離開錦州市區(qū)，車無(wú)論開往哪個(gè)方向,都會(huì)看到路兩旁一望無(wú)際的玉米地，玉米稈零零星星戳在地里。遠(yuǎn)處土黃色的山格外荒涼。其中一座山頂泛著藍(lán)光，它鋪滿了太陽(yáng)能電池板，這是錦州陽(yáng)光能源中標(biāo)的13.5兆瓦金太陽(yáng)示范工程，明年將投入發(fā)電。

玉米等農(nóng)作物深加工曾經(jīng)是錦州的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),而光伏產(chǎn)業(yè)成了如今錦州重點(diǎn)打造的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

沿著龍棲灣大道一路向南，臨近海邊時(shí)玉米地消失，成了大片建筑工地。路旁的大牌子提示這就是13.6平方公里的錦州光伏產(chǎn)業(yè)園所在地。

從藍(lán)圖上看，狀如三角洲的龍棲灣新區(qū)不是單純的開發(fā)區(qū)概念，而是一場(chǎng)由光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的造城運(yùn)動(dòng)。藍(lán)圖的雄偉與眼前的荒涼成為對(duì)比，在空曠的土地上，只有一棟剛剛完成主體結(jié)構(gòu)的大樓，這座大樓是新能源大廈。

“打造千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園”是錦州市政府在“十二五”末要達(dá)到的目標(biāo)。而較早起步，提出“中國(guó)電谷”的保定也預(yù)期在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值1500億元，走進(jìn)保定高新區(qū)，隨處可見太陽(yáng)能路燈，它已成為首批國(guó)家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，未來(lái)在超過300萬(wàn)平方米的工廠屋頂還將改造安裝光伏發(fā)電組件，能夠在工業(yè)供電高峰時(shí)緩解電網(wǎng)壓力。

這僅是中國(guó)地方政府在光伏產(chǎn)業(yè)上狂奔的一個(gè)縮影，2010年12月19日，盛產(chǎn)煤炭的山西呂梁市離石區(qū)召開光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討會(huì)，政府展示的雄心是未來(lái)五年投資450億打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的基地。位于中國(guó)內(nèi)陸的安徽省省會(huì)合肥，也將光伏產(chǎn)業(yè)視為通向未來(lái)的門票，過去一年中包括賽維LDK等多個(gè)大型光伏企業(yè)都落戶于此。擁有昱輝陽(yáng)光、晶科能源、鴻禧光伏等上百家光伏企業(yè)的浙江嘉興市正在繼續(xù)擴(kuò)大、整合其光伏產(chǎn)業(yè)鏈。與它毗鄰的江蘇，已成為中國(guó)光伏第一大省，400多家光伏企業(yè)遍地開花。

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司Solarbuzz發(fā)布的報(bào)告，2010年第三季度中國(guó)大陸光伏廠家出貨量繼續(xù)提升，中國(guó)多地政府正在直接或者間接推動(dòng)本地光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在近期發(fā)布的相關(guān)信息中，GW(即吉兆，1吉兆等于十億瓦特)成為地方政府?dāng)U產(chǎn)的基本度量單位。對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)如此不約而同的青眼有加，自1958年大煉鋼鐵之后好像還未出現(xiàn)過。

然而，硬幣的另一面是，產(chǎn)業(yè)鏈上的短板并沒有因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展而彌補(bǔ)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)倒掛問題依然是主要瓶頸，地方投資拉動(dòng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是否會(huì)進(jìn)入一條沒有出口的高速公路?

一路綠燈

2010年8月，旭龍?zhí)?yáng)能科技有限公司落戶錦州，副總經(jīng)理魏東升告訴《中國(guó)企業(yè)家》，選擇這里用了將近半年時(shí)間，期間與多地政府都接觸過，最終還是因?yàn)殄\州“給的政策最好”而扎下營(yíng)盤。

小小的錦州，有個(gè)光伏行業(yè)內(nèi)戲稱為“天下第一局”的機(jī)構(gòu)，也就是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。為一個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置一個(gè)局級(jí)單位，在中國(guó)獨(dú)一無(wú)二。“我們有什么問題都會(huì)很快解決，原來(lái)劃給我們的地塊不是很滿意，很快就調(diào)整了。”魏說(shuō)。

“天下第一局”聽起來(lái)頗具氣勢(shì)，可目前無(wú)論人員配置還是辦公地點(diǎn)都稍顯寒酸。它暫時(shí)位于錦州市雨露街19號(hào)，小院不大，有些雜亂，掛著塊半新不舊的牌子，前面一幢辦公樓也極其破舊，與馬路斜對(duì)面的市府大樓形成鮮明對(duì)比。目前加上司機(jī)光伏局有20幾名工作人員，依然人手緊張，每個(gè)人都經(jīng)常接到家人詢問幾點(diǎn)下班的電話。

這是個(gè)未感染“衙門”色彩的行政機(jī)構(gòu)，其副局長(zhǎng)王曉東的熱情甚至令人坐立不安。在光伏局成立之前，王曾在市經(jīng)委工作，據(jù)他介紹，錦州最初確定發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是2006年，因?yàn)橛嘘?yáng)光能源這樣的企業(yè)先進(jìn)入該領(lǐng)域，從2000年到2005年，陽(yáng)光能源的單晶硅已形成了一定規(guī)模。創(chuàng)始人譚文華提議要重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，不久市長(zhǎng)會(huì)議就確定打造百億光伏產(chǎn)業(yè)基地。

錦州力圖成為“太陽(yáng)城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業(yè)，無(wú)錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產(chǎn)業(yè)。不過，陽(yáng)光能源與上述幾家相比，規(guī)模尚小，錦州市憑什么相信它能拉動(dòng)自己參與這個(gè)游戲?

在王看來(lái)，錦州還具備其它條件：“我們有豐富的石英資源。不管是做硅片，還是做多晶硅，都需要一些高純度石英材料，石英坩堝、高純石墨、電子工業(yè)用的石英材料錦州都可以生產(chǎn)。”

2006年錦州提出打造光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，產(chǎn)值不足5億，到2009年達(dá)到48.5億，隨著落戶企業(yè)越來(lái)越多，連遼寧省政府也被這種熱情所感染。“2009年錦州光伏產(chǎn)業(yè)就上升到省級(jí)，遼寧省要把錦州的光伏產(chǎn)業(yè)打造成遼寧產(chǎn)業(yè)基地，甚至中國(guó)東北最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。”王曉東回憶，就在這一年6月，“天下第一局”成立，“陳政高省長(zhǎng)確定發(fā)展建議，說(shuō)一定要成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)抓這個(gè)事兒。要在‘十二五’末達(dá)到1000億產(chǎn)值。”

2009年錦州全市工業(yè)產(chǎn)值為1000億元，這相當(dāng)于用這幾年的時(shí)間再造一個(gè)錦州工業(yè)。

“千億級(jí)”這個(gè)目標(biāo)并不新鮮，全國(guó)各地光伏產(chǎn)業(yè)園競(jìng)相提出，“好像當(dāng)時(shí)看，目標(biāo)確實(shí)挺大”，王曉東也曾有過擔(dān)憂，不過依據(jù)這幾年的數(shù)據(jù)，他的底氣一下足了起來(lái)。

錦州力圖成為“太陽(yáng)城”的原因，與許多城市類似，正是由于尚德、英利、賽維這樣的龍頭企業(yè)，無(wú)錫、保定、新余才將光伏上升為支柱產(chǎn)業(yè)。

“預(yù)計(jì)入駐的項(xiàng)目總投資超過460億。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值估計(jì)超過700億。唯一令王曉東和他的同事們擔(dān)心的是，明年就要搬過來(lái)辦公，“吃飯和交通是個(gè)問題。”

錦州作為東北老工業(yè)基地，過去的支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鐵合金，但改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用王曉東的話說(shuō)與南方“沒法比了”，唯有依靠新興支柱產(chǎn)業(yè)才能找到出路，不過留給東北老工業(yè)區(qū)的選擇十分有限。

王曉東帶著濃重的東北腔說(shuō)：各地方政府都愛光伏行業(yè)，“別的行業(yè)，咋大家不去爭(zhēng)?全國(guó)都在喊多晶硅產(chǎn)能過剩，上面怎么喊，下面還是要抓，就是因?yàn)樗袌?chǎng)潛力非常大，無(wú)限大。”

賽維LDK的發(fā)家之地江西新余，曾有建立一個(gè)“鋼鐵興市”的夢(mèng)想;而將施正榮奉為座上賓的無(wú)錫，過去依賴的是日漸衰落的紡織業(yè);至于已經(jīng)成為世界最大的太陽(yáng)能熱水器制造基地的德州，當(dāng)年最有名的不過是扒雞。這些城市為何會(huì)將狂熱轉(zhuǎn)移到這個(gè)行業(yè)?因?yàn)樗粌H能帶來(lái)與傳統(tǒng)工業(yè)一樣的就業(yè)率和GDP，還能帶來(lái)足夠的想象空間，讓這些城市覺得與發(fā)達(dá)地區(qū)站在同一起跑線上。

“對(duì)于好的項(xiàng)目我們會(huì)給零地價(jià)，其實(shí)南方也這樣做，只不過不說(shuō)而已。”在飯桌上，北方某光伏產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人透露。

在接受媒體采訪時(shí)，新余市長(zhǎng)魏旋君曾說(shuō)，為支持地方光伏企業(yè)，新余“特事特辦、急事急辦、好事快辦”，“在土地征用過程中，涉及到農(nóng)田、拆遷、補(bǔ)償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來(lái)，用最快的速度為企業(yè)建設(shè)鋪平道路，曾經(jīng)在20多天內(nèi)就推平了用于賽維廠區(qū)建設(shè)的兩座山頭。”