10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，中國將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。近日，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》印發(fā)，明確了我國碳達峰、碳中和的具體目標和實施路徑。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動可再生能源發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。10月中下旬，內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦，拉開第一批裝機容量約1億千瓦項目開工序幕，以實際行動向世界展現(xiàn)我國堅定不移走綠色發(fā)展道路和實現(xiàn)碳達峰、碳中和的雄心、決心。

加快構建清潔低碳安全高效能源體系

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。做好碳達峰、碳中和工作，要加快構建清潔低碳安全高效能源體系，積極發(fā)展非化石能源，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。我國沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)主要分布在新疆、內蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西等地區(qū)，面積廣闊，風能太陽能資源富集，技術可開發(fā)量占全國比重60%以上。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風能太陽能資源豐富、建設條件好、受土地利用影響小的特點，結合電網(wǎng)與消納利用條件，全面推進風電、太陽能大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，是加快構建清潔低碳安全高效能源體系，促進能源結構清潔低碳安全高效轉型的重要舉措。

實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、減碳多重效益

在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風電光伏項目，堅持規(guī)?；s化開發(fā)、堅持多能互補生態(tài)融合發(fā)展、堅持示范引領，有利于加強土地、風能、太陽能等多種資源綜合利用，在提高可再生能源供給能力、加大清潔低碳能源供應水平的同時，獲取顯著生態(tài)、經(jīng)濟和減碳效益。

一是生態(tài)效益突出。通過“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用”等多位一體循環(huán)發(fā)展模式，開展風電光伏治沙、防風、固草，系統(tǒng)保護和修復沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，實現(xiàn)新能源與生態(tài)融合發(fā)展、友好發(fā)展。

二是經(jīng)濟效益顯著。發(fā)揮西部北部地區(qū)風光資源優(yōu)勢和沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)未利用土地優(yōu)勢，建設大型風電光伏基地項目，通過輸電通道送到東中部地區(qū)，既能夠實現(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補，又能夠促投資、穩(wěn)增長，帶動西部地區(qū)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機會。

三是減碳效益明顯。通過建設風電光伏大型基地項目，既有利于推動風電光伏大規(guī)模、高水平發(fā)展，還能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的綠色電力支撐，推動我國能源綠色低碳轉型，促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和完成“十四五”規(guī)劃任務。

有序推進大型風電光伏基地項目開工建設

為發(fā)揮大型風電光伏基地項目建設的規(guī)?；?、集約化效應，保障項目協(xié)調推進的深度和力度，展現(xiàn)項目實施的效益和效果，今年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局經(jīng)統(tǒng)籌考慮各方面因素，確定了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目規(guī)模約1億千瓦，主要分布在內蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6?。▍^(qū)）和新疆生產建設兵團等。這些項目以風光資源為依托、以區(qū)域電網(wǎng)為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標，統(tǒng)籌風光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風電光伏布局和支撐調節(jié)電源，資源稟賦優(yōu)越、建設條件成熟、消納市場落實，正按照“成熟一個、開工一個”的原則積極開工。

穩(wěn)妥有力保障大型風電光伏基地項目組織實施

國家發(fā)展改革委和國家能源局牽頭建立大型風電光伏基地項目庫，實施按月調度，及時掌握并協(xié)調解決項目建設過程中的重大問題，督促地方能源主管部門嚴格按要求完成基地項目建設，積極引導給予并網(wǎng)、土地、金融等政策支持。為保證大型風電光伏基地項目充分消納，國家發(fā)展改革委和國家能源局將指導各地和企業(yè)，做好新能源基地項目與輸電通道布局銜接，發(fā)揮存量火電、大型水電調節(jié)能力，著力提高外送通道中新能源電量占比，提升大型風電光伏基地項目開發(fā)和利用水平；切實解決好電力消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行問題，大力發(fā)展抽水蓄能電站，推動火電靈活性改造，有序發(fā)展新型儲能，增強電力系統(tǒng)調節(jié)能力，保障大型風電光伏基地項目電力消納。