車宿營、山地運動、康養(yǎng)健身等慢生活慢旅游精品線路。積極推動旅游醫(yī)養(yǎng)融合，促進醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文旅融合，加快興漢新區(qū)漢文化產(chǎn)業(yè)園、張騫文化園、蔡倫文化園、國家級羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)等建設。辦好油菜花節(jié)、朱鹮國際論壇、三國主題旅游大會暨諸葛亮高峰論壇、冰雪嘉年華等文旅品牌節(jié)會，全年接待游客突破8000萬人次，旅游收入超過500億元。

積極發(fā)展制造服務業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展總集成總承包、供應鏈管理、服務衍生制造等新模式，打造一批服務型制造示范平臺。出臺支持政策，培育引進工業(yè)設計、融資租賃、技術服務、檢驗檢測等企業(yè)，發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、維護等產(chǎn)品全生命周期管理。支持企業(yè)和專業(yè)機構提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務，擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快陜南特產(chǎn)物流園、市應急救援冷鏈物流中心、柳林綜合智慧物流園、秦嶺山珍物流中心等項目建設，著力打造高效供應鏈。

大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快實施金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，培育壯大本土金融機構，組建漢中農(nóng)商銀行，吸引各類金融機構來漢發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，強化漢中綜合金融服務平臺信用信息共享，積極發(fā)展綠色金融、科技金融、供應鏈金融，提高對制造業(yè)和科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，促進企業(yè)融資增量、擴面、降價。持續(xù)提升直接融資占比，支持企業(yè)上市融資，新增省級上市后備企業(yè)10戶，確保漢王藥業(yè)成功上市。

提升商貿(mào)服務業(yè)水平。加快建設中心城區(qū)特色商圈和中央商務區(qū)，興漢新區(qū)中央商業(yè)大街建成運營，擴大“一刻鐘便民生活圈”“標準化菜市場”“夜間經(jīng)濟示范區(qū)”等試點示范，提升中心城區(qū)商貿(mào)輻射帶動能力。優(yōu)化縣城商業(yè)設施布局，建設一批綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心，改造升級一批商業(yè)網(wǎng)點，助推縣域消費升級。大力發(fā)展農(nóng)村電商，新建改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、超市、餐飲、快遞配送等服務網(wǎng)點，支持商貿(mào)企業(yè)布局村級便利店，推動購物、旅游、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。

（六）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新動能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和區(qū)域競爭力。

做強創(chuàng)新平臺。深度對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，設立秦創(chuàng)原縣區(qū)創(chuàng)新促進分中心，布局建設一批重點實驗室、企業(yè)技術中心等科創(chuàng)平臺。大力培育引進孵化器和眾創(chuàng)空間，構建“小微孵化—研發(fā)中試—園區(qū)擴產(chǎn)”的全鏈條創(chuàng)新培育體系。穩(wěn)步推進環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中央創(chuàng)新區(qū)、學研小鎮(zhèn)建設，支持航空經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，謀劃打造漢中沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊，加快構建協(xié)同創(chuàng)新大格局，更高水平建設國家創(chuàng)新型城市。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新主體培育計劃，新認定瞪羚企業(yè)和高新技術企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)250家。實施“天漢英才”計劃，引進一批高精尖人才和創(chuàng)新團隊，新建10個院士專家工作站，培育應用型人才7000人以上。落實研發(fā)費用加計扣除政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善“科技鵲橋”平臺功能，落實科研項目“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費包干等制度，鼓勵科研人員領辦創(chuàng)辦科技企業(yè)，加強知識產(chǎn)權保護和運用，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

深化“兩鏈”融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建立關鍵核心技術校地企聯(lián)合攻關機制，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等平臺10個以上，實施60個重點科技創(chuàng)新項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。健全創(chuàng)新服務體系，支持設立“創(chuàng)投”“風投”基金，推行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，推動科研成果轉(zhuǎn)化應用，培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施新型基礎設施提升工程，啟動5G示范城市創(chuàng)建，新建1000座5G基站，推動區(qū)域大數(shù)據(jù)中心二期建設。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，開展“上云用數(shù)賦智”行動，支持骨干企業(yè)打造智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，依托中航電測等骨干企業(yè)，實施智能測控生產(chǎn)線、傳感器研發(fā)生產(chǎn)等項目，壯大傳感器產(chǎn)業(yè)集群。加快智慧城市建設，開發(fā)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，建成智慧城市基礎信息平臺，打造一批智慧應用場景，提升數(shù)字化治理水平。

（七）聚焦城鄉(xiāng)融合，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局、補齊短板弱項、提升內(nèi)涵底蘊，構建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

加快城市更新。完成市縣國土空間規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃剛性執(zhí)行，注重留白留綠留天，彰顯“漢風古韻”城市形象。繼續(xù)實施“四改一拆一通一落地”三年行動計劃和城中村改造，不斷改善城市面貌。推行片區(qū)開發(fā)模式，加快漢臺區(qū)東片區(qū)、濱江新區(qū)中央文體區(qū)、興漢新區(qū)西片區(qū)開發(fā)，推動老城區(qū)功能疏解，建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、美麗宜居的片區(qū)綜合體。統(tǒng)籌推進城市路網(wǎng)管網(wǎng)、防洪排澇、人防工程等基礎設施建設，加快“四館兩中心”建設，抓好歷史街區(qū)和古跡保護利用、“一江兩岸”品質(zhì)提升、口袋公園等項目建設，構筑城市骨架、暢通城市血脈、提升城市品格。

強化精細管理。堅持建設與管理并重，完善城市治理體系，探索城市治理新模式，持續(xù)整治城市頑疾，不斷提升精細化、智慧化管理水平。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，中心城區(qū)新建改建垃圾收集站41座、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站11座。大力開展全國文明城市創(chuàng)建，支持建設新時代文明實踐中心和融媒體中心，實施文明素養(yǎng)提升、人居環(huán)境改善、特色品牌塑造等行動，努力打造特色鮮明的現(xiàn)代化文明城市。

做強縣域經(jīng)濟。實施“一縣一策”三年行動計劃，落實支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施，加快“兩區(qū)一平臺”建設，鼓勵各縣區(qū)集中資源要素，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持中心城區(qū)發(fā)揮科教密集、商譽匯集、文化富集優(yōu)勢，深化產(chǎn)城融合，推動漢南城一體化發(fā)展，打造市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)、全國性高端文旅目的地。支持平川縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)基礎延鏈補鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，引領一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。支持山區(qū)縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色食藥、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特生態(tài)經(jīng)濟。實施美麗縣城建設，統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)基礎設施改造提升，深入開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，各縣區(qū)至少建成一個城市更新示范片區(qū)，打造一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。

（八）聚焦改革開放，更好激發(fā)內(nèi)生動力活力。持續(xù)深化改革開放，打通堵點斷點，匯聚資源要素，不斷增強市場活力和社會創(chuàng)造力。

加快重點領域改革。深化要素市場化配置改革，實施建設高標準市場體系行動，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置。深化投融資改革，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做強融資擔保體系，逐步改革直補直獎方式，采取貸款貼息等辦法，有效拉動社會投資。深化國資國企改革，建立市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，啟動市級國有資本投資運營公司試點，做強做實國有企業(yè)。

全力擴大對外開放。加快空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、漢中綜合保稅區(qū)、離岸孵化器等平臺建設，積極融入西成渝周邊城市圈和長江經(jīng)濟帶，打造陜甘川渝毗鄰地區(qū)商品集散重要基地。推進“漢西歐”班列常態(tài)化運行，建設中歐班列西安集結中心陜南副中心，主動融入西部陸海新通道和“一帶一路”大格局。鼓勵發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)建設海外倉，新培育外貿(mào)備案企業(yè)30戶以上，讓更多產(chǎn)品走出漢中、走向全國、走向世界。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進放管服改革，加快“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等集成服務改革，推動“證照分離”改革全覆蓋，實行行政許可事項清單管理，完善并聯(lián)審批、區(qū)域評估、容缺受理、審管聯(lián)動等制度，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。加快數(shù)字政府建設，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能，讓更多政務服務實現(xiàn)“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”目標。加大“雙隨機一公開”監(jiān)管力度，完善事中事后監(jiān)管體系，健全公平競爭審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，努力營造公平、公正、高效的市場環(huán)境。

（九）聚焦共同富裕，傾力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)提升公共服務水平和民生供給質(zhì)量，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。

千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先導向，落實減負穩(wěn)崗政策，支持中小微企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就近就地就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，多渠道開發(fā)公益性崗位，做好困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入推進“無欠薪”城市創(chuàng)建，切實維護勞動者合法權益。研究制定在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕行動方案、擴大中等收入群體實施方案，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4萬元和1.45萬元以上，讓群眾日子越過越紅火。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，深化教育教學改革，開展集團化辦學強校擴優(yōu)行動，著力提高教學質(zhì)量。抓好學前教育普及普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。持續(xù)推進義務教育“雙減”工作，落實常態(tài)化監(jiān)管措施。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，加快國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，確保漢臺、南鄭、城固、西鄉(xiāng)、寧強5個縣區(qū)通過省級評估驗收。加強縣域普通高中建設，實施高考綜合改革，推動高中教育特色發(fā)展。支持陜西理工大學南校區(qū)擴建，推動漢中職業(yè)技術學院擴容升本、創(chuàng)建“雙高”學院，鼓勵陜西航空職業(yè)技術學院等職教院校更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為漢中培育更多高素質(zhì)人才。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。大力開展“醫(yī)養(yǎng)基礎設施建設年”活動，建成市公共衛(wèi)生中心、三二０一醫(yī)院醫(yī)技住院大樓等150個項目，加快推進市中心醫(yī)院遷建、漢臺中醫(yī)醫(yī)院等26個項目。深化公立醫(yī)院改革，推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設，健全分級診療制度，強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。創(chuàng)建中醫(yī)重點特色專科，推進中醫(yī)事業(yè)傳承發(fā)展。加強民營醫(yī)院監(jiān)管，嚴格規(guī)范診療服務，促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。深化健康漢中行動，健全公共衛(wèi)生和疾病預防控制體系，提高重大疾病防治水平，讓群眾的健康更有保障、生活更有質(zhì)量。

發(fā)展文化體育事業(yè)。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文化遺產(chǎn)保護利用。持續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文化設施，組織文化惠民演出1000場次以上。完成漢臺等8個縣區(qū)應急廣播體系建設，支持市縣主流媒體創(chuàng)新發(fā)展。加快漢中奧體中心、沿漢江全民健身長廊建設，精心舉辦特色體育賽事，積極申辦省第十八屆運動會，啟動全國全民運動健身模范市創(chuàng)建，讓全民健身蔚然成風。

健全社會保障體系。用心用情解決“一老一小”問題，深化居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，落實三孩生育政策及配套支持措施，加快養(yǎng)老托育機構建設，健全康復護理和普惠托育服務體系，打造居家社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務圈”，努力創(chuàng)建老年友好型社會、兒童友好城市。積極推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。擴大失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險和異地就醫(yī)直接結算覆蓋面，推進職工醫(yī)保門診共濟保障和醫(yī)療救助制度改革，完成長期護理保險國家試點。落實好城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾人補貼和臨時救助等政策，關心關愛弱勢群體，支持公益慈善等事業(yè)發(fā)展。加快保障性租賃住房建設，建立多層次住房市場，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，歸集住房公積金23.5億元以上。優(yōu)化退役軍人服務保障，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結的大好局面。

（十）聚焦安全穩(wěn)定，堅決防范化解重大風險。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢安全底線，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

毫不放松抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實“四方責任”和“四早”要求，科學精準推進常態(tài)化疫情防控，從嚴從實抓好“人、物、環(huán)境”同防，加強重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)管控，筑牢疫情防控安全防線。健全“防控指揮、疫情管控、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、基層組織、物資保供、社會維護”防控體系，不斷提升疫情防控能力。有序推進疫苗接種，構筑全人群免疫屏障。

有效防范化解重大風險。抓好民族、宗教、網(wǎng)絡等領域風險防范化解，維護國家政治安全和意識形態(tài)安全。統(tǒng)籌城市建設開發(fā)資金平衡，多措并舉化解政府隱性債務，逐步消減存量、堅決遏制增量。健全金融風險預警防控機制，依法規(guī)范資本健康運行，堅決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)領域風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。加強土地使用權出讓、工程招投標等領域全鏈條監(jiān)管，引導市場主體守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

加強公共安全管理。啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等重點領域隱患排查整治，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快災后恢復重建，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、地質(zhì)災害防治、森林防滅火等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。完善應急指揮體系和社會動員體系，全面提升防災減災救災能力。

提升市域治理水平。加強基層網(wǎng)格化管理，建立居民信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，推動行政審批、基層執(zhí)法、公共服務等力量下沉，構建基層治理新格局。扎實開展“八五”普法，一體推進法治漢中、法治政府、法治社會建設，建成省級法治政府示范市。加強矛盾糾紛排查化解，抓好信訪積案化解和源頭治理。健全立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網(wǎng)絡電信詐騙、拐賣婦女兒童等各類違法犯罪，讓天漢大地更平安、讓人民群眾更滿意。

今年，我們要繼續(xù)辦好民生實事。①解決好城市老、舊、亂、堵的煩心事，繼續(xù)實施“四改一拆一通一落地”三年行動計劃，年內(nèi)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)756個、棚戶區(qū)138個、背街小巷105條、人行道55條，打通“斷頭路”116條，實施架空線纜落地規(guī)整項目73個，讓城市更宜居、群眾更舒心。②解決好家庭中“一老一小”的難心事，出臺創(chuàng)建老年友好型社會、兒童友好城市三年行動計劃，年內(nèi)實施養(yǎng)老服務設施項目32個，新建社區(qū)日間照料中心30個、全市社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到100%，建成養(yǎng)老床位3000張。實施托育機構建設項目6個以上，新增嬰幼兒托位1000個以上。秋季開學前建成投用124所中小學校幼兒園，新增學位5.7萬個，完善新建學校幼兒園周邊路網(wǎng)27處，讓群眾老有所養(yǎng)、幼有所育、學有所教。③解決好群眾出行難、停車難的堵心事，新改建農(nóng)村公路1000公里。新建充電樁1000個，中心城區(qū)凈增停車位6000個以上。整合中心城區(qū)公交資源、實現(xiàn)“一城一交”，實施農(nóng)村公交化改造線路17條，讓群眾出行更便捷、停車有著落。④解決好城市清潔用氣的操心事，扎實推進氣化漢中建設三年行動，實施中心城區(qū)集中供熱一期等35個項目，建成城鎮(zhèn)燃氣管道110公里，市級園區(qū)和縣級工業(yè)集中區(qū)天然氣干管全部鋪設到位，新增天然氣用戶5萬戶以上，讓更多群眾做飯有氣燒、企業(yè)生產(chǎn)有氣用。⑤解決好群眾休閑健身缺場地的期盼事，新增羽毛球、籃球等運動場地26個，社會足球場3個，面積1.6萬平方米。新增口袋公園19個、綠地面積50萬平方米，讓群眾運動有設施、休閑有去處。⑥解決好農(nóng)村飲水和居住安全問題，建成全市首批城鄉(xiāng)一體化供水工程、提升17.2萬農(nóng)村居民供水質(zhì)量，實施避險安居搬遷三年行動、年內(nèi)搬遷安置群眾6000戶以上，讓農(nóng)民群眾用水更健康、居住更安心。⑦解決好群眾就醫(yī)難問題，新建改擴建3個三級醫(yī)院、7個二級醫(yī)院、7個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成20個示范中醫(yī)館，讓群眾看病更方便。⑧解決好市民買菜難、農(nóng)民賣菜難問題，新建11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，中心城區(qū)新建35個便民果蔬示范店、2個冷鏈物流配送中心、4個農(nóng)貿(mào)市場，讓農(nóng)民有收益、市民得實惠。⑨解決好食品安全問題，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“二維碼”追溯及互認，完成2000戶小餐飲、食品小作坊標準化改造提升，讓群眾吃得更放心。⑩解決好就業(yè)用工問題，舉辦招聘活動100場次以上，設立企業(yè)職工培訓中心10個，新培育縣級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地19個，扶持創(chuàng)業(yè)實體2000家以上，幫助5000名以上大學生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

各位代表！這些民生實事，是對全市人民的鄭重承諾，一定說到做到、辦實辦好，交上一份暖心答卷！

四、加強政府自身建設

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要有新?lián)?、新作為、新氣象，牢記初心使命，不斷提升行政效能、治理能力、服務水平，全心全意為漢中發(fā)展開新篇、為漢中人民謀幸福。

（一）以政治建設為統(tǒng)領，始終堅持黨的領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，持續(xù)從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，確保各項工作沿著正確方向前進。

（二）以法治建設為基石，提升依法行政水平。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等機制，切實增強政策措施的精準度和實效性。嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完成行政復議體制機制改革任務，維護市場主體和群眾的合法權益。樹牢憲法意識，堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。

（三）以能力建設為支撐，增強干事創(chuàng)業(yè)本領。深入鉆研政策業(yè)務，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，爭當專家型干部，以專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)精神推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，精準把握政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等領域的辯證關系和實踐要求，慎重決策、慎重用權，使政府工作更加符合科學規(guī)律、順應群眾期盼。樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的工作，多干解難題、補短板的實事，致廣大而盡精微、積跬步以至千里，努力創(chuàng)造人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展實績。

（四）以作風建設為根本，求真務實拼搏苦干。落實“勤快嚴實精細廉”要求，扎實開展“作風能力建設年”活動，常態(tài)化開展“進知解”活動。要大興真抓實干、勇于擔當之風，擔責于身、履責于行，以釘釘子精神堅韌不拔抓部署、抓落實、抓督查，做到言必行、行必果；大興只爭朝夕、競相奮進之風，聞令而動、雷厲風行，比學趕超、勇立潮頭，推動各項工作追趕超越；大興不避艱險、敢于斗爭之風，科學應變、主動求變，迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，越是艱險越向前、不達目的不罷休；大興調(diào)查研究、貼近實際之風，問政于民、問計于民、問需于民，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。

（五）以廉政建設為保障，營造風清氣正環(huán)境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，市本級運轉(zhuǎn)類支出壓減20%。緊盯工程建設等領域，強化權力運行制約監(jiān)督，管好用好財政資金和公共資源資產(chǎn)。傾情傾力服務企業(yè)，清爽干凈交往，構建“親”“清”政商關系。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表！漢中發(fā)展縱然跨越千山，依然征途漫漫，使命在前、唯有苦干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，不忘初心、不忘奮斗，敢于擔當、敢于斗爭，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！