從湖南省工信廳官網(wǎng)獲悉，3月13日，中共湖南省委 湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文件明確：到2030年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上，森林蓄積量達(dá)到8.45億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

提高可再生能源利用規(guī)模。加快新能源資源開發(fā)利用，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，積極擴(kuò)大地?zé)崮芄┡评淅靡?guī)模。鼓勵(lì)開展水電增容挖潛。積極爭(zhēng)取省外“綠電”輸入，逐步提升清潔能源輸入消納量。謀劃布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站。大力推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。健全建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推廣裝配式建筑和綠色低碳建材，提高城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重。加快城鎮(zhèn)大型公共建筑、老舊小區(qū)等綠色化改造，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，提升建筑舒適度和能效水平。

加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高可再生能源建筑應(yīng)用比例，開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，不斷提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。因地制宜發(fā)展熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖制冷，加快推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)余熱、水源熱泵等協(xié)同互補(bǔ)模式。

全文如下：

中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2022年3月13日）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，系統(tǒng)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

到2025年，全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，森林蓄積量達(dá)到7.1億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上，森林蓄積量達(dá)到8.45億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。

二、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃布局

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和底線管控。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間、行業(yè)、區(qū)域等各級(jí)規(guī)劃的支撐保障。堅(jiān)守生態(tài)、能源安全底線，統(tǒng)籌平衡土地、能源等資源要素供給。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間的銜接，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

（二）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。立足“一帶一部”，對(duì)接中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”經(jīng)濟(jì)格局，統(tǒng)籌長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型。支持長(zhǎng)株潭城市群等有條件的地方率先碳達(dá)峰，推動(dòng)岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和張家界永定區(qū)、郴州資興市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等建設(shè)。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（三）全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新，強(qiáng)化信息技術(shù)綠色賦能，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定石化化工、焦化、水泥、有色金屬等行業(yè)“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快實(shí)施排污許可制度。依法依規(guī)淘汰低效落后產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)全生命周期開展綠色產(chǎn)品研發(fā)、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色物流和綠色管理。

（四）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色礦山、工廠、園區(qū)，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。大力提升工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力、先進(jìn)材料、裝配式建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平。加快先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新型電力裝備等綠色產(chǎn)業(yè)布局，壯大新材料、儲(chǔ)能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等市場(chǎng)主體，打造一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

（五）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。制定高耗能高排放項(xiàng)目管理目錄，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同、綜合施策。對(duì)在建、擬建、存量項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置。加強(qiáng)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代。推動(dòng)高耗能高排放低水平企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能降碳潛力，實(shí)施改造升級(jí)，提前謀劃碳核算、碳交易工作。


四、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

（六）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保供和應(yīng)急調(diào)峰作用，科學(xué)布局大型清潔煤電，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。嚴(yán)格能效約束，突出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減煤降碳。因地制宜推行以電代煤、以氣代煤，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

（七）合理調(diào)控油氣消費(fèi)?？刂剖拖M(fèi)增速，推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，提升油品消費(fèi)領(lǐng)域能效水平。加快推進(jìn)“氣化湖南”工程，加強(qiáng)氣源建設(shè)，完善輸氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，合理布局天然氣調(diào)峰電站，積極開拓天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)煤改氣工程，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。

（八）提高可再生能源利用規(guī)模。加快新能源資源開發(fā)利用，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，積極擴(kuò)大地?zé)崮芄┡评淅靡?guī)模。鼓勵(lì)開展水電增容挖潛。積極爭(zhēng)取省外“綠電”輸入，逐步提升清潔能源輸入消納量。謀劃布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站。大力推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

（九）深化能源體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，健全以中長(zhǎng)期市場(chǎng)為主、現(xiàn)貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)和需求響應(yīng)政策機(jī)制，加快煤電、氣電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

五、提升能源資源利用效率

（十）完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控機(jī)制。嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格源頭管控，做好園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對(duì)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地方實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強(qiáng)分析預(yù)警，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控目標(biāo)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（十一）提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。大力提升工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、新型通信等重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，全面開展能效對(duì)標(biāo)，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。健全重點(diǎn)用能單位能源管理體系，強(qiáng)化節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，高質(zhì)量建設(shè)和使用能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能綜合服務(wù)等市場(chǎng)化節(jié)能方式。

（十二）全面提高資源循環(huán)利用水平。完善資源循環(huán)利用服務(wù)體系，鼓勵(lì)逆向物流回收，推動(dòng)垃圾分類處理與可再生資源利用“兩網(wǎng)融合”。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、建筑垃圾、工業(yè)固廢等資源回收利用，創(chuàng)建示范基地和示范城市。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培育壯大再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。具備條件的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實(shí)施循環(huán)化改造。

六、推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

（十三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”?？茖W(xué)規(guī)劃城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工程。實(shí)施緊湊型城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)。加快長(zhǎng)株潭國(guó)家物流樞紐共建共享，推進(jìn)衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、懷化等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送等綠色物流水平。

（十四）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，推廣智能交通，鼓勵(lì)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和“車聯(lián)網(wǎng)”。積極構(gòu)建便利高效、適度超前的新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)零排放配送車輛市區(qū)24小時(shí)無(wú)禁區(qū)作業(yè)。加快建設(shè)主要港口液化天然氣加注站、岸電全覆蓋工程等綠色水運(yùn)體系。健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)制度，提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。

七、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平

（十五）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理低碳轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。普及綠色低碳設(shè)計(jì)理念，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，提升建筑循環(huán)化利用水平。加快綠色社區(qū)建設(shè)，推行綠色物業(yè)管理。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，加快建設(shè)全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

（十六）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。健全建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推廣裝配式建筑和綠色低碳建材，提高城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重。加快城鎮(zhèn)大型公共建筑、老舊小區(qū)等綠色化改造，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，提升建筑舒適度和能效水平。

（十七）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高可再生能源建筑應(yīng)用比例，開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，不斷提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。因地制宜發(fā)展熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖制冷，加快推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)余熱、水源熱泵等協(xié)同互補(bǔ)模式。

八、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

（十八）加快基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定湖南省科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，落實(shí)國(guó)家碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新引領(lǐng)，開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)研究。支持可再生能源、新材料、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建省內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和人才體系，鼓勵(lì)高校增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

（十九）加強(qiáng)綠色低碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，實(shí)施綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。重點(diǎn)支持儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、可再生能源應(yīng)用技術(shù)與建筑一體化、高耗能行業(yè)低碳流程重塑工藝、碳捕集利用與封存、廢棄物資源化與再制造、儲(chǔ)能、氫能等重大技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，聚焦關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

（二十）加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備提升工程，定期發(fā)布綠色低碳技術(shù)推廣目錄。推動(dòng)金融資本與科技要素有效融合，促進(jìn)綠色低碳適用技術(shù)推廣應(yīng)用。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)低碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移、節(jié)能環(huán)保裝備等國(guó)際科技合作，積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)。


九、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

（二十一）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局。嚴(yán)守“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南嶺和武陵山生態(tài)功能區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（二十二）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。大力實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程、林業(yè)碳匯工程，提升生態(tài)系統(tǒng)綜合碳匯價(jià)值。建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，推動(dòng)森林?jǐn)U面提質(zhì)，增強(qiáng)森林植被和土壤碳匯能力。實(shí)施水域、河道、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)、礦山尾礦區(qū)等地質(zhì)碳匯調(diào)查，探索巖溶地區(qū)二氧化碳捕集利用與封存。

（二十三）鞏固農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯能力。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)林業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，探索碳匯與鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油工程。發(fā)揮大水面漁業(yè)生態(tài)功能和碳匯能力，推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等廢棄物綜合利用水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧、生態(tài)、增匯技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快普及節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)裝備。全面推廣環(huán)保型高效肥料與生物農(nóng)藥，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。發(fā)展高附加值低碳農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

十、夯實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

（二十四）健全法規(guī)規(guī)章。全面清理省內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)約能源法、大氣污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定修訂湖南省實(shí)施辦法或條例。研究出臺(tái)省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法規(guī)規(guī)章。

（二十五）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，抓緊制定修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、綠色低碳產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)及配套措施。完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。建立健全重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品二氧化碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)低碳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。積極參與碳核算、碳交易等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二十六）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)察能力。加強(qiáng)省市縣能源統(tǒng)計(jì)、二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全高耗能行業(yè)和建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)碳源、碳匯變化監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提升二氧化碳信息化實(shí)測(cè)水平。加強(qiáng)自然資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，定期開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。健全省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升能力水平。

十一、完善政策機(jī)制

（二十七）完善投融資政策。加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，完善支持社會(huì)資本參與政策。開展綠色金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，積極落實(shí)好碳減排貨幣政策工具，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等規(guī)模。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)碳匯、綠色低碳技術(shù)等項(xiàng)目投融資支持，嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目投融資。整合省級(jí)有關(guān)基金，爭(zhēng)取國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、國(guó)家綠色發(fā)展基金等支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（二十八）完善綠色財(cái)稅價(jià)格政策。加大對(duì)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財(cái)稅支持力度。完善“兩型”采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購(gòu)份額。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水、新能源車船等稅收優(yōu)惠和碳減排稅收政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善污水處理、生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)用水相關(guān)收費(fèi)政策。研究形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制。

（二十九）健全市場(chǎng)化機(jī)制。依托公共資源交易平臺(tái)，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。健全省內(nèi)碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)、抵消等工作機(jī)制，引導(dǎo)全省控排企業(yè)全面參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。建立健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（三十）暢通開放交流渠道。推進(jìn)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等協(xié)同配合，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口，減少高耗能高排放產(chǎn)品出口。持續(xù)深化中非經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作共建，推動(dòng)我省新能源裝備、綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。鼓勵(lì)參與全球氣候和環(huán)境治理。

十二、強(qiáng)化組織實(shí)施

（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，組建省碳達(dá)峰碳中和專家咨詢委員會(huì)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省碳達(dá)峰行動(dòng)組織實(shí)施和碳中和戰(zhàn)略謀劃，做好與國(guó)家碳達(dá)峰行動(dòng)方案的銜接，定期調(diào)度各市州和省直有關(guān)部門落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。各級(jí)黨委和政府以及各有關(guān)部門要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，科學(xué)合理制定本地本行業(yè)落實(shí)舉措，明確碳達(dá)峰任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。支持有條件的市縣和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，鼓勵(lì)城市、園區(qū)按規(guī)定開展碳達(dá)峰試點(diǎn)，積極探索碳達(dá)峰、碳中和有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

（三十二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各地各部門要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，處理好節(jié)能減碳、減污降碳與全省能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和化解預(yù)案設(shè)計(jì)，確保安全降碳。

（三十三）注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源能源環(huán)境國(guó)情教育。促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的素質(zhì)能力。

（三十四）嚴(yán)格考核指導(dǎo)。各地要將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)工作成效突出的市縣、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的市縣和單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。各市州、省直有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。