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日前，溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甌海區(qū)加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目實施方案的通知》，通知表示：到2021年底，新增裝機(jī)50兆瓦；到2022年8月，新增裝機(jī)100兆瓦。
房屋所有者（特殊情況報請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定）可以選擇區(qū)政府簽訂合作的第三方建設(shè)單位或選擇社會第三方具有光伏資質(zhì)的建設(shè)單位。
合同應(yīng)明確建筑物出租給第三方建設(shè)投資、安裝、運(yùn)營的權(quán)利與義務(wù)；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發(fā)電力以當(dāng)?shù)赝瑫r段銷售電價適當(dāng)優(yōu)惠供房屋所有者使用。
對參與能耗“雙控”企業(yè)，光伏發(fā)電量不計入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發(fā)電企業(yè)可將當(dāng)期光伏發(fā)電量的100%配額計入總量基數(shù)；用電不受限的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，光伏所發(fā)的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司調(diào)度使用。
詳情如下：
甌海區(qū)加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目實施方案
開展分布式光伏建設(shè)，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略的重要措施。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)甌海區(qū)分布式光伏開發(fā)工作，根據(jù)國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）、《關(guān)于開展浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知》和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案（2021-2023）的通知》（溫政辦〔2021〕69號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前分布式光伏應(yīng)用實際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，緊扣電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能，推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，積極推動我區(qū)分布式光伏規(guī)?；行蚪ㄔO(shè)和并網(wǎng)消納，加快建立多元融合的清潔能源供應(yīng)體系，助力甌海能源綠色轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則，推進(jìn)全區(qū)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在合法合規(guī)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、新建建（構(gòu)）筑物屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际桨l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，探索廢棄礦山和無通航河道資源利用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用能方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升利用效率。其中，到2021年底，新增裝機(jī)50兆瓦；到2022年8月，新增裝機(jī)100兆瓦。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）居民屋頂光伏發(fā)展工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房和村集體建筑建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵集中連片發(fā)展。推動全區(qū)連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目。農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，其它戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。
（二）公共建筑屋頂光伏發(fā)展工程。車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達(dá)到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達(dá)到40%以上；自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空安裝比例達(dá)到90%以上。新建單個平屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑和新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%。
（三）園區(qū)（工業(yè)、商貿(mào)業(yè)）屋頂光伏發(fā)展工程。開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高教新區(qū)、小微企業(yè)園工業(yè)廠房和商貿(mào)業(yè)建筑等全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目，符合建筑工程條件的前提下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到 60%以上，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到 100%。
（四）農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)、水面、菜地、集體建設(shè)用地等結(jié)合農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，在有條件建設(shè)的大棚、畜(禽)舍、水面等安裝分布式光伏，安裝比例達(dá)到80%以上。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商業(yè)及公建分布式光伏項目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過 30cm；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度應(yīng)根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)、構(gòu)架和圍護(hù)高度等實際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過 2.6米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
（二）居民家庭分布式光伏項目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm；建筑為平面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
對違規(guī)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目一旦發(fā)現(xiàn)將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）按照違建進(jìn)行拆除，后期區(qū)發(fā)改局審批窗口將對該違規(guī)項目的備案材料不予以受理。
五、政策事項規(guī)范
（一）光伏建設(shè)單位
房屋所有者（特殊情況報請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定）可以選擇區(qū)政府簽訂合作的第三方建設(shè)單位或選擇社會第三方具有光伏資質(zhì)的建設(shè)單位。
（二）租賃協(xié)議內(nèi)容
合同應(yīng)明確建筑物出租給第三方建設(shè)投資、安裝、運(yùn)營的權(quán)利與義務(wù)；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發(fā)電力以當(dāng)?shù)赝瑫r段銷售電價適當(dāng)優(yōu)惠供房屋所有者使用。
（三）光伏項目安裝運(yùn)行維護(hù)
光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，“應(yīng)裝盡裝”，提高屋頂利用率；負(fù)責(zé)完成分布式光伏的設(shè)計、施工、并網(wǎng)，以及項目的運(yùn)營、管理、維護(hù)以及過程中發(fā)生的所有費(fèi)用；做好屋頂結(jié)構(gòu)安全評估，承擔(dān)因施工、安裝和日常維護(hù)中所產(chǎn)生的安全責(zé)任。
（四）備案驗收并網(wǎng)流程
申報單位憑房屋租賃協(xié)議、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照、身份證、建設(shè)平面示意圖、承諾書，登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報發(fā)改部門備案。電力部門現(xiàn)場踏勘，對接入系統(tǒng)方案出具確認(rèn)單和接入電網(wǎng)意見函。光伏建設(shè)單位建設(shè)完成后，區(qū)發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收，驗收通過后并網(wǎng)發(fā)電。
未取得合法產(chǎn)權(quán)證的村集體房屋和公共建筑需簽訂房屋使用的承諾（見附件）及取得屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）或行業(yè)主管部門同意意見。
（五）電量獎補(bǔ)政策
對參與能耗“雙控”企業(yè)，光伏發(fā)電量不計入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發(fā)電企業(yè)可將當(dāng)期光伏發(fā)電量的100%配額計入總量基數(shù)；用電不受限的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，光伏所發(fā)的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司調(diào)度使用。
六、實施步驟
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)任務(wù)制定考核辦法，會同考績辦定期對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合考核評價體系。
（一）排查摸底。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門開展全區(qū)建筑物屋頂面積排摸，上報各轄區(qū)范圍內(nèi)已建成的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂面積，原則上100平米以上都要應(yīng)建盡建。
（二）實施推進(jìn)。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門根據(jù)排摸情況，結(jié)合國家、省分布式光伏開發(fā)試點方案任務(wù)要求和目標(biāo)客戶的用電容量、裝機(jī)容量，在確保建（構(gòu)）筑物安全的前提下，全力推進(jìn)并完成年度分布式光伏開工和并網(wǎng)規(guī)模。
（三）各司其職。區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)整區(qū)推進(jìn)分布式光伏開發(fā)工作。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門協(xié)調(diào)落實屋頂、廢棄礦山、無通航河道等資源，按照國家能源局“自愿不強(qiáng)制”、“競爭不壟斷”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮承重、安全等因素后，堅持市場主導(dǎo)和充分競爭，鼓勵符合條件的企業(yè)參與市場競爭和開發(fā)建設(shè)。
房屋所有者（特殊情況報請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定）可以選擇區(qū)政府簽訂合作的第三方建設(shè)單位或選擇社會第三方具有光伏資質(zhì)的建設(shè)單位。
合同應(yīng)明確建筑物出租給第三方建設(shè)投資、安裝、運(yùn)營的權(quán)利與義務(wù)；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發(fā)電力以當(dāng)?shù)赝瑫r段銷售電價適當(dāng)優(yōu)惠供房屋所有者使用。
對參與能耗“雙控”企業(yè)，光伏發(fā)電量不計入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發(fā)電企業(yè)可將當(dāng)期光伏發(fā)電量的100%配額計入總量基數(shù)；用電不受限的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，光伏所發(fā)的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司調(diào)度使用。
詳情如下：
甌海區(qū)加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目實施方案
開展分布式光伏建設(shè)，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略的重要措施。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)甌海區(qū)分布式光伏開發(fā)工作，根據(jù)國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）、《關(guān)于開展浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知》和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案（2021-2023）的通知》（溫政辦〔2021〕69號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前分布式光伏應(yīng)用實際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，緊扣電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能，推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，積極推動我區(qū)分布式光伏規(guī)?；行蚪ㄔO(shè)和并網(wǎng)消納，加快建立多元融合的清潔能源供應(yīng)體系，助力甌海能源綠色轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則，推進(jìn)全區(qū)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在合法合規(guī)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、新建建（構(gòu)）筑物屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际桨l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，探索廢棄礦山和無通航河道資源利用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用能方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升利用效率。其中，到2021年底，新增裝機(jī)50兆瓦；到2022年8月，新增裝機(jī)100兆瓦。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）居民屋頂光伏發(fā)展工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房和村集體建筑建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵集中連片發(fā)展。推動全區(qū)連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目。農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，其它戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。
（二）公共建筑屋頂光伏發(fā)展工程。車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達(dá)到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達(dá)到40%以上；自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上空安裝比例達(dá)到90%以上。新建單個平屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑和新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%。
（三）園區(qū)（工業(yè)、商貿(mào)業(yè)）屋頂光伏發(fā)展工程。開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高教新區(qū)、小微企業(yè)園工業(yè)廠房和商貿(mào)業(yè)建筑等全面實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目，符合建筑工程條件的前提下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到 60%以上，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到 100%。
（四）農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)、水面、菜地、集體建設(shè)用地等結(jié)合農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，在有條件建設(shè)的大棚、畜(禽)舍、水面等安裝分布式光伏，安裝比例達(dá)到80%以上。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商業(yè)及公建分布式光伏項目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過 30cm；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度應(yīng)根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)、構(gòu)架和圍護(hù)高度等實際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過 2.6米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
（二）居民家庭分布式光伏項目：建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm；建筑為平面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5米，光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。
對違規(guī)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目一旦發(fā)現(xiàn)將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）按照違建進(jìn)行拆除，后期區(qū)發(fā)改局審批窗口將對該違規(guī)項目的備案材料不予以受理。
五、政策事項規(guī)范
（一）光伏建設(shè)單位
房屋所有者（特殊情況報請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定）可以選擇區(qū)政府簽訂合作的第三方建設(shè)單位或選擇社會第三方具有光伏資質(zhì)的建設(shè)單位。
（二）租賃協(xié)議內(nèi)容
合同應(yīng)明確建筑物出租給第三方建設(shè)投資、安裝、運(yùn)營的權(quán)利與義務(wù)；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發(fā)電力以當(dāng)?shù)赝瑫r段銷售電價適當(dāng)優(yōu)惠供房屋所有者使用。
（三）光伏項目安裝運(yùn)行維護(hù)
光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，“應(yīng)裝盡裝”，提高屋頂利用率；負(fù)責(zé)完成分布式光伏的設(shè)計、施工、并網(wǎng)，以及項目的運(yùn)營、管理、維護(hù)以及過程中發(fā)生的所有費(fèi)用；做好屋頂結(jié)構(gòu)安全評估，承擔(dān)因施工、安裝和日常維護(hù)中所產(chǎn)生的安全責(zé)任。
（四）備案驗收并網(wǎng)流程
申報單位憑房屋租賃協(xié)議、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照、身份證、建設(shè)平面示意圖、承諾書，登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報發(fā)改部門備案。電力部門現(xiàn)場踏勘，對接入系統(tǒng)方案出具確認(rèn)單和接入電網(wǎng)意見函。光伏建設(shè)單位建設(shè)完成后，區(qū)發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收，驗收通過后并網(wǎng)發(fā)電。
未取得合法產(chǎn)權(quán)證的村集體房屋和公共建筑需簽訂房屋使用的承諾（見附件）及取得屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）或行業(yè)主管部門同意意見。
（五）電量獎補(bǔ)政策
對參與能耗“雙控”企業(yè)，光伏發(fā)電量不計入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發(fā)電企業(yè)可將當(dāng)期光伏發(fā)電量的100%配額計入總量基數(shù)；用電不受限的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，光伏所發(fā)的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司調(diào)度使用。
六、實施步驟
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)任務(wù)制定考核辦法，會同考績辦定期對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合考核評價體系。
（一）排查摸底。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門開展全區(qū)建筑物屋頂面積排摸，上報各轄區(qū)范圍內(nèi)已建成的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂面積，原則上100平米以上都要應(yīng)建盡建。
（二）實施推進(jìn)。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門根據(jù)排摸情況，結(jié)合國家、省分布式光伏開發(fā)試點方案任務(wù)要求和目標(biāo)客戶的用電容量、裝機(jī)容量，在確保建（構(gòu)）筑物安全的前提下，全力推進(jìn)并完成年度分布式光伏開工和并網(wǎng)規(guī)模。
（三）各司其職。區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)整區(qū)推進(jìn)分布式光伏開發(fā)工作。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、部門協(xié)調(diào)落實屋頂、廢棄礦山、無通航河道等資源，按照國家能源局“自愿不強(qiáng)制”、“競爭不壟斷”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮承重、安全等因素后，堅持市場主導(dǎo)和充分競爭，鼓勵符合條件的企業(yè)參與市場競爭和開發(fā)建設(shè)。
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