國(guó)家能源局關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議

第0936號(hào)（工交郵電類089號(hào)）提案答復(fù)的函

國(guó)能提新能〔2021〕151號(hào)

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步支持青海省清潔能源開發(fā)與使用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

青海省是國(guó)家清潔能源示范省，水能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源資源豐富、品類齊全，開發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著，適宜規(guī)?；_發(fā)利用，是我國(guó)清潔能源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)省區(qū)。做好青海省清潔開發(fā)利用工作，對(duì)增加清潔能源供應(yīng)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“3060雙碳目標(biāo)”具有重要意義。我們高度重視并積極支持青海省大力開發(fā)和使用清潔能源。

關(guān)于征收外送清潔能源基金。目前，國(guó)家已經(jīng)設(shè)立可再生能源發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）。按照《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2011〕115號(hào)）、《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，基金由國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等組成（其中，電價(jià)附加按照銷售電量和1.9分/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收），主要用于支持可再生能源發(fā)電和開發(fā)利用活動(dòng)。此外，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家大力實(shí)施減稅降費(fèi)，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在政府性基金方面，對(duì)于新設(shè)基金實(shí)行從嚴(yán)管理?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）明確要求，清理壓縮政府性基金和專項(xiàng)收入，一般不得新設(shè)政府性基金和專項(xiàng)收入項(xiàng)目，如有必要籌集收入或調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為，主要依法通過稅收方式解決。因此，目前不宜通過向企業(yè)征收的方式另行設(shè)立清潔能源基金。

關(guān)于建立清潔能源使用調(diào)控機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局積極健全完善清潔能源發(fā)展政策，多措并舉促進(jìn)清潔能源消納使用。一是推進(jìn)清潔能源增長(zhǎng)消納和儲(chǔ)能協(xié)同有序發(fā)展，推動(dòng)擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕266號(hào)），通過金融支持政策切實(shí)緩解新能源企業(yè)困難，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。下一步，我們將通過規(guī)劃、政策、市場(chǎng)、調(diào)度等多種措施，統(tǒng)籌完善清潔能源使用調(diào)控機(jī)制，一方面，支持青海省清潔能源發(fā)電企業(yè)有序參與省內(nèi)和跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易，擴(kuò)大消納利用規(guī)模和范圍；另一方面，支持中西部省區(qū)發(fā)揮能源價(jià)格、人力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)用能需求大、科技創(chuàng)新強(qiáng)、環(huán)保優(yōu)質(zhì)型企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)情況和自身戰(zhàn)略，因地制宜向中西部省區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)清潔能源就近就地消納使用。

關(guān)于推動(dòng)完善清潔能源供需產(chǎn)業(yè)鏈，形成“綠色能源+金屬冶煉+高端制造”產(chǎn)業(yè)模式。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部積極支持青海省建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)青海西豫有色金屬有限公司、青海銅業(yè)有限責(zé)任公司、西部礦業(yè)股份有限公司鋅業(yè)分公司等21家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠，引導(dǎo)青海省有色金屬冶煉等行業(yè)發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持青海省加快綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)冶煉企業(yè)在滿足生態(tài)承載力的前提下，向清潔能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)優(yōu)化行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2021年9月7日